第九條 國家糧食和物資儲備局按照年度購置計劃或者緊急購置計劃，以及財政部批復的購置經(jīng)費預算，按照政府采購規(guī)定組織采購，并及時將采購情況通報國家防總辦公室、應急管理部、財政部。

第十條 中央儲備物資的入庫驗收，按照國家有關(guān)規(guī)定、相關(guān)標準以及采購合同約定的履約驗收方案執(zhí)行。采購物資數(shù)量和質(zhì)量驗收合格入庫后，國家糧食和物資儲備局核算應支付采購資金及檢測等必要費用，報財政部審核后按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定支付。

第十一條 財政部負責核定中央儲備物資庫存成本。

第三章 儲備保管

第十二條 國家糧食和物資儲備局根據(jù)確定的儲備布局，商國家防總辦公室、應急管理部、財政部確定儲備庫，實行中央應急搶險救災物資儲備庫掛牌管理。具體管理辦法由國家糧食和物資儲備局會同國家防總辦公室、應急管理部制定。

國家糧食和物資儲備局根據(jù)國家有關(guān)中央儲備庫布局需求和資質(zhì)條件等相關(guān)標準，采取公開、公平、公正的方式選擇具備條件的儲備庫承儲中央儲備物資。

儲備庫實行動態(tài)管理，調(diào)整須報國家防總辦公室、財政部、應急管理部審核。

第十三條 國家糧食和物資儲備局負責中央儲備物資保管工作，制定中央儲備物資保管等各項規(guī)章制度，督促指導承儲單位制定應急調(diào)運預案，落實專倉存儲、專人保管、專賬記載、掛牌明示等管理要求、掌握物資設(shè)備維護保養(yǎng)和操作技能，運用信息化手段加強儲備管理，實現(xiàn)中央儲備物資信息部門間共用共享。

承儲單位按照承儲要求負責中央儲備物資具體日常管理，嚴格執(zhí)行中央儲備物資管理的有關(guān)標準和規(guī)定，落實中央儲備物資驗收入庫、日常保管、緊急調(diào)用等有關(guān)工作，對中央儲備物資數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。

國家防總辦公室、應急管理部、財政部根據(jù)應急搶險救災工作需要，適時對中央儲備物資管理等情況進行檢查。

第十四條 國家糧食和物資儲備局商國家防總辦公室、應急管理部制定中央儲備物資統(tǒng)計制度，在每月前10個工作日內(nèi)，將上月末庫存中央儲備物資品種數(shù)量及其價值、各倉庫儲備明細，以及上月儲備物資出入庫、報廢處置等情況報國家防總辦公室、應急管理部、財政部。

物資調(diào)運后，儲備倉庫應當及時在信息管理平臺更新報送數(shù)據(jù)。

第十五條 國家糧食和物資儲備局應當加強中央儲備物資資產(chǎn)管理，認真填報資產(chǎn)信息卡，按照國有資產(chǎn)年報、月報有關(guān)規(guī)定，及時向財政部報告中央儲備物資資產(chǎn)管理情況，并及時通報國家防總辦公室、應急管理部。

第十六條 國家糧食和物資儲備局會同國家防總辦公室、應急管理部、財政部確定中央儲備物資的建議儲存年限。因儲存年限到期后經(jīng)技術(shù)鑒定，質(zhì)量和性能不能滿足應急搶險救災工作要求的中央儲備物資可按規(guī)定報廢。相關(guān)處置收入在扣除相關(guān)稅金、技術(shù)鑒定費等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳中央國庫。儲存年限到期后質(zhì)量和性能能夠滿足應急搶險救災工作要求的，由國家糧食和物資儲備局負責定期組織質(zhì)檢，優(yōu)先安排調(diào)用。

國家糧食和物資儲備局審核同意后，由垂管局向儲備倉庫所在地財政部監(jiān)管局提出轄區(qū)內(nèi)需報廢物資審核申請，財政部監(jiān)管局審核后提出意見，反饋垂管局，同時抄送財政部。國家糧食和物資儲備局將申請報廢物資情況和財政部監(jiān)管局審核意見一并報送財政部審批。財政部審核批準后，相關(guān)物資作報廢處理。國家糧食和物資儲備局負責將報廢物資按規(guī)定處理，并將物資報廢情況報財政部、國家防總辦公室或者應急管理部。

第十七條 財政部對中央儲備物資給予保管費補貼，采取當年補上年的方式。對國家糧食和物資儲備局委托相關(guān)單位代儲的物資保管費補貼，防汛抗旱類物資按照年度平均月末庫存成本的6%核算，生活救助類物資按照年度平均月末庫存成本的4.5%核算；國家糧食和物資儲備局在財政部核算的補貼總額內(nèi)，可統(tǒng)籌考慮儲備倉庫實際管理情況，確定各承儲倉庫的具體補貼標準，報財政部批準后實施。國家糧食和物資儲備局垂管倉庫補貼標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 國家糧食和物資儲備局負責按政府采購有關(guān)規(guī)定對中央儲備物資投保財產(chǎn)險，中央財政負擔保險費。

第十九條 因管理不善或者人為因素導致毀損的中央儲備物資由國家糧食和物資儲備局組織儲備倉庫按相同數(shù)量、質(zhì)量補充更新，并追究責任人責任。情節(jié)嚴重的要按照有關(guān)法律法規(guī)追責。

第四章 物資調(diào)用

第二十條 中央儲備物資用于應對國家啟動應急響應的重大自然災害。對未達到啟動應急響應條件，但局部地區(qū)災情、險情特別嚴重的，由國家防總辦公室或者應急管理部商財政部同意后動用中央儲備物資。

黨中央、國務院領(lǐng)導同志有相關(guān)重要指示批示的，按照指示批示精神落實。

第二十一條 應對國家啟動應急響應的重大自然災害時，各省（自治區(qū)、直轄市）應先動用本轄區(qū)儲備物資。確需調(diào)用中央儲備物資的，由省級防汛抗旱指揮機構(gòu)、應急管理部門向國家防總辦公室或者應急管理部提出書面申請。申請內(nèi)容包括地方已調(diào)撥物資情況、省級物資儲備情況、申請物資用途、品名、規(guī)格、數(shù)量、運往地點、時間要求、交接聯(lián)系人與聯(lián)系方式等。

流域管理機構(gòu)直管工程出險需中央儲備物資支持的，由流域防汛抗旱指揮機構(gòu)向國家防總辦公室提出書面申請。

中央企業(yè)所屬防洪工程發(fā)生險情需調(diào)用中央儲備物資的，由工程所在地的省級防汛抗旱指揮機構(gòu)向國家防總辦公室提出申請。緊急情況下，可以先電話報批，后補辦手續(xù)。

第二十二條 國家防總辦公室或者應急管理部審批后，向國家糧食和物資儲備局下達調(diào)用指令，明確調(diào)運物資品種、數(shù)量及接收單位，并抄送財政部和物資申請單位。

第二十三條 國家糧食和物資儲備局根據(jù)國家防總辦公室或者應急管理部動用指令，立即向儲備倉庫下達調(diào)運通知，抄送國家防總辦公室、應急管理部、財政部。

第二十四條 中央儲備物資調(diào)用堅持“就近調(diào)用”和“先進先出”原則，避免或者減少物資報廢。

第二十五條 儲備倉庫接到國家糧食和物資儲備局調(diào)運通知后，應當立即組織調(diào)運物資，并派倉儲管理人員及時押運至指定地點，與申請單位辦理交接手續(xù)。國家糧食和物資儲備局應當及時將調(diào)運情況通報國家防總辦公室或者應急管理部。

第二十六條 按照“誰使用、誰承擔”的原則，調(diào)用中央儲備物資所發(fā)生的調(diào)運費用（包括運輸、搬運裝卸、過路費、押運人員補助和通訊、運輸保險等費用）由申請調(diào)用單位負擔。調(diào)運費用可由調(diào)出物資的儲備倉庫先行墊付，搶險救援救助任務結(jié)束后三個月內(nèi)，由物資調(diào)用申請單位負責與調(diào)出物資的儲備倉庫結(jié)算，其中用于流域管理機構(gòu)直管工程應急搶險物資調(diào)運費用，由流域管理機構(gòu)按部門預算管理程序報財政部審核后，流域管理機構(gòu)負責支付；用于中央企業(yè)所屬防洪工程應急搶險的，由物資調(diào)用申請單位組織物資使用單位與調(diào)出物資的倉庫結(jié)算。

第二十七條 中央儲備物資出庫后，國家糧食和物資儲備局核減中央儲備庫存。調(diào)用的中央儲備物資由受災省份或者流域管理機構(gòu)立即安排用于應急搶險救災工作。搶險救災結(jié)束后，有使用價值的調(diào)用物資納入地方或者流域管理機構(gòu)儲備物資統(tǒng)籌管理。財政部將根據(jù)調(diào)用物資情況，統(tǒng)籌考慮中央自然災害救災資金補助事宜。中央企業(yè)所屬防洪工程發(fā)生險情調(diào)用的中央儲備物資，由中央企業(yè)負責在搶險救災工作結(jié)束后 3 個月內(nèi)購置同品類、同規(guī)格物資歸還入庫。

第二十八條 除上述國內(nèi)重大自然災害應急搶險救災以外， 其他需要動用中央儲備物資的，由中央和省級有關(guān)部門向國家防總辦公室、應急管理部、財政部提出申請。國家防總辦公室、應急管理部、財政部及時按程序完成審核。除特殊核準事項外，動用物資需按期歸還。

第五章 責任追究

第二十九條 儲備倉庫違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依國家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定等進行處理，觸犯法律的依法追究相關(guān)法律責任：

（一）拒不執(zhí)行中央儲備物資入庫、出庫指令和有關(guān)管理規(guī)定的；

（二）未經(jīng)批準，擅自動用中央儲備物資或者變更儲存地點的；

（三）虛報、瞞報中央儲備物資數(shù)量的；

（四）因管理不善造成中央儲備物資缺失、質(zhì)量明顯下降的；

（五）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責，造成嚴重后果的；

（六）其他違反相關(guān)管理制度和法規(guī)造成物資損失的。

第三十條 中央儲備物資管理工作要自覺接受審計和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。任何單位和個人在中央儲備物資管理和監(jiān)督活動中，騙取、截留、擠占、挪用國家財政資金的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定查處。

第三十一條 有關(guān)行政管理部門工作人員在中央儲備物資管理和監(jiān)督活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由國家糧食和物資儲備局、應急管理部、財政部共同負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《中央防汛抗旱物資儲備管理辦法》（財農(nóng)〔2011〕329號）、《中央救災物資儲備管理辦法》（民發(fā)〔2014〕221號）同時廢止。

文件下載：《中央應急搶險救災物資儲備管理暫行辦法》

（轉(zhuǎn)自：國家糧食和物資儲備局網(wǎng)）