各鄉鎮人民政府、街道辦事處（場）、濱江新城管委會、市直各有關單位：

經市政府第五十八次常務會議審議通過，現將《關于切實做好2024年糧食油料生產工作的通知》印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

2024年4月2日    

（此件主動公開）

關于切實做好2024年糧食油料生產工作的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于保障糧食安全的決策部署，牢牢守住糧食安全底線，根據《宜春市人民政府辦公室關于切實做好2024年糧食油料生產工作的通知》(宜府辦發〔2024〕12號)精神，結合我市實際，現就扎實做好2024年糧食油料生產工作通知如下。

一、壓緊壓實糧食安全屬地責任

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于保障國家糧食安全的重要指示批示精神和考察江西重要講話精神，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，著力夯基礎、穩產能、防風險，堅持穩面積、增單產兩手發力，毫不放松糧食油料生產，鞏固我市糧食主產區地位。各地、各有關部門務必提高政治站位，切實扛穩糧食安全主體責任，嚴格落實黨政同責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作體系，充分發揮耕地保護和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用，確保各項工作部署落實到位。

二、推進糧食穩面提產油料擴面增產

各鄉鎮（街道、場、管委會）要切實擔負起保障糧食安全的主體責任，緊盯糧食生產目標任務，深入挖掘耕地潛力發展糧油生產，著力穩面積、優結構、攻單產、提效益。糧食方面，在穩定面積的基礎上，著重調優種植結構，穩定水稻基本盤，做好水稻水田合理匹配，因地制宜擴大旱糧種植；油料方面，在穩定花生、芝麻面積的同時，繼續推進油菜下水田，提高一季稻區油菜覆蓋率，因地制宜發展稻稻油、稻再油，擴大油菜種植面積。確保完成全年糧食播種面積120.83萬畝和產量9.16億斤的目標，其中早稻面積50.3萬畝、大豆面積7萬畝，油料面積44.8萬畝。

三、夯實耕地保護根基

健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務。創新耕地保護手段，將耕地保護任務帶位置分解下達，實行“耕地保護一張圖”管理。改革完善耕地占補平衡制度，堅持“以補定占”,以區域內穩定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規模上限。做好年度耕地現狀變更調查，做到應調盡調，把質量良好、能穩定種植和產出的耕地納入耕地“總盤子”進行保護。嚴厲查處違法違規占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。務實推進耕地種植用途管控，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等重要農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。堅決遏制耕地拋荒，認真做好撂荒耕地調查摸底和綜合治理工作，并按照“宜糧則糧、宜特則特”原則，逐步推進撂荒耕地復耕復種。

四、完善基礎設施建設

圍繞落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，加快推進灌區骨干工程與高標準農田灌排體系建設，不斷提升農田抗災減災能力。加強渠系配套建設，著力解決良田保灌(排)“最后一公里”設施問題。落實“藏糧于地”戰略，扎實推進高標準農田建設，確保完成2023年度1.7萬畝高標準農田建設任務，啟動2024年度高標準農田改造提升2萬畝，抓好增發國債0.6萬畝高標準農田建設項目組織實施。加快推進旱地高標準農田建設，確保建一塊成一塊發揮效益一塊。積極開展“鄉村主建，農民主體”的農田建設模式創新試點，加快高標準農田遙感監測及信息化監管平臺建設。持續推進耕地質量保護與提升，開展耕地綜合治理，改良土壤、培肥地力。

五、推進種業振興提升工程

加大水稻、油菜新品種展示示范力度，遴選推介示范一批主推品種主推技術。開展農作物新品種展示示范和跟蹤評價，提高種業自主創新能力。在安全利用區，示范推廣鎘低積累效果突出的“臻兩優8612”水稻品種0.28萬畝，力爭在全省率先創建典型樣板。開展鎘低積累品種篩選與展示，擴大節水抗旱稻品種及配套栽培技術示范。提升種子企業育種創新能力，支持品種研發推廣。深入開展種子市場專項整治活動，強化種業知識產權保護，嚴厲打擊套牌售假等違法犯罪行為。

六、加快現代農機裝備提升

大力實施農機裝備補短板行動，建設培育農機裝備熟化定型和推廣應用基地。落實優化農機購置與應用補貼政策，積極推進優機優補，探索農機數字化，開展“四有 三能”農機維修網點創建，抓好2個農機裝備推廣應用基地示范和2支“平急兩用”的農機作業應急隊伍，切實提升農機應急救災和社會化服務能力，力爭主要農作物耕種收綜合機械化率達83% 以上。全面推進糧食生產全程機械化進程，積極破解機械化種植短板，加快水稻機插、機防、機烘等農機化集成技術應用，建設一批谷物油菜烘干中心，構建“三中心一網點”多站式綜合農事服務網絡。

七、開展“噸糧田”創建行動

依托綠色高產高效行動、重大技術協同推廣、新型經營主體提升等項目，集成推廣良田良種良機良法良制，持續開展“噸糧田”創建行動，力爭2024年全市“噸糧田”創建面積達10萬畝。加快培育糧食生產大戶、家庭農場、專業合作社和社會化服務組織等新型糧食生產經營主體，支持多種形式適度規模經營，因地制宜適時打造一批示范樣板，挖掘一批種植能手和高產典型，力爭全市千畝噸糧田萬畝高產片達到5個以上，做到示范一點，帶動一片，促進糧食均衡增產，實現高產示范做樣板，糧田變成高效田，使得學有目標，看有樣板。積極參加上級組織的農業科技人員“擂臺賽”和種植大戶“糧王賽”，輻射帶動大面積均衡增產。

八、推進糧油產業高質量發展

積極發展適度規模經營，培育種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、社會化服務組織等新型經營主體，探索以社會化服務為統領的代耕代種、代管代收、全程托管模式，實現小農戶與現代農業產業有效對接。大力發展適銷對路的優質稻和優質油料生產，引導優質稻米和油料訂單生產，建立穩定產銷關系，完善利益聯結機制。科學利用宜漁稻田資源，因地制宜發展稻漁綜合種養，提高水稻和水產綜合生產能力，實現一水兩用、一田多收。加快推進富硒綠色有機農產品品牌創建，建設富硒、綠色、有機糧油生產基地。

九、加大政策扶持糧油生產力度

健全輔之以利、輔之以義保障機制，全面落實糧油生產各項政策，及時兌現耕地地力保護補貼、稻谷補貼、農機購置補貼等各類強農惠農補貼，保障農民種植收益，穩定農民種糧種油積極性，市供銷社向生產廠家集中采購化肥，按出廠價加大車運輸費直供給種糧農民，降低糧食生產成本。

今年我市安排1260萬元地方專項資金。

一是安排資金1000萬元用于已建高標準農田項目區基礎設施配套及損毀工程修復完善，落實“藏糧于地”戰略，著力解決已建竣工驗收的高標準農田項目區，由于設計標準、施工工藝、工程材料、自然災害、年久失修、老化陳舊等因素，造成溝、渠、路、橋、涵、閘等農田基礎設施功能失效，嚴重影響當地農業生產生活以及安全，急待完善配套和修復的基礎設施和工程項目，進一步改善我市農業基礎設施條件，有效提升農田質量。

二是安排資金60萬元用于15個水稻樣本點（每個樣本點包含3個4萬平方米的樣方點）的地力提升、科學田管、面積飛測、定點測產等環節獎補。

三是安排資金200萬元用于水稻、大豆、油菜等糧食油料作物各地全年生產綜合考評獎勵，獎勵根據對糧食油料生產全年貢獻率（面積、產量）、推廣率（良田、良種、良機、良法）、耕地保護（“非糧化”、拋荒耕地核查整改）、惠農資金發放等工作綜合考評。

加大耕地地力保護補貼資金使用核查力度，對撂荒一年以上的取消次年補貼資格。落實政策性保險政策，優化理賠程序，著力降低農民種植風險。加強稻谷、油菜籽的價格、供需等信息收集、分析、預警和發布，及時精準啟動稻谷最低保護價收購機制，確保不出現農民“賣糧難”問題。

十、建立糧油生產工作機制

各地要盡快建立糧油生產督促指導等有效工作機制，制定推動糧油生產的具體措施，分品種壓緊壓實種植面積，將任務層層分解到鄉鎮，落實到村組、到農戶、到田塊，逐級建立糧油生產臺賬，確保全年目標任務落實落地。要相應成立機構，巡回鄉鎮、村組進行督促指導，確保糧油生產各項工作落到實處。農業農村部門將組織1支流動專家指導組和16支糧油生產指導組，深入田間地頭開展政策宣傳和巡回技術指導，及時總結、宣傳各地糧油生產好經驗、好做法，樹立一批糧油生產的先進典型，各部門加強統籌協調，形成穩糧工作合力。農業部門和統計調查部門要加強溝通銜接，切實做到信息共享，互通有無，要依法依規做好糧油作物調查統計工作，確保面積、產量全面統計到位，杜絕統計造假，確保數據質量，客觀準確反映我市糧油作物生產情況。

十一、加強農業防災減災能力建設

牢固樹立抗災奪豐收思想，加強重大農業氣象災害和重大病蟲害監測預警，及時發布預警信息，提前做好防范準備。加大糧食主產區、重要農事季節的人工影響天氣作業力度，制定防災減災工作預案和技術意見，科學防范干旱、洪澇、臺風、低溫凍害、高溫熱害等氣象災害及“兩遷”害蟲、草地貪夜蛾等病蟲危害，切實降低災害損失。積極推進糧食節約減損，制止“舌尖上的浪費”，提倡健康飲食，有效減輕供給壓力。 抓緊實施中型灌區續建配套與節水改造，加強中小型病險水庫及山塘除險加固，及時消除隱患，增強抗災保糧能力。進一步加大灌區的維修養護力度，加強末級渠系配套建設，著力解決良田保灌（排）“最后一公里”問題。開展河塘清淤整治、水系連通及農村水系綜合整治、坡耕地水土流失治理、山洪地質災害防治。

附件：《2024年全市糧食油料生產目標任務分配表》

附件

2024年全市糧食油料生產目標任務分配表