各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省工業(yè)和信息化廳 江西省發(fā)展和改革委員會(huì)
江西省教育廳 江西省科學(xué)技術(shù)廳
江西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2025年9月6日
（此件主動(dòng)公開）
江西省制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》（工信部聯(lián)科〔2024〕11號(hào)）和《強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐行動(dòng)方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2024〕2號(hào)），加快布局建設(shè)一批支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中試平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國(guó)的重要論述，圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅(jiān)持“需求牽引、系統(tǒng)布局、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，按照“成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)”的思路，分類有序培育建設(shè)制造業(yè)中試平臺(tái)。加快推進(jìn)協(xié)同高效中試能力體系建設(shè)，著力提高中試驗(yàn)證能力和公共服務(wù)屬性，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)，為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群提能升級(jí)，推動(dòng)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2025年建立省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)儲(chǔ)備庫，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育儲(chǔ)備50個(gè)功能定位清晰、設(shè)施設(shè)備完善的制造業(yè)中試平臺(tái)。到2026年，建成10家左右服務(wù)實(shí)力強(qiáng)勁、運(yùn)營(yíng)管理高效的省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，其中2-3家達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿水平，全省現(xiàn)代化中試平臺(tái)體系初步成形，中試服務(wù)能力更加突出。到2027年,實(shí)現(xiàn)中試服務(wù)能力對(duì)全省重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域全覆蓋,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)5家左右國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái),有效賦能具有江西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、功能定位和建設(shè)布局
（一）功能定位
中試是將處在試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)過程的過渡性試驗(yàn),是科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制造業(yè)中試平臺(tái)是由企業(yè)、政府園區(qū)、研發(fā)機(jī)構(gòu)或其他有優(yōu)勢(shì)、有條件的科研力量等主體單獨(dú)或合作建設(shè),面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,匯聚各類產(chǎn)業(yè)資源,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提供新產(chǎn)品生產(chǎn)驗(yàn)證、生產(chǎn)工藝參數(shù)優(yōu)化、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化孵化、小批量試生產(chǎn)、儀器設(shè)備共享、設(shè)備應(yīng)用驗(yàn)證等專業(yè)化服務(wù)和系統(tǒng)化解決方案,對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
（二）建設(shè)布局
1.重點(diǎn)領(lǐng)域
重點(diǎn)圍繞十二條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，六大重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，六大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快培育建設(shè)制造業(yè)中試平臺(tái)。
2.建設(shè)類型
企業(yè)主導(dǎo)型中試平臺(tái)。支持企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)中試平臺(tái)，重點(diǎn)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和行業(yè)提供中試服務(wù)，通過“設(shè)備共享+技術(shù)輸出”模式，開放共享應(yīng)用場(chǎng)景和試驗(yàn)環(huán)境，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝持續(xù)迭代。
政府園區(qū)主導(dǎo)型中試平臺(tái)。支持地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)需求，采取“政府投資建設(shè)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐”的方式，投資主導(dǎo)建設(shè)中試平臺(tái)，提供檢驗(yàn)檢測(cè)、場(chǎng)設(shè)租賃、技術(shù)咨詢等公共服務(wù)。
研發(fā)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型中試平臺(tái)。支持高校及科研院所、省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)建設(shè)中試平臺(tái)，重點(diǎn)依托自有基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、人才團(tuán)隊(duì)等科研資源，拓展提升中試功能，提供中試服務(wù)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升制造業(yè)中試服務(wù)能力
1.提升中試專業(yè)化能力。支持中試平臺(tái)強(qiáng)化試驗(yàn)環(huán)境、應(yīng)用場(chǎng)景、檢測(cè)平臺(tái)等搭建，提升專業(yè)化中試驗(yàn)證能力。強(qiáng)化工程化服務(wù)供給，面向流程型產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品試制和批量生產(chǎn)的服務(wù)供給能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率；面向離散型產(chǎn)業(yè)提升新產(chǎn)品研發(fā)和持續(xù)迭代的服務(wù)供給能力，提高產(chǎn)品可靠性和環(huán)境適應(yīng)性。
2.提升中試數(shù)智化能力。支持中試平臺(tái)加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合應(yīng)用，增強(qiáng)試驗(yàn)過程、管理服務(wù)、安全保障等數(shù)智化水平，提升試驗(yàn)驗(yàn)證效率。支持發(fā)展虛擬中試，構(gòu)建數(shù)字孿生系統(tǒng)，加強(qiáng)基于模型的系統(tǒng)工程規(guī)模應(yīng)用。強(qiáng)化中試數(shù)據(jù)挖掘和分析應(yīng)用。加強(qiáng)中試物料、能源和污染物等全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)控制和優(yōu)化管理，推動(dòng)建設(shè)綠色安全中試線。
3.提升中試自主可控能力。鼓勵(lì)中試平臺(tái)凝練共性技術(shù)問題，與用戶單位、優(yōu)勢(shì)科研力量開展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破極端復(fù)雜環(huán)境試驗(yàn)、仿真分析、數(shù)字孿生、試驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵共性技術(shù)，研制高精度測(cè)量?jī)x器、高端試驗(yàn)設(shè)備、設(shè)計(jì)仿真軟件等重點(diǎn)軟硬件。強(qiáng)化攻關(guān)成果推廣應(yīng)用，對(duì)有重大應(yīng)用前景高附加值的高端產(chǎn)品和裝備、軟件、試驗(yàn)材料，重點(diǎn)推薦申報(bào)首臺(tái)（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料認(rèn)定。
（二）健全中試平臺(tái)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制
4.強(qiáng)化試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)加大試驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)仿真、質(zhì)量管理等軟硬件投資力度，提升創(chuàng)新成果工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。支持建設(shè)主體開展中試線和試驗(yàn)場(chǎng)地建設(shè)，配備技術(shù)熟化、工藝驗(yàn)證、樣品試制、放大試產(chǎn)所需的試驗(yàn)設(shè)備、測(cè)試儀器、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件，以及安全、環(huán)保等配套設(shè)施。探索協(xié)作共享機(jī)制，推動(dòng)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地等資源對(duì)外開放。
5.提高公共服務(wù)水平。面向行業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)中試平臺(tái)提供工程開發(fā)、技術(shù)熟化、工藝創(chuàng)新、樣品試制、設(shè)備驗(yàn)證、試驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)和整體解決方案，通過市場(chǎng)化方式為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供中試服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。探索中試平臺(tái)“一站式”供給，構(gòu)建中試、創(chuàng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)復(fù)合功能的創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，積極拓展技術(shù)成果推廣、企業(yè)孵化培育、投融資推介對(duì)接、設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)信息、咨詢培訓(xùn)等市場(chǎng)化服務(wù)，擴(kuò)散新技術(shù)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)。
6.提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。大力推動(dòng)中試平臺(tái)企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化服務(wù)，先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、科技金融等改革舉措，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，加快提升復(fù)合型服務(wù)能力，打通創(chuàng)新“供給側(cè)”與產(chǎn)業(yè)“需求側(cè)”雙向轉(zhuǎn)化通道，實(shí)施一批中試項(xiàng)目。逐步推行退坡支持政策，推動(dòng)中試平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自我造血功能，促進(jìn)中試平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。提高企業(yè)孵化投資效益，鼓勵(lì)中試平臺(tái)與基金合作，聯(lián)合眾創(chuàng)空間、加速器等載體構(gòu)建創(chuàng)新孵化共同體，助力科技型企業(yè)培育。
（三）集聚資源打造開放式中試生態(tài)
7.強(qiáng)化中試資源高效整合。將中試平臺(tái)建設(shè)納入全省“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系一體布局、一體推進(jìn)、互為支撐，注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院、概念驗(yàn)證中心與中試熟化平臺(tái)的有效銜接，加強(qiáng)信息對(duì)接、人員協(xié)作、項(xiàng)目流轉(zhuǎn)、設(shè)備共享，健全科技成果從“應(yīng)用基礎(chǔ)研究-概念驗(yàn)證-中試熟化-商業(yè)驗(yàn)證-產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，促使科技成果加快從實(shí)驗(yàn)室邁向產(chǎn)業(yè)化。
8.構(gòu)建開放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)中試平臺(tái)組建信息管理平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛匯聚并及時(shí)發(fā)布試驗(yàn)成果、市場(chǎng)需求、服務(wù)供給、解決方案、政策資訊等信息，推動(dòng)信息交互交流、設(shè)施共用共享、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接協(xié)同。支持具有較強(qiáng)專業(yè)能力和資源整合能力的有關(guān)機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)辦專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供中試成果評(píng)價(jià)、推廣、交易等延伸服務(wù)。
9.推廣優(yōu)秀典型案例。支持各級(jí)主體積極開展中試平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，面向重點(diǎn)領(lǐng)域，挖掘一批體制機(jī)制活、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的中試平臺(tái)典型案例，總結(jié)推廣中試平臺(tái)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
（四）強(qiáng)化中試人才隊(duì)伍建設(shè)
10.選好管理人才。推動(dòng)中試平臺(tái)設(shè)立首席工程師，牽頭中試方案總體制定和執(zhí)行。組建專家委員會(huì)，加強(qiáng)中試活動(dòng)指導(dǎo)、咨詢、評(píng)估等。支持專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理中試平臺(tái)，拓寬人才選聘渠道，引進(jìn)熟悉中試活動(dòng)、具備較強(qiáng)資源整合能力的運(yùn)營(yíng)管理人才，提高運(yùn)營(yíng)管理效率。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)人才，簡(jiǎn)化認(rèn)定流程，按照《江西省級(jí)高層次人才分類目錄》經(jīng)平臺(tái)學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會(huì)研究和主要負(fù)責(zé)人審定后，可自行認(rèn)定高層次人才，按規(guī)定報(bào)送備案后，享受相關(guān)人才政策。
11.用好專業(yè)人才。支持用好技術(shù)、技能、管理、營(yíng)銷等各類專業(yè)人才，創(chuàng)新改革收益分配機(jī)制和薪酬激勵(lì)機(jī)制，建立以項(xiàng)目服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、資源整合等為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。探索校院、企業(yè)、平臺(tái)專業(yè)人才“互聘共享”，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”通過合理有序流動(dòng)等形式，到中試平臺(tái)開展科研和中試活動(dòng)。
12.培養(yǎng)好復(fù)合型人才。支持中試平臺(tái)加強(qiáng)人才“選育管用”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗(yàn)、懂設(shè)備、懂管理、懂安全”的復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)高校統(tǒng)籌重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，探索開設(shè)中試相關(guān)課程，建設(shè)校企合作一流課程，與中試平臺(tái)共建中試實(shí)訓(xùn)基地，建立聯(lián)合研究項(xiàng)目、聯(lián)合教學(xué)模式，通過“學(xué)術(shù)+工程”雙輪驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合培養(yǎng)實(shí)用人才。支持中試平臺(tái)設(shè)立博士后科研工作站，與高校博士后科研流動(dòng)站聯(lián)合招收培養(yǎng)博士后研究人員。加快培育善于解決復(fù)雜中試問題的卓越工程師隊(duì)伍。
四、工作舉措
（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立由省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省國(guó)資委等單位參與的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)領(lǐng)域、建設(shè)類型、建設(shè)布局等重大問題。增強(qiáng)省、市、縣各部門之間組織協(xié)調(diào)力度。工業(yè)和信息化部門加大支持企業(yè)整合內(nèi)部中試資源、自主建設(shè)中試平臺(tái)力度，促進(jìn)企業(yè)形成完整中試能力。發(fā)展和改革部門積極推薦符合條件的中試基地項(xiàng)目申報(bào)中央資金支持。科技部門引導(dǎo)鼓勵(lì)高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)培育建設(shè)中試平臺(tái)，依托中試平臺(tái)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，擇優(yōu)支持中試工程化項(xiàng)目納入省級(jí)有關(guān)科技計(jì)劃支持范圍。教育部門引導(dǎo)高校聯(lián)合企業(yè)做好中試基地培育建設(shè)，促進(jìn)科研成果與實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景深度融合。
（二）加強(qiáng)財(cái)政支持。對(duì)由政府園區(qū)、高校及科研院所牽頭建設(shè)的省級(jí)中試平臺(tái)，重點(diǎn)支持提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)平臺(tái)效能評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策支持、資源配置的重要依據(jù)。對(duì)由企業(yè)牽頭建設(shè)的省級(jí)中試平臺(tái)，重點(diǎn)支持其中試能力提升，對(duì)新投入使用的中試設(shè)備給予不超過設(shè)備總價(jià)30%的資金支持，單次最高不超過200萬元。對(duì)于升級(jí)為國(guó)家級(jí)中試平臺(tái)的，給予每個(gè)不超過1000萬元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地對(duì)以公共服務(wù)屬性為主的中試平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)給予一定額度的補(bǔ)助。鼓勵(lì)各地通過創(chuàng)新券、服務(wù)券等方式提供中試費(fèi)用補(bǔ)助，降低企業(yè)中試成本。對(duì)符合條件的中試項(xiàng)目，可爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、統(tǒng)籌地方政府債券予以支持，同等條件下優(yōu)先支持申報(bào)省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃。
（三）加強(qiáng)資源保障。鼓勵(lì)銀行、投資機(jī)構(gòu)等各類資本共同支持中試平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)融資租賃公司為中試平臺(tái)設(shè)備更新提供支持。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中試平臺(tái)建設(shè)、使用、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展中試險(xiǎn)、研發(fā)貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方通過融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率補(bǔ)貼、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式為中試平臺(tái)提供支持。鼓勵(lì)各地探索“中試平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)基金”模式，積極承接中試項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)中試平臺(tái)給予資金、土地、人才等資源要素保障。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展。發(fā)布省級(jí)中試平臺(tái)公共服務(wù)清單。支持地方挖掘、梳理和發(fā)布中試平臺(tái)優(yōu)秀試驗(yàn)環(huán)境和應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校院所等加強(qiáng)行業(yè)中試需求收集，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體攜研發(fā)成果到中試平臺(tái)開展中試驗(yàn)證。舉辦中試供需對(duì)接專場(chǎng)，鼓勵(lì)各地依托中試平臺(tái)開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人才、重點(diǎn)技術(shù)精準(zhǔn)招引，放大中試平臺(tái)綜合效應(yīng)。
（轉(zhuǎn)自：江西省工業(yè)和信息化廳）
附件：
