各村（居）委、道專辦成員單位：

為進(jìn)一步提升二、三輪車騎乘人員安全防護(hù)水平，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾平安暢通出行，鎮(zhèn)道專辦決定自即日起在全鎮(zhèn)部署開展“一盔一帶”暨二、三輪車重點違法整治治本攻堅專項行動。

一、工作目標(biāo)

通過開展“一盔一帶”暨二、三輪車重點違法專項整治，不斷提升二、三輪車騎乘人員和汽車駕乘人員安全防護(hù)水平，有效化解出行風(fēng)險，切實減少道路交通事故，營造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。確保到整治行動結(jié)束，城市道路二、三輪車違規(guī)加裝遮陽傘比例達(dá)到10%以下、騎乘人員頭盔佩戴率比例達(dá)到75%以上、超員情況零發(fā)生；普通公路二、三輪車違規(guī)加裝遮陽傘比例達(dá)到15%以下、騎乘人員頭盔佩戴率比例達(dá)到55%以上、超員情況零發(fā)生。

二、工作原則

1、堅持綜合治理與重點推動相結(jié)合。堅持政府部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)協(xié)力推進(jìn)，行業(yè)、學(xué)校、單位、社區(qū)示范引領(lǐng)，促進(jìn)形成全社會共建共治共享格局。

2、堅持宣傳教育與執(zhí)法勸導(dǎo)相結(jié)合。持續(xù)開展宣傳引導(dǎo)，加大勸導(dǎo)查糾力度，堅持宣傳教育大部分、勸導(dǎo)說服小部分、執(zhí)法處罰極少數(shù)，當(dāng)事人配合執(zhí)法、現(xiàn)場糾正的，原則上不處罰，逐步引導(dǎo)形成安全出行思想自覺、行動自覺。

三、工作措施

（一）抓實頂層設(shè)計，協(xié)同共治提升

1.深入推進(jìn)綜合治理。將“一盔一帶”佩戴率上升及二、三輪電動車違法下降作為體現(xiàn)交通管理水平和交通出行文明程度的重要內(nèi)容，深入剖析“一盔一帶”及二、三輪電動車違法在道路交通傷亡事故中的重要作用，結(jié)合全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作方案要求，積極向黨委政府匯報，爭取黨委政府支持，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道專辦牽頭作用，提出專項整治對策建議，解決認(rèn)識程度不高、整治合力不足問題。各地要建立專項整治聯(lián)合機制，提升專項整治工作重視度，細(xì)化職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作落地落實。

2.推動構(gòu)建社會綜合治理。持續(xù)強化“一盔一帶”安全守護(hù)行動，推動形成社會共識，構(gòu)建社會力量參與的治理格局。積極組織行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等，按照安全頭盔佩戴標(biāo)準(zhǔn)，推廣購買二、三輪車送頭盔模式。督促推動客貨運場站和企業(yè)、學(xué)校、住宅小區(qū)物業(yè)等相關(guān)安全管理員把好“三類關(guān)口”（即：廠（場）站關(guān)、校門關(guān)、小區(qū)關(guān)），對未佩戴安全頭盔、未使用安全帶的駕（騎）乘人員進(jìn)行提醒勸導(dǎo)，提示規(guī)范使用“一盔一帶”，把安全隱患消除在上道路行駛之前。

3.營造濃厚宣傳氛圍。各單位要加強交通安全宣傳教育，創(chuàng)新形式強化風(fēng)險教育，提升社會公眾安全風(fēng)險意識。要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及官方新媒體賬號等媒介作用，高頻次、大范圍開展“一盔一帶”、二、三輪車典型違法案例和事故案例宣傳曝光，宣傳使用頭盔、安全帶，不超員、不裝傘減輕傷害后果的正面案例，曝光不使用頭盔、安全帶以及超員、安裝遮陽傘、雨棚等加重傷害后果的反面案例，切實增強群眾安全守法意識。

（二）抓實重點群體，帶動整體提升

4.抓實學(xué)校師生帶動提升。公安、教育部門加強對家長、師生宣傳教育，將學(xué)校師生涉“一盔一帶”及二、三輪電動車違法情況納入學(xué)校安全工作考核、交通安全示范學(xué)校創(chuàng)建考核，建立涉“一盔一帶”及二、三輪電動車違法通報機制，加強日常監(jiān)督檢查，每月開展涉“一盔一帶”及二、三輪電動車違法情況通報。在各中、小學(xué)組織開展交通安全進(jìn)課堂等活動，把“一盔一帶”及二、三輪電動車違法作為重點內(nèi)容，深度宣講“一盔一帶”的必要性、重要性。強化以“小手拉大手”的方式，通過學(xué)生呼吁家長接送學(xué)生上下學(xué)期間主動佩戴安全頭盔。行動結(jié)束前，學(xué)校師生、接送學(xué)生家長安全頭盔佩戴率要達(dá)90%。

5.抓實機關(guān)、企事業(yè)單位帶動提升。以機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)廠區(qū)、快遞、外賣行業(yè)等區(qū)域為重點，每月分類測評通報“一盔一帶”及二、三輪電動車違法比例。對機關(guān)事業(yè)單位人員，將測評結(jié)果及時抄告相關(guān)單位，推動提升內(nèi)部人員安全意識，發(fā)揮少數(shù)群體的示范引領(lǐng)作用。對企業(yè)廠區(qū)人員，將“一盔一帶”及二、三輪電動車違法比例與企業(yè)安全生產(chǎn)績效掛鉤，督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；對外賣、快遞從業(yè)人員，向本地行業(yè)協(xié)會、企業(yè)通報并對外公示即時配送行業(yè)企業(yè)“一盔一帶”及二、三輪電動車違法情況，督促建立內(nèi)部獎懲機制，推動快遞外賣人員文明守法出行。每月要表揚一批先進(jìn)典型，曝光一批風(fēng)險隱患，推動相關(guān)部門、單位加強內(nèi)部管理。

6.抓實社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居帶動提升。充分發(fā)揮鎮(zhèn)道專辦牽頭抓總作用，組織派出所和交警中隊實化細(xì)化措施，于每周協(xié)同開展一次違法整治、一次農(nóng)村勸導(dǎo)、一次宣傳教育，提升農(nóng)村道路交通安全管理質(zhì)效。組織農(nóng)村交通文明勸導(dǎo)員開展進(jìn)村入戶走訪，將提醒“一盔一帶”及二、三輪電動車不違法作為現(xiàn)場勸導(dǎo)和入戶宣傳內(nèi)容。要積極推動將社區(qū)、村民“一盔一帶”及二、三輪電動車違法情況納入文明社區(qū)、村鎮(zhèn)、文明家庭等評選要求，樹立安全出行新風(fēng)尚。要大力開展農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)，利用“一塊宣傳欄、一個大喇叭、一組宣傳標(biāo)語”，開展群體宣傳。

7.圍繞“三類人群”，強化提示警示。結(jié)合深化“三個一律”專項行動和“三零一戴”主題宣傳，對“三類人群（即：持有摩托車駕駛證人員和摩托車電動自行車車主、“兩客一危一貨一面一校”等重點車輛駕駛?cè)撕退腥恕⑸妗耙豢粠А奔岸⑷嗠妱榆囘`法交通安全違法行為人），分別通過“交管12123”APP短信平臺精準(zhǔn)發(fā)送提醒短信、上門宣傳提示引導(dǎo)、現(xiàn)場觀看“一盔一帶”及二、三輪電動車違法正反兩方面典型案例等方式，大范圍、高頻次開展宣傳提示警示，提高規(guī)范使用“一盔一帶”的自覺性。

（三）抓實路面查糾，筑牢安全意識

8.突出“三個陣地”，強化執(zhí)法管理。落實“三個必須”強化路面勤務(wù)，依托“三個陣地”（即：摩托車電動自行車通行較多的國省道關(guān)鍵節(jié)點、農(nóng)村地區(qū)出村出鎮(zhèn)主要路口、農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)出入口），常態(tài)化開展“一盔一帶”及二、三輪電動車違法專項整治，對酒醉駕、涉牌涉證、闖紅燈、超員載人、未按規(guī)定佩戴安全頭盔、逆向行駛、未按規(guī)定車道行駛、違規(guī)加裝遮陽傘（雨棚）、非法改裝等交通安全違法行為，綜合運用教育、警告、罰款、記分手段，形成處罰一例、教育一片的整治效果。

9.完善“三類設(shè)施”，強化基礎(chǔ)保障。結(jié)合治本攻堅三年行動和深化“三個一律”專項行動，重點完善“三類設(shè)施”，即：完善右轉(zhuǎn)彎警示標(biāo)線，對發(fā)生過因大型貨車右轉(zhuǎn)視線盲區(qū)碰撞摩托車、電動自行車導(dǎo)致傷亡事故的以及大型貨車與摩托車、電動自行車混行突出的交叉路口，施劃“右轉(zhuǎn)危險區(qū)”、噴涂“右轉(zhuǎn)停車”等警示標(biāo)線標(biāo)識，引導(dǎo)大型貨車確保安全后通行；完善機非隔離設(shè)施，對機動車和非機動車通行量較大的路段，設(shè)置機非隔離設(shè)施、完善安全提示標(biāo)志等，保障摩托車電動自行車通行安全有序。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“一盔一帶”及二、三輪電動車違法整治是預(yù)防和減少交通事故，減少人員傷亡的重要保障，是推動全鎮(zhèn)道路交通安全工作高質(zhì)量發(fā)展治理成效的一項重要舉措，是貫穿全年的中心工作，各單位要充分認(rèn)識專項行動的重要意義，注重專項行動整體性、協(xié)同性，做好整治期間有效銜接，確保行動效果持續(xù)、穩(wěn)固。要借助隱患排查整治，切實發(fā)揮好組織推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促落實等作用，加大落后地區(qū)督促指導(dǎo)力度，確保專項行動落到實處。

（二）構(gòu)建長效機制。各單位要以整治重點工作推進(jìn)為契機，堅持重點整治與全面整治相結(jié)合、短期目標(biāo)與長效機制相結(jié)合，在重點整治推進(jìn)工作中創(chuàng)新思路、敢于破題，解決一批難點、痛點問題。要及時總結(jié)經(jīng)驗，從制度上予以固化，形成工作常態(tài)化、長效化推進(jìn)工作格局，為推動后續(xù)整治工作提供有力支撐。

（三）強化責(zé)任落實。各地在收到該《方案》后，要立即召開會議進(jìn)行專門部署，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，健全治理機制，構(gòu)建齊抓共管共治格局。道專辦將定期開展抽查測評，并將抽查情況進(jìn)行通報，同時納入村居委年度考核。鎮(zhèn)道專辦考核，將適時派出工作組，采取明察暗訪形式實地檢查，對考核落后、推進(jìn)工作不力的單位，將通過督辦、約談等方式，推動各項措施落實。對因履職不到位導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一人及以上涉及二、三輪車亡人交通事故的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（四）做好信息報送。各單位要確定一名聯(lián)系人專門負(fù)責(zé)信息報送工作，要求簡明扼要，有措施、有數(shù)字、有成效。要及時總結(jié)上報當(dāng)?shù)氐牡湫徒?jīng)驗做法，工作中遇到的問題可隨時上報。各單位要于每月25日前將本月工作小結(jié)報送至鎮(zhèn)道專辦朱斌鋒處，12月20日前報送工作總結(jié)。

昌傅鎮(zhèn)人民政府

2024年4月19日