各市、縣（區(qū)）人民政府，省有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省交通運(yùn)輸廳  江西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年1月14日  

江西省交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于有效降低全社會(huì)物流成本決策部署和省委省政府有關(guān)工作要求，以交通物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好推動(dòng)結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性、技術(shù)性、綜合性、經(jīng)營性交通物流降本提質(zhì)增效，力爭到2027年，交通物流降本提質(zhì)增效取得明顯成效，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，多式聯(lián)運(yùn)信息共享水平明顯提升，“一單制”“一箱制”加快推廣，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%左右，交通物流對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用更為明顯，特制定以下行動(dòng)計(jì)劃。

一、加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性降本提質(zhì)增效

1.充分發(fā)揮綜合交通規(guī)劃的引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式高效銜接，努力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)。繼續(xù)完善以南昌為核心的“一核四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)布局，加快昌九高鐵、瑞梅鐵路建設(shè)，推進(jìn)溫武吉鐵路前期工作。2025年開工建設(shè)長贛高鐵，加快開展贛粵運(yùn)河工程前期工作，推進(jìn)浙贛運(yùn)河前期研究，完成贛粵運(yùn)河工程項(xiàng)目預(yù)可行性研究。加快贛江高等級(jí)航道提升，推進(jìn)袁河、昌江、樂安河、贛江東河等支線三級(jí)航道建設(shè)，形成以長江江西段、信江、贛江及其他重要支流為骨架的“兩橫一縱四支”全省內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)，2027年高等級(jí)航道里程力爭突破1100公里。指導(dǎo)南昌-九江、贛州等地開展國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)，拓展樞紐輻射空間和跨區(qū)域交通資源配置能力。

2.深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加快推進(jìn)全省鐵路專用線建設(shè)，2027年建成贛西物流中心鐵路專用線、南城縣洋泰多式聯(lián)運(yùn)鐵路專用線等項(xiàng)目，加快建設(shè)九江紅光港區(qū)鐵路專用線，2025年開工建設(shè)樟樹市河西港鐵路專用線等項(xiàng)目。出臺(tái)集疏港公路項(xiàng)目管理辦法，支持集疏港公路項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)贛江梯級(jí)水位運(yùn)行調(diào)度優(yōu)化，科學(xué)實(shí)施淺灘疏浚工作，不斷提升兩江通航保障率。大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、干支直達(dá)運(yùn)輸，擴(kuò)大“散改集”規(guī)模。鼓勵(lì)集裝箱航運(yùn)企業(yè)開辟專線、豐富航線。穩(wěn)定開行南昌-九江“集裝箱穿梭巴士”航線，努力吸引上下游貨物在九江港中轉(zhuǎn)。落實(shí)為鐵路專用線企業(yè)降費(fèi)精神要求，降低專用線建設(shè)費(fèi)用和代運(yùn)營代維護(hù)費(fèi)用，規(guī)范專用線服務(wù)收費(fèi)。

3.推動(dòng)交通物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化交通物流基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持交通物流與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高效銜接、深度融合，物流供應(yīng)鏈一體化融合創(chuàng)新。加快提升新能源汽車動(dòng)力鋰電池運(yùn)輸服務(wù)和安全保障能力，積極爭取動(dòng)力電池鐵路運(yùn)輸試運(yùn)行落地江西。依托我省主要港口、重要口岸、鐵路物流中心，建設(shè)一批大宗散貨混配和接卸中轉(zhuǎn)中心。

二、持續(xù)提升運(yùn)輸組織效率，推進(jìn)系統(tǒng)性降本提質(zhì)增效

4.加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。研究制定我省多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”試點(diǎn)方案。鼓勵(lì)港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代企業(yè)及平臺(tái)企業(yè)等具備條件的企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)型，培育3家以上多式聯(lián)運(yùn)骨干企業(yè)。在南昌、贛州、上饒等地選取具備條件的貨運(yùn)企業(yè)深入開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)應(yīng)用，在試點(diǎn)項(xiàng)目中探索使用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)單證。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范鐵路運(yùn)輸信息采集，簡化作業(yè)環(huán)節(jié)，降低鐵路運(yùn)輸成本。提高鐵路貨物運(yùn)輸效率和效益，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)“一單制”“一箱制”運(yùn)輸。深化推廣多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加大“一單制”提單的簽發(fā)量，引導(dǎo)航運(yùn)公司簽發(fā)“一單制”提單業(yè)務(wù)。加強(qiáng)鐵路、港口、船公司合作，提升向塘-寧波、廈門，上饒-寧波等海鐵班列服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)托運(yùn)貨物物流節(jié)點(diǎn)的無縫銜接和全程管控。支持南昌、贛州等地探索中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。

5.建立健全內(nèi)貿(mào)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)體系。鼓勵(lì)建設(shè)內(nèi)貿(mào)集裝箱提還箱點(diǎn)，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)集裝箱循環(huán)共用。加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)貨物分類、裝載和安全檢查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”發(fā)展。加快標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等單元化物流載具推廣應(yīng)用和循環(huán)共用。

6.暢通城鄉(xiāng)流通渠道。持續(xù)優(yōu)化城市道路貨車通行管理，整車長度不超過6米、寬度不超過2.2米、高度不超過2.8米的中型廂式貨車享有輕型貨車同等通行便利，新能源輕型及以下廂式和封閉式貨車原則上不限行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。對(duì)城市貨車確需在禁限行時(shí)段路段通行的,采取核發(fā)通行碼、通行證等方式予以保障。扎實(shí)推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”“快遞進(jìn)村”。發(fā)展共同配送等新模式，探索網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)在農(nóng)村物流中的應(yīng)用，加強(qiáng)我省農(nóng)村物流服務(wù)品牌經(jīng)驗(yàn)推廣。制定農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展實(shí)施意見、服務(wù)規(guī)范，推廣應(yīng)用適配車型，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用。2027年全省各縣（市、區(qū)）建成縣級(jí)分撥中心，整合主流快遞品牌進(jìn)駐作業(yè)，設(shè)區(qū)市主城區(qū)可共建共用。全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞綜合服務(wù)站不少于1200個(gè)、村級(jí)物流快遞綜合服務(wù)點(diǎn)不少于1.2萬個(gè)，開通農(nóng)村客貨郵合作線路不少于800條。完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

三、優(yōu)化運(yùn)輸市場營商環(huán)境，推進(jìn)制度性降本提質(zhì)增效

7.持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場化改革。建立完善地方鐵路網(wǎng)與國家鐵路網(wǎng)銜接協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化鐵路接軌、過軌、清算管理規(guī)則。對(duì)砂石、鋼鐵等企業(yè)實(shí)行競爭性一口價(jià)下浮政策，支持地方企業(yè)生產(chǎn)流通，降低物流成本。對(duì)通過鐵路運(yùn)輸?shù)募Z食、化肥等重點(diǎn)物資減免鐵路建設(shè)基金。提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)能力和水平，支持高鐵運(yùn)輸郵件快件。加大對(duì)航空貨運(yùn)空域時(shí)刻資源支持力度，支持重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展無人機(jī)物流配送。統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路和以高速公路為主的收費(fèi)公路，持續(xù)推進(jìn)我省高速公路差異化收費(fèi)政策研究工作，努力調(diào)節(jié)路網(wǎng)交通流量，提高路網(wǎng)通行效率，降低物流成本。

8.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。宣傳貫徹《江西省公路條例》，加強(qiáng)公平競爭審查，動(dòng)態(tài)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭相關(guān)措施。推動(dòng)執(zhí)法軟件、程序規(guī)范優(yōu)化，落實(shí)好行政處罰自由裁量權(quán)最新標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)治理車輛超限超載，持續(xù)深化重點(diǎn)貨物源頭單位網(wǎng)格化管理改革。開展貨車生產(chǎn)改裝聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)貨車一致性監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)車輛檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊套牌掛車。穩(wěn)步開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理要求，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)市場退出機(jī)制，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    四、加快智慧交通、綠色交通發(fā)展，推進(jìn)技術(shù)性降本提質(zhì)增效

9.加大多式聯(lián)運(yùn)信息資源共享力度。引導(dǎo)鐵路、港口、船公司等企業(yè)信息對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，開放列車到發(fā)時(shí)刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港等信息。推廣多式聯(lián)運(yùn)智慧物流平臺(tái)，支持平臺(tái)拓展服務(wù)功能和覆蓋范圍。持續(xù)提升高頻事項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)效能，全面推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照，拓展應(yīng)用場景。2025年，新制發(fā)及換發(fā)道路運(yùn)輸證照全部實(shí)現(xiàn)電子化，降低貨運(yùn)經(jīng)營者辦事成本。

10.提升交通物流智慧化、綠色化發(fā)展水平。加快智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧樞紐等建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣手機(jī)APP預(yù)約過閘模式，提高內(nèi)河船閘過閘效率。支持新能源重型卡車、船舶等綠色物流裝備應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)一批公路服務(wù)區(qū)充電樁、換電站、充電停車位。加快提升港口、機(jī)場、物流園區(qū)等車船清潔化水平。探索發(fā)展更適合我省水運(yùn)市場需求和航道條件的優(yōu)選船型，推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)實(shí)施船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。支持高鐵物流和快遞無人裝備推廣應(yīng)用。加快落實(shí)交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)。

五、加強(qiáng)交通物流要素資源保障，推進(jìn)綜合性降本提質(zhì)增效

11.推動(dòng)交通物流企業(yè)享受稅費(fèi)減免。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作要求，試點(diǎn)企業(yè)可為符合條件的道路貨運(yùn)小規(guī)模納稅人代開增值稅專用發(fā)票。探索開展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)稅務(wù)、交通運(yùn)輸監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)物流領(lǐng)域電子發(fā)票全覆蓋。抓好已出臺(tái)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，及時(shí)提醒協(xié)助符合條件的企業(yè)享受政策。

12.加大交通物流用地資源供給。加強(qiáng)物流通道、綜合樞紐、鐵路專用線、港口碼頭等重點(diǎn)項(xiàng)目用地要素保障。支持交通和倉儲(chǔ)物流用地以長期租賃或先租后轉(zhuǎn)、租讓結(jié)合方式供應(yīng)。支持在具備條件的高速公路出入口附近規(guī)劃建設(shè)高速公路中轉(zhuǎn)貨運(yùn)場站和物流中心。鼓勵(lì)依托城市鐵路場站、公路客運(yùn)站、城市公交首末站等拓展快遞收發(fā)分揀和城市配送等服務(wù)。

13.加大金融支持力度。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)交通物流企業(yè)融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富交通物流領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)，開展應(yīng)收賬款、訂單倉單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

14.積極爭取資金與政策支持。積極爭取中央資金，用好省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，支持全省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施省級(jí)航運(yùn)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)申報(bào)過程中遇到的困難問題。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)水運(yùn)發(fā)展扶持政策落地實(shí)施。支持用電容量在100千伏安及以下的港口碼頭及其物流園電費(fèi)執(zhí)行一般工商業(yè)單一制電價(jià)，用電容量在100千伏安至315千伏安之間的，可選擇執(zhí)行單一制或兩部制電價(jià)。研究制定現(xiàn)代化交通物流體系建設(shè)工作方案，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從政策上加強(qiáng)水運(yùn)扶持引導(dǎo)，提升我省水路貨運(yùn)量占比。

六、提升企業(yè)運(yùn)營水平，推進(jìn)經(jīng)營性降本提質(zhì)增效

    15.提升物流企業(yè)服務(wù)水平。深入推進(jìn)民生消費(fèi)、汽車制造、跨境電商等物流供應(yīng)鏈一體化創(chuàng)新發(fā)展。加快培育平臺(tái)型、綜合性物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。提升工程物流、醫(yī)藥冷鏈、危險(xiǎn)品等專業(yè)領(lǐng)域物流服務(wù)能力，支持具備條件的運(yùn)輸企業(yè)開展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，加快培育5A物流企業(yè)。統(tǒng)籌用好國有企業(yè)物流資源，發(fā)展“門到門”“端到端”全程物流服務(wù)。

      《江西省交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》 政策解讀

      （注：轉(zhuǎn)載江西省交通運(yùn)輸廳）