關于加快推進氣象高質量發展實施意見

氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業，關乎國計民生、責任重大。為貫徹落實《江西省氣象高質量發展綱要（2023—2035年）》精神，全面提升宜春氣象防災減災救災能力和水平，加快推進宜春氣象事業高質量發展，結合我市實際，現提出如下實施意見：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示和視察江西重要講話精神，緊緊圍繞建設江西綜合實力強市目標，以全省高質量氣象現代化建設先行試點為契機，高標準謀劃、高水平推進宜春氣象事業發展。到2025年，氣象深度融入奮力打造“六個強市”，以智慧氣象為主要特征、以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的現代氣象邁上新臺階。到2035年，監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系更加完善，氣象服務深度融入城市建設、民生保障和行業發展等各領域，以智慧氣象為主要特征、以生態文明建設氣象保障為鮮明特色的氣象現代化基本實現。

二、主要任務

（一）構建現代科技創新體系，全面提升氣象科技創新水平。緊扣社會發展需求，實施宜春氣象科技中長期發展規劃，持續支持各類創新主體開展關鍵技術研究，重點開展暴雨、強對流天氣等高影響天氣的實驗研究。積極對接省內外新型研發機構和氣象產業技術創新聯盟，加快宜春市氣象工程技術研究中心、“暴雨”創新工作室成果產出，依托靖安森林生態基地、油茶氣象實驗室等平臺，組建新一輪創新團隊，強化氣象科研機構科技創新能力建設。積極爭取高校、科研機構以及生態環境、自然資源、水利、農業農村等行業科技力量的支持，圍繞氣象發展需要，搭建協同創新平臺，聯合攻關共性關鍵技術，統籌和優化全市氣象重點項目、人才、資金一體化配置。建立科學研究、技術創新、成果轉化到推廣應用的扁平化管理機制，完善科技成果轉化激勵政策，提升氣象科技支撐能力。

（二）發展現代氣象業務，提升氣象服務保障基礎能力。持續優化市、縣氣象站網布局，建立政府主導，氣象部門牽頭，水利、農業農村、生態環境、交通運輸、能源、旅游、航空等相關部門參與的氣象設施科學布局及管理機制，推進觀測站網統一規劃統一管理。充分利用衛星、雷達、微波、激光等新型探測手段，提高災害性天氣監測預警能力，保障人民生命財產安全。開展智能臺站建設，推進國產化和迭代更新，提升監測自動化水平，增強應急觀測保障能力，優化氣象觀測質量管理體系。提高氣象業務系統集約化、一體化水平，逐步形成“四個1”精準預報能力，實現提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程。開展數字化、智能化氣象服務業務，依托政務服務平臺、大數據中心，構建基于物聯網技術的開放融合、普惠共享的氣象服務體系。提升基于場景、行業需求的氣象服務產品制作和融媒體發布能力，發展智能研判、自動制作、精準推送的智慧氣象服務，促進氣象服務信息全領域高效應用。完善各部門對氣象相關數據使用管理制度，提高氣象數據管理和應用水平，保障氣象數據信息安全和網絡安全，提高氣象綜合管理信息化水平。

（三）加強災防體系建設，筑牢氣象防災減災第一道防線。堅持人民至上、生命至上理念，按照分級負責、屬地管理的原則，將氣象災害防御納入各級綜合防災減災救災體系，建立健全覆蓋市、縣、鄉、村以及氣象災害防御重點單位的氣象災害防御責任體系。強化氣象災害防御指揮部應急指揮和統籌協調職能，實施以氣象災害預警為先導的部門聯動和社會響應機制，持續完善強降水“631”風險預警應對工作機制，提高突發事件應急救援氣象保障服務能力。健全分災種、分重點行業的氣象災害監測預報預警體系，重點提升暴雨、干旱、高溫、雷電、低溫凍害等氣象災害預警能力。加強氣象災害風險普查成果應用，建立氣象災害防御重點單位氣象安全監管防治體系，將氣象災害防御納入基層網格化社會治理體系。修訂完善氣象災害應急預案、氣象災害預警發布規范，建立重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”制度，提升全網發布時效。

（四）深化“氣象+”賦能行動，提高氣象服務經濟高質量發展水平。增強氣象為農服務能力，融入鄉村建設行動。提升糧食生產全過程氣象災害精細化預報能力和糧食產量預報能力，做好病蟲害防治氣象服務、開展種子生產氣象服務，充分利用氣候條件指導農業生產，認證一批“氣候好產品”。深化氣象和保險合作機制，加強天氣指數在農業巨災保險中的應用。推動氣象融入城市管理、應急處置和綜合治理體系，深化重點行業智慧氣象服務，完善高速公路、鐵路、民航等綜合交通氣象服務，加強供水供電供氣等能源安全氣象保障，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。推進新一代暴雨強度公式修訂與暴雨雨型研究，提升城市內澇風險防御能力。加強人工影響天氣作業基地、作業隊伍建設和新型技術裝備應用，深入實施人工影響天氣“耕云”“播雨”行動。

（五）健全公共氣象服務體系，優化人民美好生活氣象服務保障。建立公共氣象服務清單制度，分級分類納入政府公共服務清單目錄，持續推進基本公共氣象服務均等化。充分利用本地主流公共媒體拓寬氣象服務信息傳播渠道，擴大氣象服務覆蓋面。開展個性化、定制化氣象服務，推進氣象融入數字生活，納入旅游安全保障體系，提升大型文體活動、重大賽事和全民健身氣象服務水平。在城市規劃建設運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力。將氣象服務全面接入城市數據大腦，提升城市居家生活、交通出行、建筑節能等氣象服務能力。進一步開展農村防雷減災示范工程建設。

（六）促進人與自然和諧共生，強化生態文明建設氣象支撐。以“雙碳”引領綠色發展，提升生態文明建設氣象服務保障能力，深入實施重要生態系統保護和修復重大工程。加強污染天氣應對、多污染物協同控制和區域協同治理氣象服務。建設宜春溫室氣體監測站，為科學評估碳達峰、碳中和行動成效與碳排放核算提供基礎支撐。開展重點發展區域、重大項目規劃建設的氣候可行性論證，探索建立氣候產品價值實現機制，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游目的地等氣候生態品牌，發展“氣候+”全域旅游業態。

（七）加強氣象人才隊伍建設，強化高質量發展人才支撐。加大力度引進和培育一批氣象領軍人才、首席專家和高水平創新團隊，加快形成氣象高層次人才梯隊。加強與高校、科研機構的對接聯系，將氣象人才選拔培育納入各地人才隊伍建設。建立健全氣象人才科學評價體系和分配激勵機制，推動氣象人才享受所在地人才生活服務保障政策。激勵政策向基層艱苦臺站傾斜，夯實基層氣象人才基礎。大力選樹先進典型，弘揚科學家精神和工匠精神。

（八）推進氣象科學管理，切實增強氣象治理效能。推進氣象災害防御重點單位、氣象設施、氣象探測環境、氣象信息服務、預警信息發布等領域的法規建設。加強氣象依法行政，落實氣象行政審批事中事后監管措施。推進地方標準制修訂和氣象有關標準應用。深化氣象服務供給側結構性改革，優化營商環境，促進氣象信息服務產業發展。繼續深化防雷減災體制改革、氣象行政審批制度改革，全面落實“放管服”改革舉措。將防雷安全工作納入各地安全生產考核體系、綜合執法檢查體系。落實地方支持氣象事業發展有關政策，完善事權與支出責任相適應的雙重計劃財務體制，保障氣象改革與發展。

三、保障措施

各地、各部門要加強對氣象工作的組織領導，發揮推動氣象高質量發展的主導作用，落實氣象事業發展的各項任務，認真研究解決氣象事業發展中的重大問題，制定實施方案，細化工作措施，明確工作要求，強化督查考核，確保各項工作任務、工作措施落到實處、取得實效。

各有關部門要加強協作，使氣象事業發展規劃與地方戰略定位、應急管理、生態文明建設、鄉村振興等工作有機銜接，確保氣象部門人才隊伍穩定、業務水平提升。要切實加大對氣象事業發展的資金投入力度，納入各級政府財政預算，推進氣象高質量發展各項任務落實見效。

轉自：宜春市人民政府