江西省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施

      為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小微企業(yè)應對當前面臨的困難，進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期，著力促進中小微企業(yè)調結構強能力，根據國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》，結合我省工作實際，提出以下貫徹措施。

    一、進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期

   （一）加大政策落實力度。深入落實各項惠企政策，開展稅費政策落實情況跟蹤問效。按照國家政策頂格落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還和一次性擴崗補助政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對困難行業(yè)延續(xù)實施階段性緩繳工傷保險費和失業(yè)保險費政策至2023年3月底。嚴格落實國家降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。（省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳等部門會同各地方按職責分工負責）

   （二）加強經濟運行和價格監(jiān)測監(jiān)管。加強中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，編制發(fā)布《江西省中小企業(yè)運行數據》。持續(xù)做好主要工業(yè)原材料和工業(yè)品等重點商品常態(tài)化價格監(jiān)測，完善價格監(jiān)測預警系統(tǒng)，跟蹤分析價格總水平和重要商品服務市場價格變化。加強大宗商品市場價格監(jiān)管，依法查處囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。鼓勵引導期貨經營機構深耕轄區(qū)市場，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現和風險管理功能，為中小企業(yè)提供專業(yè)風險管理服務。（省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、江西證監(jiān)局按職責分工負責）

   （三）加大金融支持力度。開展“新春走基層 金融暖民心”專項行動，做好金融政策宣傳。落實再貸款、再貼現政策，切實引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸投放。推動金融機構增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，支持金融機構合理開展貸款展期和續(xù)貸安排，不盲目抽貸、壓貸或斷貸，進一步規(guī)范續(xù)貸周轉金管理。對符合要求的地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的2%提供激勵資金。實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，支持我省融資擔保機構擴大小微企業(yè)融資規(guī)模、降低費率。對中小微企業(yè)保持較低擔保和再擔保費率，政府性融資擔保機構的擔保費率不超過1%。符合條件的小微企業(yè)可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。積極推進“贛金普惠”平臺數據共享和推廣應用，創(chuàng)新線上信用融資服務模式。（省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責） 

   （四）促進產業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資。圍繞全省重點產業(yè)鏈，深入開展金融保鏈強鏈行動，持續(xù)推進中小微金融服務能力提升工程，調整金融服務團管理，加強各級金融服務團的協(xié)同聯(lián)動，引導金融機構加大對產業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的信貸支持。針對產業(yè)鏈特點制定相關授信方案，創(chuàng)新產品和服務模式，高效滿足鏈上中小微企業(yè)融資需求。用好中征應收賬款融資服務平臺，逐步建立供應鏈核心企業(yè)名單，推動核心企業(yè)對其中小微企業(yè)供應商開展應收賬款融資業(yè)務確權，促進小微企業(yè)應收賬款質押融資增長。（省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局按職責分工負責）

    （五）有效擴大市場需求。實施新一輪企業(yè)技術改造行動，加強重點技改項目調度和監(jiān)測分析，優(yōu)選支持一批重點技改項目建設。搭建產銷對接平臺，組織產業(yè)鏈內外部、上中下游企業(yè)和供應商經銷商，舉辦產供銷對接活動，暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40％以上政策延續(xù)到2023年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設，引導更多市場主體，特別是中小企業(yè)入駐，提高電子賣場中小企業(yè)合同規(guī)模。鼓勵大型企業(yè)和平臺機構發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，開展跨境撮合活動，為中小微企業(yè)開拓更多市場，創(chuàng)造更多商機。開展綠色智能家電消費、綠色建材下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)、贛品銷全國等活動，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、連鎖超市、集貿市場，健全縣域商業(yè)體系和物流配送體系，加快培育農村消費新熱點。推進一刻鐘便民生活圈試點，統(tǒng)籌開展綠色商場、智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，提升消費體驗，釋放消費潛力。組織企業(yè)參加廣交會、消博會、華交會、服貿會、中阿博覽會、中博會、技展會等展會，有效開拓市場。深入實施“千企百展”工程，進一步暢通中小微外貿企業(yè)搶訂單渠道。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省國資委、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責）

   （六）加大公共服務供給。健全省、市、縣三級中小企業(yè)服務體系，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務示范平臺、雙創(chuàng)類孵化器和基地作用。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服務月活動，為中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新、知識產權、政策咨詢、培訓輔導等服務。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省商務廳等部門按職責分工負責）

   （七）強化合法權益保護。強化落實《中小企業(yè)促進法》《江西省中小企業(yè)促進條例》，依法保護中小企業(yè)產權和知識產權。嚴格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項行動。持續(xù)實施“新官不理舊賬”等專項治理，維護市場主體合法權益。開展涉企違規(guī)收費整治，完善涉企收費目錄清單，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省商務廳等部門會同各地方按職責分工負責）

   （八）營造良好環(huán)境。充分發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，利用網站、“兩微一端”等新媒體平臺，及時發(fā)布我省中小企業(yè)發(fā)展情況，宣傳先進典型。深入開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，營造中小微企業(yè)健康發(fā)展良好氛圍。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳及其他領導小組成員單位）

    二、著力促進中小微企業(yè)調結構強能力

   （九）加大專精特新企業(yè)培育力度。出臺我省優(yōu)質中小企業(yè)認定操作細則，完善優(yōu)質中小企業(yè)梯次培育體系。大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。力爭2023年新增認定創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家以上、專精特新中小企業(yè)500家以上、小巨人企業(yè)50家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家。整合各類服務資源，完善服務專員工作機制，支持創(chuàng)新專屬服務產品，開展個性化、訂單式服務，“一企一策”精準培育，著力提升培育質效。統(tǒng)籌資金支持企業(yè)梯次培育，引導推動更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

   （十）促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進產業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設，共同開展產業(yè)共性技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關，帶動產業(yè)鏈上下游中小企微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展。深入實施招大引強“五大專項行動”和萬億投資上臺階工程，開展產業(yè)鏈清單化、目標化精準招商。引導省內高校、科研院所、省級以上科技創(chuàng)新平臺等向中小微企業(yè)開放共享科技基礎設施、大型儀器等科技資源，進一步提高科技資源利用率和共享水平。開展雙創(chuàng)大賽、政銀企對接、就業(yè)服務等專項活動，營造創(chuàng)新就業(yè)良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省科技廳、省商務廳、省工商聯(lián)等部門按職責分工負責）

   （十一）促進科技成果轉化和中小企業(yè)數字化轉型。進一步落實首臺套重大技術裝備、首批次新材料支持政策。完善“江西省網上常設技術市場”平臺服務功能，落實技術交易后補助政策，促進科技成果轉化。推動國家中藥先進制造和現代中藥產業(yè)創(chuàng)新中心建設，爭取建設國家企業(yè)技術中心2家左右，新增一批省級工程研究中心和省級企業(yè)技術中心。鼓勵中小微企業(yè)申報各類國家級、省級科技計劃項目。舉辦江西省第三屆科技創(chuàng)新產品直播節(jié)，提升科創(chuàng)產品影響力，推動科技成果商品化。完善《江西省數字經濟領域關鍵技術目錄》，加強數字化轉型關鍵共性技術攻關，培育一批數字產業(yè)集群。開展電商“十百千萬”行動、壯大會展經濟“六大行動”、“贛品網上行”等活動，培育一批電商示范基地。開展工業(yè)互聯(lián)網一體化進園區(qū)，培育一批省級工業(yè)互聯(lián)網平臺、“5G+工業(yè)互聯(lián)網示范”，推動中小企業(yè)上云上平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省商務廳按職責分工負責）

   （十二）提升質量標準品牌。開展首席質量官網絡培訓、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動等活動，研制發(fā)布首席質量官評價準則，提升中小企業(yè)質量管理水平。引導中小企業(yè)參與我省地方標準研制工作，深入實施江西省企業(yè)標準“領跑者”制度，開展對標達標質量提升行動，提升中小企業(yè)標準化工作能力。做好第五屆井岡質量獎的咨詢與培育工作，引導中小微企業(yè)申請商標注冊，提升中小企業(yè)品牌創(chuàng)建意識。引進和培育知名消費品牌，支持打造一批特色商業(yè)街區(qū)、高品質夜間經濟街區(qū)和美食街區(qū)，培育城市消費新地標。持續(xù)實施打造贛菜品牌三年行動計劃，支持餐飲市場主體做大做強，不斷提升贛菜品牌的知名度、影響力和市場占有率。（省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳按職責分工負責）

   （十三）加強知識產權運用和保護。做好企業(yè)知識產權合規(guī)管理相關政策標準宣貫，指導中小企業(yè)加強知識產權管理。深度挖掘中小企業(yè)專利技術需求，發(fā)揮“全省高校院所專利運營平臺”和高校知識產權運營中心作用，開展高校院所專利轉化供求信息和企業(yè)需求信息征集和線上線下對接。開展專利開放許可試點工作，征集發(fā)布專利開放許可項目。出臺《江西省中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進工程實施方案》,開展2023年知識產權服務萬里行活動。開展知識產權執(zhí)法專項行動，推進知識產權糾紛行政調解司法確認工作，完善知識產權糾紛多元化解工作體系，加強知識產權保護平臺建設。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

   （十四）加大人才支撐力度。開展中小企業(yè)經營管理領軍人才高級研修班、專精特新中小企業(yè)家研修班活動，做好中小企業(yè)相關專業(yè)技術人員的職稱評審工作。積極引導高校畢業(yè)生等重點群體參加創(chuàng)業(yè)培訓，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。組織符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)申報備案博士后科研工作站。開展高校科技服務“走園入企”行動、省高校第四屆科技成果對接會，搭建校企技術合作平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

   （十五）加強直接融資支持。深入推進企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，大力支持專精特新中小企業(yè)多渠道對接資本市場，加快上市進程。研究修訂《江西省企業(yè)上市獎勵辦法》，對符合條件的上市企業(yè)按規(guī)定給予上市獎勵。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)在交易所債券市場發(fā)行公司債券及資產支持證券。加速設立江西省科技創(chuàng)新發(fā)展基金，重點支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（江西證監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委、省財政廳按職責分工負責）

   （十六）促進特色產業(yè)集群高質量發(fā)展。深入實施產業(yè)集群提能升級計劃，大力推動產業(yè)集群擴規(guī)模、提能級，實現高質量跨越式發(fā)展。開展省級（培育、特色）產業(yè)集群培育，加快構建國家級、省級、市級產業(yè)集群梯隊，促進集群內中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。組織工信部中小企業(yè)特色產業(yè)集群推薦，爭取縣域細分領域優(yōu)勢特色產業(yè)集群納入國家?guī)臁＃ㄊ」I(yè)和信息化廳負責）（轉自江西省工信廳）