江西省高速公路全壽命周期建養(yǎng)融合管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為推動(dòng)江西省高速公路全壽命周期建設(shè)與運(yùn)營養(yǎng)護(hù)高效融合，統(tǒng)籌考慮并提前解決高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)期有關(guān)問題，不斷提升高速公路運(yùn)營安全水平，降低高速公路全壽命周期建設(shè)運(yùn)營成本，促進(jìn)高速公路建設(shè)與運(yùn)營養(yǎng)護(hù)管理高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江西省新建、改(擴(kuò))建及運(yùn)營高速公路。

    第三條 本辦法所稱建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”），是指高速公路建設(shè)項(xiàng)目法人指定負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體建設(shè)管理的單位（項(xiàng)目辦）。本辦法所稱養(yǎng)護(hù)管理單位（以下簡(jiǎn)稱“管養(yǎng)單位”），是指高速公路經(jīng)營管理者指定負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程等養(yǎng)護(hù)管理工作的單位（部門）。

高速公路新建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)前，應(yīng)明確管養(yǎng)單位。高速公路建設(shè)單位、管養(yǎng)單位之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全全壽命周期“建養(yǎng)融合”相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)階段，建設(shè)單位應(yīng)深化建養(yǎng)全壽命周期成本管理理念，充分考慮管養(yǎng)單位的合理化建議與需求。

第五條 項(xiàng)目運(yùn)營養(yǎng)護(hù)階段，管養(yǎng)單位應(yīng)充分保障年度養(yǎng)護(hù)投入，做好日常養(yǎng)護(hù)管理，推進(jìn)常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)全覆蓋。

第二章 職責(zé)要求

第六條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省高速公路全壽命周期“建養(yǎng)融合”管理工作，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管與指導(dǎo)。

第七條 高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)期間，組織設(shè)計(jì)文件中“養(yǎng)護(hù)說明”（含圖紙）的編制，組織召開“建養(yǎng)融合”溝通協(xié)調(diào)會(huì)。高速公路管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)文件中“養(yǎng)護(hù)說明”（含圖紙）結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范及運(yùn)營養(yǎng)護(hù)需求提出意見和建議，并及時(shí)跟進(jìn)“建養(yǎng)融合”有關(guān)工作開展。

第八條 高速公路項(xiàng)目建設(shè)單位、管養(yǎng)單位的上級(jí)管理單位負(fù)責(zé)對(duì)“建養(yǎng)融合”工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并將“建養(yǎng)融合”工作執(zhí)行情況納入考核體系。

第九條 在高速公路設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)營養(yǎng)護(hù)各階段，各有關(guān)單位應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量，邀請(qǐng)高速公路養(yǎng)護(hù)專家參與和指導(dǎo)。養(yǎng)護(hù)專家應(yīng)立足養(yǎng)護(hù)運(yùn)營視角，為省內(nèi)高速公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣（交）工驗(yàn)收以及運(yùn)營階段提供技術(shù)支持，參與高速公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)營養(yǎng)護(hù)相關(guān)環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)階段充分考慮并提出解決運(yùn)營養(yǎng)護(hù)階段有關(guān)問題的建議及措施方案，促進(jìn)建養(yǎng)高效融合。

第十條 高速公路養(yǎng)護(hù)專家分為路基路面工程、橋梁隧道工程、機(jī)電交安工程三個(gè)專業(yè)，并滿足以下基本條件：

（一）身體健康并能勝任圖紙審查和專家評(píng)審工作；

（二）熟悉有關(guān)高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范；

（三）當(dāng)前從事高速公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作滿一年以上，且累計(jì)從事高速公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作滿三年并具有高級(jí)職稱（或相當(dāng)條件）或累計(jì)從事高速公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作滿五年并具有中級(jí)職稱。

（四）具有良好的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德，社會(huì)公信力高，具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德，無違法違紀(jì)等不良記錄。

第三章 高速公路設(shè)計(jì)階段工作要求

第十一條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是有效降低全壽命周期成本的重要階段，應(yīng)綜合分析高速公路建設(shè)與運(yùn)營養(yǎng)護(hù)全壽命周期成本，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段充分考慮運(yùn)營養(yǎng)護(hù)作業(yè)的可行性與便捷性，降低養(yǎng)護(hù)難度和費(fèi)用。

高速公路新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)增加“養(yǎng)護(hù)說明”章節(jié)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)總說明書、各專業(yè)說明書中對(duì)后期高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)、清障救援、安全應(yīng)急管理等方面相關(guān)考慮予以充分說明，相應(yīng)設(shè)計(jì)要求及工程量應(yīng)同步納入設(shè)計(jì)圖紙。

第十二條 高速公路新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件中的“養(yǎng)護(hù)說明”（含圖紙），應(yīng)充分考慮但不限于以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃布局。針對(duì)高速公路運(yùn)營期的運(yùn)營成本降低及養(yǎng)護(hù)便利性提升，在養(yǎng)護(hù)所站、收費(fèi)所站、服務(wù)區(qū)、應(yīng)急基地、綜合執(zhí)法、清障救援、道路信息采集傳輸?shù)膮^(qū)域布設(shè)、設(shè)置規(guī)模等方面的考慮。

（二）設(shè)計(jì)建設(shè)。針對(duì)高速公路相關(guān)構(gòu)造物、設(shè)施設(shè)備在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)可能發(fā)生的損害原因、類型、規(guī)模及后果，提出運(yùn)營期維修保養(yǎng)建議；針對(duì)后期可能開展的養(yǎng)護(hù)維修工程對(duì)高速公路相關(guān)設(shè)施的影響，提出應(yīng)對(duì)措施；針對(duì)交通運(yùn)輸部有關(guān)專項(xiàng)提升工程，在橋隧安全防護(hù)、重點(diǎn)橋隧監(jiān)測(cè)等方面的考慮；針對(duì)新建高速公路過程中的臨時(shí)設(shè)施，在后期養(yǎng)護(hù)需求中“永臨結(jié)合”方面的考慮。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)便于后期養(yǎng)護(hù)、降低養(yǎng)護(hù)作業(yè)成本，采取的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化、材料通用性等措施；針對(duì)特殊設(shè)計(jì)、特殊工藝、特殊材料等在后期養(yǎng)護(hù)中需關(guān)注的重點(diǎn)及措施；針對(duì)橋涵、隧道、高邊坡、建筑物等養(yǎng)護(hù)檢查、維修等作業(yè)項(xiàng)目，在所需的設(shè)施和工作條件等方面的考慮；針對(duì)橋梁、隧道土建、隧道機(jī)電設(shè)施，在智能化巡檢方面的考慮。

（四）運(yùn)營安全。針對(duì)高速公路相關(guān)構(gòu)造物、設(shè)施的運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)敏感點(diǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防性措施；針對(duì)高速公路所處地理?xiàng)l件、氣象特征等，在氣象監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、團(tuán)霧誘導(dǎo)、行車喚醒等方面的考慮。

（五）綠色生態(tài)。針對(duì)環(huán)境保護(hù)與景觀協(xié)調(diào)，在保護(hù)沿線自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、防止水土流失、降低污染等方面采取的相應(yīng)措施。

第十三條 高速公路新建、改(擴(kuò))建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)就設(shè)計(jì)文件中的“養(yǎng)護(hù)說明”（含圖紙）征求管養(yǎng)單位意見，并組織管養(yǎng)單位及有關(guān)高速公路養(yǎng)護(hù)專家對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行初步核查。管養(yǎng)單位應(yīng)在七日內(nèi)書面回復(fù)意見，管養(yǎng)單位出具的意見及建議應(yīng)科學(xué)合理，切合實(shí)際。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)充分考慮管養(yǎng)單位及養(yǎng)護(hù)專家意見，并對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

施工圖設(shè)計(jì)專家評(píng)審會(huì)，應(yīng)邀請(qǐng)管養(yǎng)單位及高速公路養(yǎng)護(hù)專家參加。

第四章 高速公路施工階段工作要求

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)施工、規(guī)范管理，以治理和降低質(zhì)量通病、安全隱患為重點(diǎn)，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推廣集約化生產(chǎn)、橋涵工業(yè)化建造、裝配式結(jié)構(gòu)施工等，提升工程內(nèi)在質(zhì)量和外觀品質(zhì)，為后期高速公路運(yùn)行安全和養(yǎng)護(hù)管理提供良好的基礎(chǔ)。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)管理中，應(yīng)強(qiáng)化關(guān)鍵施工工序及隱蔽工程的管理，推行隱蔽工程標(biāo)準(zhǔn)化影像資料管理。

第十六條 為便于“建養(yǎng)融合”及后期養(yǎng)護(hù)工作開展，管養(yǎng)單位可指定技術(shù)人員跟進(jìn)了解高速公路項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)情況，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)予以配合。

第十七條 高速公路項(xiàng)目施工階段，建設(shè)單位每年度應(yīng)至少組織一次“建養(yǎng)融合”溝通協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)管養(yǎng)單位參加（必要時(shí)可邀請(qǐng)高速公路養(yǎng)護(hù)專家），并形成會(huì)議紀(jì)要。

第五章 高速公路竣（交）工階段工作要求

第十八條 高速公路項(xiàng)目交工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位共同開展質(zhì)量缺陷調(diào)查，并邀請(qǐng)管養(yǎng)單位參加，形成缺陷清單、制定維修計(jì)劃并按期完成修復(fù)，缺陷清單及修復(fù)情況應(yīng)經(jīng)參建單位簽字確認(rèn)。

項(xiàng)目交工驗(yàn)收并通車運(yùn)營后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目相關(guān)基礎(chǔ)文件、圖紙等檔案資料提交管養(yǎng)單位，組織管養(yǎng)單位開展養(yǎng)護(hù)技術(shù)交底并形成會(huì)議紀(jì)要，為其日常巡查及養(yǎng)護(hù)等提供參考依據(jù)。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)盡快形成高速公路建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)清單，并會(huì)同管養(yǎng)單位及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交和數(shù)據(jù)錄入工作。高速公路固定資產(chǎn)的相關(guān)文件、存檔圖紙、新技術(shù)等檔案資料，應(yīng)嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定辦理移交，移交的檔案資料應(yīng)實(shí)現(xiàn)電子化。

第十九條 高速公路缺陷責(zé)任期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)完成交工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷（含未完工程）及試運(yùn)營期出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷處治工作；管養(yǎng)單位應(yīng)按規(guī)定開展道路巡排查，及時(shí)做好日常養(yǎng)護(hù)工作。

第二十條 高速公路缺陷責(zé)任期滿前兩個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、接養(yǎng)等單位共同開展質(zhì)量缺陷調(diào)查，并在缺陷責(zé)任期滿前完成缺陷處治。缺陷責(zé)任期屆滿時(shí)未完成處治的質(zhì)量缺陷，可由建設(shè)單位委托管養(yǎng)單位處治，相關(guān)費(fèi)用經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理及管養(yǎng)單位確認(rèn)后，由施工單位委托建設(shè)單位支付給管養(yǎng)單位，管養(yǎng)單位應(yīng)及時(shí)做好質(zhì)量缺陷接收及處治工作。施工單位不參加質(zhì)量缺陷調(diào)查的，應(yīng)認(rèn)可建設(shè)單位組織的缺陷調(diào)查結(jié)論。

第二十一條 按本辦法第二十條開展缺陷調(diào)查及完成修復(fù)的情況下，合同約定的缺陷責(zé)任期滿后因施工質(zhì)量原因?qū)е碌馁|(zhì)量缺陷按合同約定的保修責(zé)任處理，其它缺陷由管養(yǎng)單位處理。

第二十二條 高速公路交工、竣工驗(yàn)收會(huì)，應(yīng)邀請(qǐng)管養(yǎng)單位參加。竣工驗(yàn)收會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)高速公路養(yǎng)護(hù)專家作為驗(yàn)收評(píng)審專家。

第六章 高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)階段工作要求

第二十三條 高速公路運(yùn)營養(yǎng)護(hù)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，保持高速公路及其沿線設(shè)施良好的技術(shù)狀況。

第二十四條 竣工驗(yàn)收后一年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的上級(jí)管理單位應(yīng)組織項(xiàng)目建設(shè)單位、管養(yǎng)單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)營養(yǎng)護(hù)各階段“建養(yǎng)融合”有關(guān)工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問題及有關(guān)意見和建議進(jìn)行梳理總結(jié)，并向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提交項(xiàng)目全壽命周期“建養(yǎng)融合”總結(jié)報(bào)告。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門定期組織召開高速公路全壽命周期“建養(yǎng)融合”交流會(huì)，總結(jié)推廣相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)。

第七章  附則

第二十五條 本辦法自頒布之日起施行，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

(注：轉(zhuǎn)載江西省交通運(yùn)輸廳）