各縣（市、區）人力資源和社會保障局、“三區”人社部門，局屬各單位、局機關各科室：

現將《2024年宜春市人力資源和社會保障工作要點》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

宜春市人力資源和社會保障局

2024年3月14日      

(此件主動公開)

2024年宜春市人力資源和社會保障工作要點

2024年全市人力資源和社會保障工作的總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞“咬定一個目標、發力五個突破、聚力八大攻堅”部署要求，按照“1356”的工作思路，深化干部能力作風建設，以穩就業工作為首責首業，統籌推進社會保障、人事人才、勞動關系、公共服務各項工作，著力促發展、惠民生、保穩定，全面推動全市人社事業新發展，為加快建設區域中心城市，接續書寫中國式現代化宜春新篇章作出人社貢獻。

一、持續推進就業質效雙升，穩住就業基本盤

（一）高位推進“5+2就業之家”建設。全面落實“5+2就業之家”建設工作要求，建立“5+2就業之家”上下聯動、掛點聯系、定期調度機制，探索創新“5+2就業之家”運營管理模式，推廣運用好“5+2就業之家”求職招聘軟件，加強市場對接融入，加強服務功能優化拓展,6月底前在市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、工業園區、大中專院校高標準高質量建設“5+2就業之家”1844家。組織開展“5+2就業之家”建設運營情況評估，選樹一批標桿“5+2就業之家”。充分發揮各級各類“5+2就業之家”牽引性、基礎性作用，打造“5+2就業之家”宜春樣板。

（二）不斷強化就業優先政策。制定出臺我市高質量充分就業政策措施，進一步完善財政補貼、稅收優惠、金融支持、社會保障等支持體系，加大對中小微企業、個體工商戶等市場主體的支持。健全就業影響評估機制和產業就業協同聯動體系，探索建立政府投資和重大項目帶動就業、經濟政策與就業政策聯動機制,推進實施促進就業三年行動計劃。加快落實各類減負穩崗擴就業政策，將重點民營企業、專精特新中小企業納入重點企業用工保障范圍，積極組織上門服務，打包落實政策。健全新就業形態勞動者勞動權益保障制度，支持多渠道就業創業。健全就業需求調查和失業預警監測，加強規模性失業風險政策儲備，完善風險應對預案。

（三）兜住兜準兜牢就業底線。做好政策性崗位招聘招錄工作，提前謀劃推進公共就業服務進校園活動。實施高校畢業生“三支一扶”、未就業高校畢業生服務攻堅行動等計劃，抓好青年見習崗位募集工作。對困難畢業生開展結對幫扶。健全勞務協作機制、轉移就業促進機制、農村低收入人口就業幫扶長效機制。強化園區企業、重點項目與農民工供需對接，鼓勵以工代賑吸納就業。做好脫貧勞動力和重點監測對象勞動力就業幫扶工作。加強就業困難人員認定服務，規范公益性崗位開發管理，做好退捕漁民安置工作，確保零就業家庭動態清零。加強規模性裁員用人單位工作對接，有針對性做好失業對象就業、培訓需求摸底和跟蹤幫扶，平穩有序做好就業轉移安置工作。

（四）切實提升就業創業能力。健全終身職業技能培訓制度，貫徹落實新時代高技能人才隊伍建設意見，緊緊圍繞制造業重點產業鏈“869”行動計劃，重點開展急需緊缺職業（工種）培訓，推進青年求職能力實訓、農民工技能素質提升工程，著力緩解結構性就業矛盾。實施重點群體創業推進行動和創業培育工作優化提升“十個一”計劃，培育一批優秀創業培訓機構，全年完成創業培訓10000人以上。加大創業擔保貸款政策宣傳和政府貼息力度，推廣就業之家線上申請渠道，全年新增發放創業擔保貸款22.3億元以上。大力培育創業孵化基地，爭取新增市級創業孵化基地1家。積極組織第六屆“中國創翼”創業創新大賽項目選拔工作，做好馬蘭花創業培訓講師大賽選手選拔、第十二屆“中國青年創業獎”等人員推薦等工作，營造良好創業氛圍。

（五）健全公共就業服務體系。依托宜春市勞動力地圖項目，建立完善人力資源供需信息數據庫。加強企業用工需求日常監測分析，有針對性開展惠企政策兌現、崗位收集、技能培訓、送工上崗等服務。開展就業援助月、春風行動等“10+N”公共就業服務專項活動，加密重點企業線上線下專場招聘活動頻次。繼續實施就業服務質量提升工程，做好公共就業創業服務示范城市、省級創業孵化示范基地、省級充分就業社區創建工作。推動人力資源服務產業園和孵化基地建設，繼續加大知名人力資源服務企業引進力度，培育一批本土行業領軍企業和骨干企業。以宜春市人力資源服務產業園為核心，鼓勵和支持有條件的縣（市、區）建立宜春人力資源服務產業園分園，持續開展人力資源服務供需對接系列活動。

二、穩妥推進社保改革，織密扎牢社會保障網

（一）健全落實社會保險制度。穩妥實施企業職工基本養老保險全國統籌,做好各縣（市、區）政府企業職工基本養老保險考核工作。深入實施社會保險事業高質量發展三年行動計劃。根據國家、省級統一部署，穩妥推進漸進式延遲法定退休年齡工作；推進機關事業單位養老保險省級統籌，促進過渡期結束后待遇平穩銜接。健全新就業形態等靈活就業人員參保政策。加快發展第二、三支柱養老保險體系，配合出臺企業年金發展的指導意見，有序擴大企業年金覆蓋范圍。做好個人養老金制度全面實施工作。規范個性化代繳政策，穩妥推進城鄉居保補繳政策。鼓勵有條件的地方積極開展城鄉居民基本養老保險集體經濟補助試點。完善被征地農民參保政策，貫徹落實省廳被征地農民社會保障預存資金管理辦法。全面實行失業保險、工傷保險省級統收統支。健全工傷預防和工傷康復制度。積極開展工傷保險跨省異地就醫直接結算試點，積極探索補充工傷保險。完善失業保險基金代繳職工基本醫療保險政策。

（二）促進社會保險擴面提質。深入實施“全民參保精準擴面專項行動”，持續做好靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體精準擴面，鞏固提升工業園區參保質量，積極推進城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保。落實困難群體、被征地農民和退捕漁民養老保險政策。持續推動失業保險擴面工作。健全建筑業參加工傷保險長效機制。

（三）穩步提高社會保險待遇水平。推進實現全險種基金“一本賬”管理，確保各項社保待遇按時足額發放。同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平；按規定做好企業職工基本養老保險遺屬待遇發放工作，提高未參保城鎮大集體企業退休人員等養老生活補助標準。鼓勵有條件的地區自主提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準。適度調整因工致殘人員傷殘津貼等定期待遇。根據最低工資標準及時調整失業保險金水平。

（四）加強社會保險基金監管。健全社保基金保值增值和安全監管制度體系，貫徹落實加強社會保險基金監管工作意見，落實社會保險基金舉報獎勵實施細則，持續開展社會保險基金管理鞏固提升行動。組織社保基金管理問題整改“回頭看”，持續開展打擊欺詐騙保行動。推進風險防控信息化管理，完善社會保險經辦流程。常態化做好部、省下發疑點數據核查工作，探索社會保險領域信用體系建設。做好職業年金歸集工作；推動有條件的縣（市、區）逐步做實職業年金。

三、持續賦能用人主體和人才，激發創新創業活力

（一）加快專技人才發展。貫徹落實高層次人才引進培養辦法，積極組織參加“才聚江西 智薈贛鄱”引才活動，持續開展1+N系列引才活動。深入推進高層次高技能人才隊伍建設，加強“贛鄱俊才支持計劃雙高項目”、享受政府特殊津貼人員等重大人才選拔推薦。進一步落實人才分類評價和職稱評審機制，探索拓展特色行業領域職稱評審。落實繼續教育配套政策體系，大力推進專業技術人才知識更新工程。落實博士后創新發展九條措施，加大博士后站點建設及博士后招收力度，加強博士后站動態評估管理和服務，鼓勵支持博士后參加創新創業、學術交流等活動。開展高層次人才聯誼交流、服務基層等活動，引導廣大專家服務基層、服務一線。

（二）推動技能人才隊伍發展。貫徹加強新時代高技能人才隊伍建設的實施意見。推進落實深化職業教育技工教育改革服務產業高質量發展的若干措施，加強技工院校日常監督指導，督促指導技工院校整合優化資源、提高教育質量、深化產教融合，有針對性做好省級產業學院、重點特色專業群、一體化名師工作室等建設項目申報。深入推進技能人才評價制度改革，加快推動技工院校自主認定全覆蓋，擴大自主認定企業遴選備案規模，引導各類機構積極申報社會培訓評價組織，加強考評員、外部質量督導員專職人員隊伍建設，監督指導各類評價機構規范開展職業技能等級認定。實施“宜春工匠選拔工程”“技能大師培養工程”“高技能人才培訓基地建設工程”，深入挖掘高技能人才申報“贛鄱工匠”“技能大師工作室”等高技能人才項目，擇優推薦選手和技術專家組長參加江西省第二屆鄉村振興職業技能大賽。建立健全職業技能培訓長效監管制度，提高職業培訓質效。健全職業培訓補貼資金管理內控制度，落實不相容崗位分離制約管理制度，加大補貼對象身份甄別力度，把好資金審核撥付關口。抓實技工院校、民辦職業培訓學校和職業技能等級認定機構安全管理工作。

（三）深化事業單位人事和工資制度改革。貫徹落實事業單位崗位管理、公開招聘相關政策，加強事業單位人事管理事前事中事后監管。安全有序組織好各項人事考試，做好職業資格考試報名信息核驗及考后合格人員的信息復核工作，完成事業單位新進人員崗前培訓。落實以增加知識價值為導向收入分配政策，健全高校、科研院所薪酬分配和管理監督制度，充分激發各類人才創新創造活力。支持鼓勵事業單位科研人員兼職創新、離崗創辦企業。深化公立醫院薪酬制度改革。保障義務教育教師工資待遇。健全完善人才向基層一線、艱苦邊遠地區流動激勵政策，引導支持人才資源合理配置，支持鄉村振興。

（四）扎實做好表彰激勵工作。指導規范開展市、縣表彰活動,會同市直有關部門做好省部級及以上表彰活動的評選推薦工作。嚴把涉及表彰活動的征求意見回復關，嚴防違規表彰活動。協助省廳開展省部級以上表彰獎勵獲得者休假療養。組織市政府任命的國家工作人員憲法宣誓活動。按照市委綜合考核辦的統一部署，積極推進市直單位綜合考核工作。

四、堅持共商共建共享，推進構建和諧勞動關系

（一）完善勞動關系協調機制。以加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障為重點，推進新就業形態勞動者權益保障政策落實。開展和諧勞動關系創建“全面推進年”活動。開展“和諧勞動關系進萬企”活動，推進勞動保障政策宣傳進高校、企業、工業園區、平臺。加強勞務派遣機構管理，規范勞務派遣機構經營行為。加強工時制度監管，規范特殊工時制度監管服務。全面推廣使用電子勞動合同，強化企業勞動用工指導和服務，規范企業規模裁員行為。建立健全勞動關系領域風險監測預警和防范化解機制。加強勞動關系協調員隊伍建設。

（二）優化勞動保障監察執法質效。完善工資支付保障體系。組織實施保障農民工工資支付工作考核。開展根治欠薪、清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動合同和社會保險情況檢查以及打擊強迫勞動、使用童工、侵害女職工或未成年工合法權益等專項行動，深入推進贛鄱政府和國企項目無農民工欠薪項目創建，全面推廣社保卡發放農民工工資。做好大齡和低技能農民工維權服務。強化欠薪信用懲戒，加強行政司法銜接。開展相關領域勞動監察執法行動，加強信用體系建設，做好企業勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行為社會公布工作。加強農民工工資支付監測預警。

（三）提升勞動爭議調解仲裁能力。健全勞動人事爭議協商調解機制，完善勞動人事爭議“總對總”在線訴調對接機制。開展預防化解重大集體勞動爭議專項行動。落實重大爭議應急聯合調處機制。充分發揮農民工工資爭議速裁庭優勢，最大程度方便農民工維權。加快推進基層調解組織、新就業形態勞動糾紛一站式調解平臺建設，積極推動仲裁機構建立“1+X”模式一站式調解平臺。推進星級仲裁院創建評選活動。加強新就業形態爭議辦案指導，強化裁審銜接，推進全市“類案同裁”。

（四）推進企業工資收入分配制度改革。健全企業工資收入分配制度。指導用人單位貫徹落實最低工資標準。以技能人才為重點，積極推行工資集體協商。健全企業薪酬調查和信息發布制度，發布重點產業工資價位和人工成本信息。落實工資指導線制度。持續鞏固國有企業工資分配制度改革成果，合理調整國企負責人薪酬計算基數，加強國有企業工資內外收入監督管理。

（五）扎實做好農民工工作。加強與沿海地區勞務協作，引導農村勞動力有序外出務工就業。積極推廣“四創四導”孵化模式，支持農民工返鄉留鄉就業創業。開展“春暖農民工”“城暖農民工”等服務活動，做好大齡和低技能農民工各項幫扶和維權服務。聚焦重點行業、特色產業，選樹一批有地域特色、行業特征、技能特點、吸納或輸出勞務人員就業創業較多的勞務品牌。支持和引導家政服務業員工制轉型發展，培育一批家政勞務品牌。

五、深化干部能力作風建設，扎實開展“大抓落實、狠抓項目”活動

（一）全面加強黨的建設與領導。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。強化政治機關、民生部門、經濟單位屬性定位，加強政治機關建設，開展“走在前、勇爭先、善作為”大討論，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深入實施學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神推動人社事業新發展若干措施，確保習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在我市人社領域落地見效、開花結果。按照深化干部能力作風建設“1356”的工作思路，充分調動和激發人社系統黨員干部的積極性、主動性、創造性，激勵干部在新時代擔當新使命、展現新作為，努力推動宜春人社工作進入第一方陣。認真落實意識形態工作責任制。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，壓實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強廉政風險防控，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。全面落實新時代黨的組織路線，推進“四強”黨支部建設，著力加強機關文化建設，大力弘揚“五當”作風，不斷提高機關黨建工作質效。堅持政治標準，突出實干實績，進一步做好干部選育管用工作，建設高素質專業化人社干部隊伍。

（二）著力實施“高效辦成一件事”。進一步優化政務服務，在抓好員工錄用等7項跨部門“一件事一次辦”推廣應用的基礎上，著力推動“人社登記備案、招工、就業、創業、培訓、工亡、非因工死亡、社會保障卡、人社信息查詢”等11項人社內部“一件事”集成辦理。針對新就業形態、老年等特殊群體提供個性化服務。常態化開展人社窗口單位業務技能練兵比武、局長走流程等活動，提升人社隊伍綜合素質能力。全面落實人社政務服務“好差評”制度，加強經辦服務隊伍教育監督。

（三）推進數字化人社建設。持續深化江西人社一體化平臺的推廣應用。深化人社領域數字化改革創新，優化人社管理和服務流程，提升人社業務服務質量。依托江西人社一體化平臺，加快推進人社政務服務“一網通辦”，實現跨地區、跨部門、跨層級人力資源社會保障公共服務事項統一辦理。規劃社會保障卡居民服務“一卡通”服務管理平臺，建設社會保障卡身份認證、金融服務支撐渠道，深化人社領域全業務、全過程線上線下用卡，推廣電子社保卡應用，逐步豐富社會保障卡應用場景。優化公共就業信息系統、公共招聘平臺。推廣和應用流動人員人事檔案管理系統、省級集中社保信息系統、智慧社保運行管理平臺、電子勞動合同平臺、基層勞動關系公共服務平臺、“智慧監察”“互聯網+調解”“智慧仲裁”系統、12333智能咨詢服務系統。強化人社系統網絡和數據安全，開展人社行業網絡和數據安全重點檢查。

（四）加強綜合性工作。扎實開展“大抓落實年”活動，著力構建全市人社系統協調統一、暢通高效的工作機制。把巡察反饋問題整改與做好當前工作、推動高質量發展結合起來，從嚴從實抓好市委巡察反饋問題整改工作。加強調查統計部門工作協調和綜治考核指標定期分析研判，壓實基層工作責任，有針對性做好人社綜合考評指標推進工作。加快專項資金使用進度，積極開展績效考評工作，加強資金自查和專項檢查。深入推進法治人社建設，不斷完善依法行政制度體系，加強人社法治宣傳教育。加強新聞宣傳、政務公開、政策解讀和輿論引導。牢固樹立過緊日子思想，壓縮一般性支出，嚴格執行財政制度，提高資金使用效率。開展人社領域矛盾隱患排查化解活動。做好信訪維穩工作。