國(guó)糧執(zhí)法規(guī)〔2022〕7號(hào)

糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法

（試行）

第一條 為規(guī)范糧食企業(yè)信用監(jiān)管活動(dòng)，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)從事糧食（含大豆、油料、食用植物油）收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策性糧食購(gòu)銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的企業(yè)。

第三條 本辦法所稱信用監(jiān)管，是指以促進(jìn)糧食企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信自律為目的，由糧食和儲(chǔ)備部門主導(dǎo)，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息科學(xué)研判企業(yè)信用狀況，并依法依規(guī)開展分級(jí)分類監(jiān)管。

第四條 糧食企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息，糧食和儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)信息，以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息。

第五條 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局指導(dǎo)全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作，建立全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)。糧食企業(yè)信用信息歸集、公示、修復(fù)，以及信用評(píng)價(jià)等工作通過全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)開展。地方糧食和儲(chǔ)備部門、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局（以下簡(jiǎn)稱“垂直管理局”）按照管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作的具體組織、實(shí)施。

第六條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，依法歸集、使用并共享糧食企業(yè)信用信息，褒揚(yáng) 誠(chéng)信，懲戒失信；支持糧食企業(yè)信用信息在其他領(lǐng)域的合法應(yīng)用；充分發(fā)揮信用管理在糧食行業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。

第七條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門依托糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)歸集信用信息，原則上以獨(dú)立法人為單位，通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行。

第八條 糧食企業(yè)基本信息鼓勵(lì)通過端口方式對(duì)接全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用系統(tǒng)等自動(dòng)獲取。糧食企業(yè)通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)更新維護(hù)本企業(yè)基本信息，地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)核驗(yàn)糧食企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

糧食和儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等信用信息，由具有管轄權(quán)的糧食和儲(chǔ)備部門自行政處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信用信息錄入糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息通過部門間簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié) 議等方式獲取。

第九條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)通過糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)公示下列信息：

（一）企業(yè)注冊(cè)登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息；

（二）糧食和儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的具有一定社會(huì)影響的行政處罰信息；

（三）糧食和儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)信息；

（四）其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的依法可公開的信用信息。

公示信息涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十條 糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)信用信息公示管理：

（一）企業(yè)注冊(cè)登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息進(jìn)行永久公示。企業(yè)基本信用信息變更的，應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行更新維護(hù)；

（二）糧食和儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的具有一定社會(huì)影響的行政處罰信息，最短公示期為1年；最短公示期滿但未進(jìn)行信用修復(fù)的，應(yīng)繼續(xù)公示，直至完成信用修復(fù)。公示期以在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)上的實(shí)際公示時(shí)長(zhǎng)為準(zhǔn)；

（三）糧食和儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)信息進(jìn)行永久公示。獎(jiǎng)勵(lì)被撤銷的，作出撤銷決定的部門應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行更新維護(hù)；

（四）其他國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息變更后，具有管轄權(quán)的糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息。

第十一條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門依照權(quán)限，對(duì)歸集的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十二條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指糧食和儲(chǔ)備部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和糧食企業(yè)信用信息，按照統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的程序、方法對(duì)糧食企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)的活動(dòng)。

糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)由各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門按照管轄權(quán)限和 本辦法有關(guān)規(guī)定，依托全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)開展。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局制定，并結(jié)合糧食行業(yè)自身特點(diǎn)和重要影響因素對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)時(shí)間從每年1月1日起至12月31日止。年度信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)于每年1月底前完成上年度信用評(píng)價(jià)工作。自注冊(cè)之日起不滿一年的企業(yè)，不納入當(dāng)期評(píng)價(jià)范圍，相關(guān)記錄轉(zhuǎn)入下年度。

第十四條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分方式，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息和上年度的信用評(píng)價(jià)等級(jí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十五條 糧食企業(yè)信用等級(jí)從高到低依次分為 A、B、C三級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門的內(nèi)部決策依據(jù)參考，原則上不對(duì)外公開；被評(píng)價(jià)企業(yè)可以申請(qǐng)查詢本企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十六條 對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的糧食企業(yè)，糧食和儲(chǔ)備部門可以采取以下激勵(lì)措施： 

（一）在糧食流通領(lǐng)域財(cái)政性資金和項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策性糧食收儲(chǔ)、成品糧應(yīng)急保供定點(diǎn)時(shí)，符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（二）在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，降低抽查比例、頻次。

第十七條 對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)的糧食企業(yè)，糧食和儲(chǔ)備部門可以采取以下措施：

（一）依法限制享受糧食流通領(lǐng)域相關(guān)扶持政策；

（二）在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，加大抽查比例、頻次。

第十八條 糧食企業(yè)失信行為是指被國(guó)家機(jī)關(guān)依法給予警告以上行政處罰的行為。

第十九條 由糧食和儲(chǔ)備部門認(rèn)定的失信行為，糧食企業(yè)失信行為糾正后，可向作出失信認(rèn)定的糧食和儲(chǔ)備部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)一并提交信用修復(fù)承諾書、已糾正失 信行為的證明材料或信用報(bào)告等。糧食和儲(chǔ)備部門確已掌握失信行為糾正信息的，可不要求申請(qǐng)人提供證明材料。糧食和儲(chǔ)備部門收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并出具受理通知書或者不予受理通知書。自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否修復(fù)的決定，符合修復(fù)條件的，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；不符合修復(fù)條件的，告知申請(qǐng)企業(yè)不予修復(fù)的理由。

第二十條 糧食企業(yè)失信信息最短公示期滿，且糧食和儲(chǔ)備部門同意修復(fù)后，自同意修復(fù)之日起，撤銷公示，在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)中保存5年，5年內(nèi)未發(fā)生同類失信行為的，刪除或屏蔽該記錄；5年內(nèi)再次發(fā)生同類失信行為的，該記錄信息的保存期限重新計(jì)算。

第二十一條 其他國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為的信用修復(fù)，按照認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后，具有管轄權(quán)的糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)撤銷相關(guān)信息公示。相關(guān)信息的處理按照本辦法第二十條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 失信信息修復(fù)后，不再作為信用評(píng)價(jià)依據(jù)。

第二十三條 信用修復(fù)工作統(tǒng)一在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行。

第二十四條 對(duì)下列情形，糧食企業(yè)可以向具有管轄權(quán)的糧食和儲(chǔ)備部門提出異議申請(qǐng)，并提供證明材料。糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)自收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

（一）認(rèn)為糧食和儲(chǔ)備部門公示的信用信息不準(zhǔn)確的；

（二）對(duì)糧食和儲(chǔ)備部門采集本部門作出的行政處罰等信用信息行為有異議的；

（三）對(duì)糧食和儲(chǔ)備部門作出信用修復(fù)申請(qǐng)不予受理、不予信用修復(fù)決定有異議的；

（四）其他認(rèn)為糧食和儲(chǔ)備部門因信用信息歸集侵犯其合法權(quán)益的。

糧食企業(yè)對(duì)糧食和儲(chǔ)備部門針對(duì)異議申請(qǐng)作出的相關(guān)決定、處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

第二十五條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門發(fā)現(xiàn)采集的信用信息確有錯(cuò)誤的，應(yīng)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)更正或刪除。

第二十六條 各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門應(yīng)依法履職，對(duì)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作中不作為、亂作為，造成不良社會(huì)影響的，要依法依規(guī)依紀(jì)追究單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、各垂直管理局依據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

   （轉(zhuǎn)自：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局）