為加強(qiáng)我省高等級(jí)航道船閘運(yùn)行管理，保障船舶安全通行，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《江西省高等級(jí)航道船閘運(yùn)行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,自2026年2月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景

一是落實(shí)國(guó)家法規(guī)政策要求的具體舉措。《通航建筑物運(yùn)行管理辦法》對(duì)船閘運(yùn)行管理提出了明確要求。我省尚未出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，制定《辦法》是細(xì)化落實(shí)國(guó)家部門規(guī)章、填補(bǔ)省級(jí)管理制度空白的必要舉措。同時(shí)，2025年5月印發(fā)的《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)籌融資創(chuàng)新交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確將江西列為內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)籌融資創(chuàng)新交通強(qiáng)國(guó)專項(xiàng)試點(diǎn)省份，《辦法》的制定也是對(duì)該項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)際響應(yīng)與積極探索。

二是保障航道安全暢通的客觀要求。近年來(lái)，我省高等級(jí)航道網(wǎng)加快完善，船閘過(guò)閘量迅猛增長(zhǎng)。面對(duì)日益增長(zhǎng)的通航壓力，部分船閘仍存在調(diào)度規(guī)則不統(tǒng)一、應(yīng)急機(jī)制不完善等問(wèn)題，亟需通過(guò)完善運(yùn)行管理機(jī)制，提升航道通行效率和服務(wù)水平。

三是推動(dòng)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。我省水運(yùn)貨運(yùn)量占比低于周邊省份，亟需加快推動(dòng)我省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展。通過(guò)明確船閘收費(fèi)事宜，有利于航道建設(shè)項(xiàng)目融資渠道的拓寬，為我省“兩橫一縱十支”高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)提供資金保障，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”，優(yōu)化綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、主要內(nèi)容

《辦法》以《中華人民共和國(guó)航道法》《江西省水路交通條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，充分借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際制定。共五章二十九條，主要內(nèi)容如下：

（一）總則部分（第1-6條）。明確立法目的、依據(jù)、適用范圍（本省高等級(jí)航道船閘，不含長(zhǎng)江干線），確立省、市交通運(yùn)輸主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)；明確船閘運(yùn)行單位的確定方式；對(duì)船舶過(guò)閘收費(fèi)作出規(guī)定，明確免收范圍，限定收費(fèi)范圍。

（二）運(yùn)行管理部分（第7-18條）。規(guī)定運(yùn)行方案的編制、審批和執(zhí)行要求，明確過(guò)閘次序和優(yōu)先過(guò)閘船舶類型，規(guī)范船舶過(guò)閘申請(qǐng)，明確待閘錨地建設(shè)和管理要求，規(guī)范船舶在引航道、閘室內(nèi)行為，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物船舶、客船過(guò)閘安全管理要求，列舉禁止船舶過(guò)閘的具體情形，明確船閘上下游水位調(diào)度通報(bào)機(jī)制。

（三）運(yùn)行保障部分（第19-22條）。明確閘壩管理單位及運(yùn)行單位保障船閘正常運(yùn)行的工作職責(zé)；規(guī)范停航養(yǎng)護(hù)的時(shí)序安排；強(qiáng)調(diào)運(yùn)行單位安全主體責(zé)任和相關(guān)工作要求。

（四）監(jiān)督管理部分（第23-26條）。規(guī)定運(yùn)行單位的現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任和信息核查義務(wù)；明確各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理具體職責(zé)，要求公布投訴、舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（五）附則部分（第27-29條）。對(duì)“船閘”“高等級(jí)航道”“三無(wú)船舶”等關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋；明確本辦法的解釋機(jī)關(guān)和生效日期。