一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“人民至上、生命至上”的為民理念，從群眾最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，從群眾最期望的事情做起，主動(dòng)作為,以開(kāi)展“全民防溺水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為新載體，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，鎮(zhèn)政府成立推進(jìn)“全民防溺水”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下。

組   長(zhǎng)：陳  俊

副組長(zhǎng)：陳勇、王苗、何運(yùn)春、陳向榮、熊灣、皮嫻菁、陳宏剛、聶細(xì)翔、黃偉、劉衛(wèi)民、楊松、付思遙、葉小群、宋秋生、徐冰兒、陳思

成   員：晏小紅、王蕙、黃晨、許海龍、王雅婷、楊睿敏、楊嘉禹、朱榮華、聶雪民、袁澤霖、李丹、傅雪珍、聶文明、葉子豪、陳磊、聶志琪、聶根云、周成坤、盧衛(wèi)群、張繁、田文偉、各村（居）書(shū)記。

三、工作重點(diǎn)

通過(guò)組織開(kāi)展“全民防溺水” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高全民防溺水意識(shí)、提升應(yīng)急救援能力，大幅度壓降全鎮(zhèn)溺水事故。

（一）全面排查摸清重點(diǎn)危險(xiǎn)水域底數(shù)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，全面落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)河流、湖泊、山塘、水庫(kù)等水域和積水坑地的安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，做到“三個(gè)一律”，即對(duì)2019年以來(lái)發(fā)生過(guò)溺水事故的水域、易下水的水域和危險(xiǎn)積水坑地，一律進(jìn)行勘察并形成危險(xiǎn)水域清單。

(二）全面開(kāi)展防溺水宣傳教育。深入校園開(kāi)展防溺水安全宣傳教育，大力普及防溺水“六不”安全知識(shí)，以農(nóng)村留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女、單親家庭子女為重點(diǎn)，主動(dòng)上門(mén)宣傳，督促家長(zhǎng)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，教育學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，采取集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合的方式，通過(guò)制作防溺水短視頻、宣傳片等形式，依托主流媒體、微信微博、抖音快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和短信等媒介，面向全社會(huì)廣泛開(kāi)展防溺水安全警示教育。

 (三）全面完善防溺水救援機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)村為主、社會(huì)參與、各盡其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控的防范機(jī)制；鎮(zhèn)政府、村組社區(qū)和教體、水利等有關(guān)部門(mén)組織共同落實(shí)《江西省預(yù)防溺水管理暫行辦法》 《江西省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》，履行防溺水安全主體責(zé)任，開(kāi)展水域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)水域巡查值守；建立與藍(lán)天救援隊(duì)等社會(huì)志愿服務(wù)組織常態(tài)化合作救援機(jī)制，配齊救生衣、救生圈、救生繩等救生裝備，經(jīng)常性開(kāi)展救生演練，建立溺水事故即時(shí)救援機(jī)制。

四、工作舉措

各村（居）及有關(guān)部門(mén)在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)全民防溺水教育管理工作職責(zé)，各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、共同推進(jìn)，形成防溺水工作合力，具體抓好以下工作落實(shí)：

（一）教育部門(mén)

1.強(qiáng)化教育疏導(dǎo)。完成“十個(gè)一”主題教育工作：一是集中開(kāi)展一次預(yù)防溺水教育宣誓簽名活動(dòng)；二是每班上好一堂防溺水教育主題班會(huì)課；三是組織學(xué)生觀看一次防溺水警示教育片；四是編排一個(gè)防溺水節(jié)目或利用防溺水安全宣傳員進(jìn)行宣傳；五是集中開(kāi)展一次防溺水宣講活動(dòng)（邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或志愿者）；六是每位學(xué)生完成一份防溺水試卷；七是每位學(xué)生背誦并默寫(xiě)一遍防溺水“六不”或教育部防溺水童謠；八是每位學(xué)生寫(xiě)一份防溺水承諾書(shū)；九是每位學(xué)生制作一份防溺水手抄報(bào)或繪畫(huà)（低年級(jí)學(xué)生可以要求與家長(zhǎng)共同完成）；十是每位學(xué)生寫(xiě)一篇防溺水日記或者體會(huì)、感想文章。

2.密切家校聯(lián)系。通過(guò)《教育部致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信》、微信、短信、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、預(yù)防溺水專(zhuān)題家長(zhǎng)會(huì)等形式和途徑，及時(shí)推送防溺水知識(shí)及安全提醒，增強(qiáng)家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)青少年兒童離校期間安全教育監(jiān)管。

3.落實(shí)創(chuàng)新舉措。進(jìn)一步完善在全鎮(zhèn)中高風(fēng)險(xiǎn)水域建設(shè)中小學(xué)生涉水應(yīng)急防控預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)人臉識(shí)別抓拍預(yù)警、應(yīng)急廣播喊話勸離、電話短信發(fā)送提醒和巡查員現(xiàn)場(chǎng)勸離四大功能，強(qiáng)化防溺水工作人防與技防緊密聯(lián)動(dòng)，預(yù)防和減少溺水事故發(fā)生。

(二）宣傳口

1.配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)群眾、中小學(xué)生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，宣傳溺水的危害性及相關(guān)自救知識(shí)，提醒家長(zhǎng)關(guān)注孩子防溺水和游泳安全，營(yíng)造良好的全民防溺水社會(huì)氛圍。

2.指導(dǎo)協(xié)調(diào)各村（居）、各部門(mén)深入開(kāi)展預(yù)防全民防溺水宣傳報(bào)道工作，廣泛傳播“防溺水致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信”，努力形成全社會(huì)防溺水共識(shí)。在溺水事故易發(fā)時(shí)期，增加宣傳頻次，強(qiáng)化防范意識(shí)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，營(yíng)造防溺水工作的良好社會(huì)輿論氛圍。

(三）衛(wèi)健辦

1.及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，配合村（居）、學(xué)校等做好預(yù)防溺水宣傳教育工作。

2.配合紅十字會(huì)、教體部門(mén)等在學(xué)校、各村（居）開(kāi)展急救知識(shí)和技能培訓(xùn)，幫助學(xué)生、群眾學(xué)習(xí)和掌握正確的救護(hù)常識(shí)。

(四）水務(wù)站

1.加強(qiáng)對(duì)管理權(quán)限內(nèi)水庫(kù)及渠道的安全監(jiān)督管理。各類(lèi)水庫(kù)及渠道流域應(yīng)按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，建立健全管理機(jī)制，按要求設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡查管理工作。

(五）規(guī)劃所

加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)因房屋建筑和其他基礎(chǔ)設(shè)施工程施工而形成的水池、水坑的管理，督促建設(shè)、施工及有關(guān)企業(yè)單位加強(qiáng)施工安全管理，及時(shí)回填危險(xiǎn)水池、水坑，無(wú)法及時(shí)回填的設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

(六）交通辦

加強(qiáng)對(duì)公路施工生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，排查工程建設(shè)過(guò)程中形成的坑、洼、塘等安全隱患，要求施工單位及時(shí)回填或設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。

(七）城管隊(duì)

加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公園涉水區(qū)域的管理，設(shè)立安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡查管理工作。

(八）應(yīng)急管理辦

1.配合各村（居）、學(xué)校等加強(qiáng)群眾和中小學(xué)生安全管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

2.督促相關(guān)部門(mén)和企業(yè)落實(shí)有關(guān)涉水生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,及時(shí)消除隱患。

(九）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域涉水安全防護(hù)情況的檢查，了解安全運(yùn)行狀況，認(rèn)真查找問(wèn)題，做到即查即改。

（十）民政所

充分發(fā)揮統(tǒng)籌關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的職責(zé)，通過(guò)完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全救助保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的防溺水安全教育,增強(qiáng)留守兒童和困境兒童的防溺水安全意識(shí)。

（十一）團(tuán)委

發(fā)揮好團(tuán)組織和少先隊(duì)作用，開(kāi)展形式多樣的全民預(yù)防溺水宣傳教育活動(dòng)，節(jié)假日期間多開(kāi)展健康有益的活動(dòng)，豐富學(xué)生的假期生活。

(十二）婦聯(lián)

強(qiáng)化家教指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳教育，圍繞家庭建設(shè)、家長(zhǎng)教育，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站、婦女兒童活動(dòng)中心作用，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童安全教育。

(十三)閣山派出所

1.加強(qiáng)防范力度。對(duì)危險(xiǎn)水域進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查2019年以來(lái)發(fā)生過(guò)溺水事故的水域和其他危險(xiǎn)水域。

2.主動(dòng)進(jìn)行巡查。組織警力對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展常態(tài)化人力巡查。

3.強(qiáng)化宣傳教育。①充分發(fā)揮公安民警擔(dān)任“法治副校長(zhǎng)”等對(duì)口校園安全工作機(jī)制效能，積極支持配合教育部門(mén)正在開(kāi)展的“全市預(yù)防中小學(xué)生溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，分別在6月、9月、10月每月進(jìn)校園開(kāi)展防溺水安全宣傳教育。②會(huì)同學(xué)校、民政部門(mén)主動(dòng)走訪留守兒童、外來(lái)務(wù)工人員子女、單親家庭子女，上門(mén)宣傳，督促家長(zhǎng)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，教育學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域。

（十四）各村（居）委

1.對(duì)危險(xiǎn)水域進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查2019年以來(lái)發(fā)生過(guò)溺水事故的水域和其他危險(xiǎn)水域，做好相關(guān)工作臺(tái)賬。

2.落實(shí)“四個(gè)一”防溺水設(shè)施安裝及日常的維護(hù)工作。

3.做好留守兒童、單親兒童等相關(guān)工作臺(tái)賬，并組織開(kāi)展防溺水宣傳。

4.結(jié)合老黨員、“五老”人員等組建防溺水巡查隊(duì)伍、救援隊(duì)伍、志愿者等隊(duì)伍，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展防溺水相關(guān)工作。

5.管理督促防溺水公益性崗位巡查員履行職責(zé)。

6.落實(shí)防溺水村委干部包村制度。

7.在轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫(kù)、水壩、江河湖泊、積水坑地等危險(xiǎn)區(qū)域安裝警示標(biāo)牌和安裝防護(hù)措施。

（十五）鎮(zhèn)紀(jì)委

牽頭開(kāi)展防溺水設(shè)施建設(shè)、工作臺(tái)賬等督查工作，并將督查情況反饋至專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組。

（十六）關(guān)工委

轄區(qū)內(nèi)“五老”人員做好防溺水宣傳講座，并配合各村（居）委做好防溺水排查工作。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展“全民防溺水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是鎮(zhèn)黨委、政府緊扣當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)需要推出的具體舉措，各村（居）、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)決的態(tài)度、迅速的行動(dòng)貫徹落實(shí)好行動(dòng)方案的各項(xiàng)要求。

(二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)到位。要堅(jiān)持因地制宜、簡(jiǎn)樸實(shí)用的原則，決不允許搞“高大上”的花架子和“—刀切”的形式主義。

(三）形成合力推進(jìn)。各村（居）、各部門(mén)要立即部署、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)推進(jìn)、狠抓落實(shí)；學(xué)校要開(kāi)展防溺水安全宣傳教育；派出所要組織民（輔）警積極參與、協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；宣傳部門(mén)要充分運(yùn)用新媒體等多種方式廣泛開(kāi)展好宣傳教育和輿情引導(dǎo)工作。

(四）督導(dǎo)檢查落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府將“全民防溺水”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、同比溺水死亡事故壓降成效納入重點(diǎn)督查內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)安全管理不到位、安全隱患排查不力的，導(dǎo)致發(fā)生溺水事故的個(gè)人或單位，依法依規(guī)啟動(dòng)責(zé)任查究。