觀發〔2023〕39號
各村（居）委會、直屬及駐鎮各單位：
經鎮黨委、政府同意，現將《觀上鎮開展創建國家衛生鄉鎮活動方案》印發給你們，請認真遵照執行。
中共觀上鎮委員會
觀上鎮人民政府
2023年6月15日
觀上鎮開展創建國家衛生鄉鎮活動方案
為進一步提高我鎮城鎮發展建設和治理水平，增強廣大人民群眾的衛生健康意識和文明素養，提升城鎮品位和綜合競爭力，打造美麗宜居幸福新觀上。經鎮黨委、政府研究決定，決定在全鎮開展創建國家衛生鄉鎮活動（以下簡稱“創建活動”）。為確保創建工作落到實處，對照國家衛生鄉鎮創建要求，結合我鎮實際，特提出如下方案：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的二十大精神，以提高城鎮綜合形象和人民生活質量為根本，堅持“政府統籌、轄區負責、部門協調、全民參與、科學管理”的原則，以“凈化、綠化、亮化、美化” 建設為核心，完善城鎮衛生基礎設施建設，提升鎮容環境衛生質量和城鎮管理水平，建立長效管理機制，以營造良好的生活、工作、學習和發展環境，促進經濟社會各項事業健康可持續發展。
二、工作目標
以《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》（2010版）為準繩，針對我鎮環境衛生、食品安全和公共衛生等現狀，尋找差距，突出重點難點，狠抓整改提高，確保于2023年底前獲評國家衛生鄉鎮稱號。
三、組織領導
為加強創建活動的組織領導，確保創建活動取得實效，成立觀上鎮創建工作領導小組。主要職責：制定創建活動的總體部署及階段性工作計劃和重點；組織協調整個創建活動，研究和解決創建活動中的重大事項和問題；落實創建責任、聯合執法、督查考核，總結、表彰創建活動的先進單位和個人；組織好向上申報、達標迎檢工作。
組 長：周 進 黨委書記
聶 翾 黨委副書記、鎮長
常務副組長：鄒燕平 人大主席
副 組 長：鄒宇成 黨委副書記
嵇 川 黨委委員、紀委書記
董宇俊 黨委委員
敖進勇 黨委委員
吳 揚 組織委員
皮艷華 副鎮長
劉 凌 副鎮長
孫玉成 副鎮長
顧明姝 人大副主席
鄭 靜 司法所長
簡文康 便民服務中心主任
李艷梅 行政綜合執法隊隊長
陳海根 一級主任科員
成員由村（居）委書記、相關各部門、駐鎮各單位以及各中小學校和衛生院主要負責人組成，領導小組下設10個專項工作組，具體負責各項工作的組織、推進、落實。
（一）綜合協調工作組
組 長： 鄒宇成 顧明姝
成 員： 熊金梅 劉 慧 丁佳欣
工作任務：制定創衛工作規劃、方案，負責創衛工作的牽頭協調和日常管理，負責與上級部門進行協調溝通，督促各工作組落實好創建工作并定期召開相關工作會議，收集整理臺賬資料，做好國家衛生鄉鎮創建匯報材料及資料歸檔等。完成鎮創建工作領導小組交辦的其他工作。
（二）監督檢查工作組
組 長：嵇 川
成 員：林 琨 黃嘉慧 林枝玉
工作任務：主要負責對國家衛生鄉鎮創建工作開展督查。
定期或不定期開展對創建工作不力，工作落實不到督查、督辦。對單位和個人在創建工作中失職、瀆職或阻撓、破壞創衛工作環境的行為進行查處。完成創建工作領導小組交辦的其他工作。
（三）健康教育工作組
組 長：吳秋林
成 員：童志平 盧 滟 付 園 殷 歡
工作任務：制定健康教育工作計劃、做好總結，承擔健康教育指導培訓，積極開展衛生知識宣傳和知識講座。
（四）宣傳報道工作組
組 長：李艷梅
成 員：宋青華 熊 攀 關思淮 熊夢月
工作任務：負責創建國家衛生鄉鎮的宣傳發動，重要會議，活動的報道，音像、圖片等資料的收集、整理等工作。營造濃厚的創建氛圍，提高群眾知曉率和滿意度。在鎮宣傳欄開辟新聞專欄和專題板塊，對全鎮創衛各階段工作的重點、難點和群眾關注的熱點和焦點問題，對影響鎮村環境衛生、損害觀上形象、群眾反映強烈的問題予以曝光，加強輿論監督；完成創建工作領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
（五）集鎮環境衛生整治工作組
組 長：嵇 川
成 員：趙 強 王度淞 聶志勇 李發元 熊玉龍 羅志勇 范小平 彭小琴
工作任務：負責全鎮保潔隊伍的管理，環衛設施的配置和維修保養以及鎮域范圍內的市容環境衛生等工作。負責集鎮建成區保潔；公廁建設和管理：占道經營、違章停車、流動攤販管理：農貿市場規范管理和運營：規范全鎮的廣告標語設置。完成創建工作領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
（六）環境保護工作組
組 長：劉 凌
成 員：徐朋飛 楊 洲
工作任務：負責鎮域范圍內的環境保護、環境監測、安全生產、節能減排等工作。開展常規環境監測，對發生的重點污染源進行監督管理，督促企業工業廢水廢氣達標排放：加強對企業單位環境衛生督查。完成創建工作領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
（七）城鎮建設工作組
組 長：徐 杰
成 員：李小明 鄒 榮 湯智清
職 責：負責推進市政項目建設以及住宅小區物業綜合管理和整治等工作。負責對已建、在建、待建和閑置工地的監督管理和達標檢查，完成創建工作領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
（八）村（社區）衛生工作組
組 長：鄒燕平
成 員：敖立云 聶海勇 聶元壽 聶 淼 李國忠 聶振輝 聶 凱 雷鵬程 熊劍云 聶國洪 黃加云 劉愛豪 陳伏新 羅斌華
職 責：主要負責督促各村（居）做好轄區內環境衛生長效保潔，推進美麗庭院建設，做好公廁管理，清除露天棚廁等，垃圾日產日運，密閉運輸。完成創建工作領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
（九）食品安全、生活飲用水及公共場所衛生工作組
組 長：孫玉成
成 員：羅 帥 羅佳欣 袁 燕
職 責：負責食品安全監督管理，加強對食品生產、加工行業及餐飲業的衛生管理，確保無重大食品安全事故，飲用水污染事故發生。開展控煙工作。完成創建工作領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
（十）病媒生物防治和傳染病防治組
組 長：顧明姝
成 員： 劉慧 熊云輝 杜圓
職 責：制定“除四害”的年度計劃，開展有效的“除四害”工作，各村（居）做好轄區內“除四害”工作：積極開展病媒生物監測：貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》《醫院感染管理辦法》，有效預防傳染病、醫院感染和突發公共衛生事件的發生。完成創建工作領導小組及其辦公室交辦的其他工作。
四、方法步驟
（一）準備啟動階段（2023年5月底前）
1.對照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》，做好衛生鎮創建申報工作，制訂工作方案，分解工作職責。
2.成立國家衛生鄉鎮創建工作領導小組，各村（居）、企事業單位成立相應的領導小組和工作機構，對照《創建工作任務分解表》，制定具體工作方案，查找薄弱環節和存在問題，提出整改措施，并召開創建工作的動員會議。
3.加大宣傳力度，利用各種形式開展宣傳工作，在全鎮范圍內形成一個“創衛靠大家，創衛為大家”的良好氛圍，發動廣大群眾積極參與到國家衛生鄉鎮創建工作中來。
（二）組織實施階段（2023年6月至2023年12月）
1.各村（居）、相關單位對照《創建工作任務分解表》職責分工，分別完成九大塊工作內容及相關資料收集和材料撰寫工作，要求收集相關檔案資料，并分項目做好檔案目錄及歸檔。
2.根據目標任務和職責分工，組織開展以主次干道、背街小巷、集貿市場、“六小”行業、建筑工地、河道水體等場所為重點的環境衛生專項、綜合整治活動。
3.廣泛發動群眾參與環境綜合整治，開展春秋季滅鼠、夏季病媒生物防治及各類形式多樣的健康教育宣傳活動。
（三）整改提高驗收階段（2024年1月至2024年12月）
根據省、市愛衛會調研、暗訪、評估反饋的意見，全面開展查漏補缺工作，認真落實整改，進一步鞏固提高。
（四）鞏固發展階段（2025年）
建立和完善長效管理機制，落實常態管理措施，隨時接受全國愛衛會的暗訪檢查。
五、工作要求
一是加強領導、精心組織、落實責任。創建國家衛生鄉鎮是一項面廣量大的民心工程，按照“以塊為主、條塊結合、相互配合、齊抓共管”的原則，機關各部門、各村（居）、企事業單位要切實加強領導，牢固樹立大局意識和責任意識，做到思想到位、組織到位、措施到位，建立和完善工作組織網絡，確保人、財、物的投入。堅持一把手負責制，把創建國家衛生鄉鎮工作列入各村（居）、企事業單位和各職能部門的重要議事日程，對照國家衛生鄉鎮的標準和部門職責，把每一項任務落實到具體責任部門及責任人，遇事不相互扯皮推諉，處理問題跨前一步，主動做好工作。
二是全面發動、廣泛宣傳、營造氣氛。宣傳工作要始終貫穿創衛工作。宣傳形式要靈活多樣，村（居）委、學校可利用黨員學習議事日、學習服務日倡導黨員發揮模范引領作用，組織鎮、村干部、廣大婦女及學生等開展環境衛生宣傳、環境衛生整治、除害防病等公益活動，讓廣大群眾認識到創建國家衛生鄉鎮的重要性和必要性。全方位開展村（居）民健康教育，不斷提高全鎮村（居）民群眾對衛生創建的認知度和滿意率，達到人人知曉，人人支持、共同參與的良好效果。
三是各司其職、相互協作、形成合力。各村（居）委、機關各辦和各職能部門，尤其是承擔主要任務的部門，要注重措施的落實，整合資源優勢，加強配合協作，充分發揮合力，從全局出發，整體推進。不斷圍繞衛生創建和日常管理中的重點、難點，有計劃、有重點地組織各類聯合執法，齊心協力，齊抓共管。依靠行政手段的監管力量和群眾監督多種措施，克服困難，消除頑疾，促進衛生創建工作的有力、有序、有效開展。
四是加強考核、完善機制、注重長效。加強隊伍建設，結合工作重點，細化工作任務，整合各專業隊伍資源，實行統一管理，落實分片包干責任制。鎮黨委、政府通過工作進度調度匯報會議、現場推進及社會監督等機制，加大對各村（居）委、企事業單位和有關職能部門的督查考核力度，并將創衛工作成效納入年度考核結果，對工作不力、整改不力的給予批評，情節嚴重的追究相關人員的責任。健全長效管理的機制和模式，充分發揮群眾監督、輿論監督的作用，及時發現問題、解決問題，使創建工作真正落到實處。
附件：創建工作任務分解表
附件：
創建工作任務分解表
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工作組 |
項目內容 |
工作內容 |
責任人成員及相關單位 |
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宣傳教育工作組 |
宣傳氛圍營造 |
1. 在鎮入口和集鎮主要街道設置創建衛生鎮大型宣傳牌，印發致全鎮人民一封信及創建衛生鎮宣傳、健康教育和文明素質教育小冊子，形成人人知曉，個個參與的濃厚氛圍；倡導文明用語和公益廣告。 2.暢通群眾衛生建議與投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。 |
李艷梅 宋青華 關思淮 |
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健康教育工作組 |
大眾健康教育 |
1.開展創建衛生鎮宣傳、健康教育和文明素質教育，對活動進行正確的輿論宣傳引導。 ①組織召開全鎮動員大會，并對相關人員進行培訓，熟悉《國家衛生鄉鎮標準》。 ②鎮衛生院要通過設置健康教育宣傳欄、張貼宣傳畫、發放宣傳資料、開設健康教育講座、播放宣傳片等形式，加強基本公共衛生服務健康教育工作，提高群眾知曉、滿意率。 |
吳秋林 童志平 熊 攀 |
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文明素質教育 |
2. 開展“觀上是我家，美化靠大家”“創衛活動，從我做起”“講文明、除陋習，講衛生、守秩序”等多種形式的宣傳教育實踐活動，著力提升村（居）民的文明素質，養成良好的衛生習慣，自覺遵守社會公德和公共秩序；開通創衛電話手機彩鈴。 3.開展“你丟我撿”不文明行為勸阻、文明行為倡導"志愿者服務行動 |
董宇俊 李艷梅 熊 攀 關思淮 |
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學校健康教育 |
4.在學校利用主題班會、實踐活動，加強對學生的健康衛生、交通安全秩序文明守紀教育，培養學生健康衛生習慣，講文明講道德，守紀律、守秩序。開展無煙學校、“小手牽大手，創衛路上一起走”活動。 |
教委辦 及各中小學幼兒園 |
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村居衛生工作組 |
村居環境衛生整治 |
1.各單位、村（居）委嚴格按照創衛的內容要求開展“拉網式”排查，找出存在的問題，重點難點、摸清底數，建立問題臺賬，列出整改清單，提出整改措施，逐一整改到位；無法整改的重大問題和事項，提交創衛領導小組研究解決。 2.開展衛生大掃除：組織干部職工、各類志愿者、村（居）民義務勞動掃除垃圾堆、雜物堆、沙土堆，鏟除雜草，確保轄區無垃圾、無雜草、無污水、無衛生死角，對無法清除的進行掩埋覆蓋：對堵塞溝渠疏通、污水清除、暗溝密封；堅持開展除“四害”工作，“四害”密度達標。 3.開展環境大清理：清理毀綠種菜圍地種菜，整平菜地、拆除圍磚、圍欄；清理違規飼養畜禽：清理影響鎮容鎮貌的亂搭亂建屋、亂堆亂放物品等；活動清理枯樹、枯花草及殘枝敗葉；清理“牛皮”非法小廣告。 4.開展秩序大整治：整治占道經營和流動攤販，規范市場、飲食攤點等商業服務設施設置；整治單位（商店）和個人故意移除、破壞或阻止安放垃圾箱、桶等收集容器的行為：規范管理“六小”門店和廢品站點。 5.建立長效管理機制：有衛生管理組織和相關制度，社區日常環境衛生秩序有專人負責、專人管理，衛生狀況良好，落實好臨街（路）各單位、各商戶門前“三包”責任制：即包環境衛生、包綠化美化、包鎮容秩序；環衛設施完善，垃圾分類袋裝入桶。垃圾日產日清；經常性上門入戶開展衛生健康教育和文明素質教育，開展衛生家庭評比活動。 |
嵇 川 王度淞 趙 強 彭 平 |
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集鎮環境衛生整治工作組 |
鎮容環境衛生整治 |
1.對集鎮街道燈箱、廣告、招牌、店招、彩虹燈、橫幅等統一清理規范，對違規擅自設置的、有礙鎮容鎮貌或存在安全隱患的予以清除；對架體生銹、老化的要求更換加固，對表面變色陳舊的要求更新；對跨街橫幅攀線點位進行優化布置。 2整治自行車、摩托車、電動車亂停亂放行為，確保車輛停放有序、規范整齊。 3.門面（樓）裝修（飾）必須符合集鎮規劃、建設、管理要求裝修（飾）速度和產生的垃圾清運必須在規定時間內完成，糾處違規裝修、垃圾亂堆亂放。 4.糾處占道經營擺攤設點，清除影響市民生活的燒烤攤點：規范夜宵、早餐點，糾處餐飲店將爐灶、廚房用具堆放店門口；油煙排放符合規定，糾處偷排亂排、廚房噪音擾民現象；糾處在人行道上直接燃放煙花爆竹的行為。 5.鎮區綠化帶、花園及居民區、單位內的綠化管護要進一步到位。建成區綠化符合要求，公共綠地養護良好，綠地覆蓋率≧30%，花草樹木、綠化帶美觀、整齊，日常管護及時到位；糾處故意損壞樹木、花草，借助樹木搭和懸掛物品及踐踏、占用、污染綠地和綠化帶及損壞市政公用設施等行為。 6.道路裝燈率、完好率達標，路燈亮燈率≧95%；集鎮亮化工程整潔、整齊，協調、美觀，無破損、無殘缺。 7.鎮容環境衛生達到《城市容貌標準》要求，加密保潔人員和時間，主要街道保潔時間不低于8小時，打掃和保潔并舉：做好鐵路沿線日常保潔工作。 8.合理設置垃圾桶或果殼箱。生活垃圾收集運輸體系完善垃圾收集運輸容器、車輛等設備干凈，全面實現密閉化，垃圾日產日清；對合理擺放的垃圾箱、桶等收集容器，嚴禁任何單位和個人阻織安放、移除或破壞。 9.集鎮及周邊水塘、溝渠等水面清潔、無漂浮物；岸坡整潔無垃圾、雜草、雜物、異味。 10.生活垃圾轉運站、公共廁所等衛生設施符合《城鎮環境衛生設施設蛋標準》《城市公共廁所衛生標準》等要求，數量充足，布局合理，管理規范。公共場所的公廁不低于二類標準。加強公廁、垃圾中轉站管理，規范標牌、標識設置，其中公廁要增設導向牌和男女標識牌，提高廁內保潔質量。 11.加大道路平整力度，確保路面平坦、無坑坑洼洼；完善并清理集鎮下水管（網）道，下雨無積水現象，下水道管網覆蓋率≧60%；窨井蓋安全牢固。 12.整治空中線路亂搭亂架、電線桿亂設亂棄，地下線（管）網亂開亂挖現象，合理規范美化線路布局。 13.生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和污染防治符合有關法律法規及標準要求；推行生活垃圾分類收集處理，建筑垃圾得到有效處置；生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率達標。堅持開展除“四害”工作，“四害”密度達標。 |
鎮清潔辦 鎮衛健辦 鎮集鎮辦 市場監督 管理局觀上分局 |
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環境保護工作組 |
環境保護 |
14.貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，環境空氣質量指數達到要求。 15.貫徹落實《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規，水環境質量達到要求。 |
劉 凌 徐朋飛 |
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城鎮建設工作組 |
治安管理 |
1.加強盲流浪乞討人員、廢品收購和犬類管理，對網吧、游戲室管理。 |
鄒宇成 張 磊 |
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交通秩序管理 |
2.加強集鎮交通秩序管理，引導學生自覺遵守交通秩序、保障交通安全 3.整治機動車亂停亂靠行為，確保車輛停放有序、規范整齊；整治貨運車輛在集鎮停放過夜行為。 |
簡文康 王 卓 |
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已建設施管理 |
4.改造集鎮有礙市容市貌的建筑物或場所，對陳舊公共設施拆除、更新成更換、對缺失文體設施進行完善。 |
聶志勇 李發元 |
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在建工地管理 |
5.在建工地管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，建筑物料、施工泥土不得影響道路暢通和環境衛生，工地噪音不影響居民日常生活；利用隔離圍墻開展創建衛生鎮和健康教育知識宣傳。 |
鄒宇成 |
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待建閑置工地管理 |
6.待建（閑置）工地符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，場地設置隔離圍擋，場地內無暴露垃圾；利用隔離圍擋開展創建衛生城市和健康教育知識宣傳。 |
沈建斌 熊 雄 |
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集鎮環境衛生整治工作組 |
集鎮市場管理 |
1.集貿市場管理規范，經營有序。 2.配備衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全：衛生保潔要徹底地面、墻面、臺面要潔凈，建立管理制度并上墻。無垃圾死角無污水橫流。 3.堅持開展“除四害”工作，“四害”密度達標。 4.市場設立相對獨立的活禽、水產銷售經營區域：按照動物防疫有關要求，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規范處理。 5.嚴厲打擊短斤少兩、哄抬物價、假冒偽劣、買賣欺詐等行為。 |
鎮集鎮辦 鎮衛健辦 |
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食品安全工作組 |
食品安全 |
1.貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，建立健全食品安全全程監管工作機制，確保不發生重大食品安全事故。 2.食品生產經營單位內外環境衛生整潔，無交叉污染，食品儲存、加工、銷售符合衛生要求。對無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定品種經營。 3.餐飲業、集體食堂餐飲服務食品安全監督量化分級管理率≧90%，食品從業人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅、防鼠等設施健全。 4.小餐飲店、小食品店等經營資格合法，室內外環境整潔，硬件設施符合相應國家標準要求，從業人員取得有效健康合格證明。 5.牲畜屠宰符合衛生及動物防疫要求，嚴格落實檢疫程序。 |
劉 凌 徐朋飛 楊 洲 |
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病媒生物防治和傳染病防治組 |
健康教育 |
1.承擔全鎮健康教育業務技術指導的職責，以《中國公民健康素養一基本知識與技能》為主要內容，廣泛開展健康教育和健康促進活動：居民健康素養水平達到衛生事業發展規劃要求。 2.社區、醫院等積極開展健康教育活動。 3.深入開展禁煙、控煙宣傳活動。禁止煙草廣告。開展無煙機關、無煙醫療衛生機構等無煙場所建設。室內公共場所、工作場所設置禁止吸煙警語和標識。 |
鎮衛健辦 鎮衛生院 |
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公共場所衛生 |
4.小美容美發、小旅店、網吧等經營資格合法，室內外環境整潔，硬件設施符合相應國家標準要求，從業人員取得有效健康合格證明。 |
市場監督 管理局觀上分局 |
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生活飲用水安全 |
5.集中式供水和二次供水單位管理規范。集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水單位出廠水質檢測指標達到標準要求。 |
孫玉成 羅佳欣 |
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公共衛生與醫療服務 |
6.醫療機構貫徹落實《醫院感染管理辦法》，有健全的醫院感染控制、疫情登記報告制度，對傳染病、醫院感染暴發事件、突發公共衛生事件規范報告和處理。醫院設立傳染病預檢分診點和專科門診。 7.適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。疫苗儲存和運輸管理、接種單位條件符合國家規定要求。制定流動人口免疫規劃管理辦法，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率達到95%以上。 8.無償獻血能夠滿足臨床用血需要，臨床用血100%來自自愿無償獻血，建成區無非法行醫、非法采供血和非法醫療廣告，醫療秩序良好。 |
鎮衛生院 鎮衛健辦 |
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病媒生物防治和傳染病防治組 |
醫療廢棄物處置 |
9.醫療廢棄物統一由有資質的醫療廢棄物處置單位處置，無醫療機構自行處置醫療廢物情況。醫源性污水的處理排放符合國家有關要求。 |
鎮衛生院 |
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病媒生物防治 |
10.貫徹落實《病媒生物預防控制管理規定》，堅持以環境治理為主的綜合防治方針；建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。 11.掌握病媒生物滋生地基本情況，制定分類處理措施，湖泊河流、小型積水、垃圾、廁所等各類滋生環境得到有效治理。 |
鎮衛健辦 |
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中共觀上鎮委員會辦公室 |
2023年6月15日印發 |
附件：
