各化工、醫藥、危險化學品生產儲存企業：
為進一步規范危險化學品特殊作業安全管理，防范遏制特殊
作業環節導致的生產安全事故，經研究，現將《樟樹市危險化學
品特殊作業安全專項整治實施方案》印發給你們，請你們高度重
視，認真組織實施，確保特殊作業安全管理水平取得成效。
樟樹市應急管理局
2022 年 1 月 21 日
樟樹市應急管理局辦公室
2021 年 1 月 21 日印發
樟樹市危險化學品特殊作業
安全專項整治實施方案
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實《化
學品生產單位特殊作業安全規范》（GB30871）要求，督促企業制
定完善關于特殊作業安全管理的責任制、規章制度和操作規程，
規范特殊作業現場管理，進一步提高企業特殊作業人員的安全風
險意識、操作技能和安全管理水平，有效防范生產安全事故。
二、整治范圍
所有涉及動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業、吊裝、
臨時用電、動土和斷路等八大特殊作業的化工、醫藥、危險化學
品生產儲存企業（以下簡稱危化企業）。
突出開停車、檢維修、外委施工、試生產、勞動防護用品佩
戴使用等事故易發環節，排查整治安全風險隱患，防范風險隱患
交織疊加，持續深化“打非治違”，嚴厲打擊“三違”行為。
三、整治時間
2022年1月21日起至2022年12月31日。
四、整治步驟
此次特殊作業安全專項整治主要分動員部署、排查整治、督
導檢查三個階段。
(一）動員部署階段（1 月-2 月）。一是集中學習。結合宜春
市 2022 年危險化學品安全生產重點工作安排，組織全市所有危化
企業的相關人員參加宜春市應急管理局組織的視頻會議等形式集
中培訓，并發放學習培訓資料。二是現場指導。在宜春市應急管
理局集中學習的基礎上，結合工作實際，召集轄區內所有危化企
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業有關人員進行深度培訓，指導企業開展特殊作業安全風險辨識，
分析作業危險、有害因素，提高企業特殊作業安全管理水平。三
是成立領導小組。危化企業要成立以主要負責人（或實際控制人）
為組長，各分管負責人為副組長，安全管理人員、車間主任、機
修工、電工等為成員的特殊作業專項整治領導小組。同時，要制
定專項整治實施方案，明確責任分工、學習計劃和整治內容等。
（二）排查整治階段（3 月-5 月）。危化企業要認真梳理安
全生產責任制，明確企業從主要負責人到現場特殊作業人員的安
全生產管理職責。要對照《化學品生產單位安全規范（
GB30871）
要求,制定符合企業實際的特殊作業安全管理制度、操作規程和作
業票證審批程序。要對照整治內容開展自查自改，列出制度文件
和作業現場等方面存在的問題清單，建立隱患整改臺賬，逐一制
定和落實整改措施，并形成自查整改情況報告留存備查。
企業專項整治方案和自查自改報告，由企業主要負責人簽字
確認后，于 3 月 30 日前報樟樹市應急管理局備查。
（三）督導檢查階段（6 月-12 月）。樟樹市應急管理局根據
企業自查自改情況，結合當前開展的安全專項整治三年行動、安
全風險集中治理、產業轉移項目風險防控專項整治、自動化提升
等工作，組織開展特殊作業安全專項檢查。根據專項檢查發現的
問題，深入分析轄區內危化企業特殊作業方面存在的短板弱項，
分類加強對特殊作業的指導服務。并配合宜春市應急管理局對特
殊作業安全專項整治進行明查暗訪和突擊檢查。
五、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。特殊作業是引發生產安全
事故的高頻因素。要高度重視，把此次專項整治作為今年危險化
學品安全生產的一項重要工作來抓。專項整治以企業為主體，督
促企業主要負責人親自抓好各項工作的落實，確保專項整治取得
實效。各危化企業要嚴格落實安全生產主體責任，切實提高安全- 4 -
管理人員、特殊作業人員的安全意識和管理能力，健全完善安全
生產規章制度和操作規程，強化作業現場管理，落實特殊作業安
全管理各項規定，有效防范生產安全事故。
（二）突出重點，落實工作責任。各危化企業要結合自身實
際，根據《化學品生產單位特殊作業安全規范（
GB30871）》要求，
參照特殊作業重點整治內容（附件 1），系統梳理分析作業過程
存在的安全風險及薄弱環節，進一步規范特殊作業安全管理。同
時，要根據崗位職責，將責任和任務逐級、逐項分解到企業主要
負責人、分管負責人、安全管理人員以及各部門、車間、班組和
崗位，確保特殊作業安全責任清晰、任務分工明確、作業程序規
范，并實行常態化安全管理。
（三）嚴格執法，強化監督檢查。要加強執法檢查，將特殊
作業作為安全檢查的必查內容，有針對性的開展明查暗訪;將違規
特殊作業作為“打非治違”重點，嚴厲打擊特殊作業環節的違法
違規行為。對檢查發現企業自查自改不認真的，要采取警示、通
報、約談等措施予以處理；對發現特殊作業管理制度不健全、作
業現場不規范、作業票證有重大缺陷的，要采取執法措施予以嚴
肅處理；對發現主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員對
特殊作業安全管理要求不熟悉，且經考試考核不符合要求的，將
認定其不具備從事危險化學品生產經營活動相應的安全生產知識
和管理能力，依據有關法律法規予以處理。
要對專項整治工作的開展情況進行跟蹤調度，每月 13 日前匯
總整治情況調度表（附件 2）。2022 年 11 月 11 日前，總結特殊作
業安全專項整治工作情況。
附件：1.特殊作業安全專項整治重點內容
2.特殊作業安全專項整治情況調度表- 5 -
附件1
特殊作業安全專項整治重點內容
1.是否建立健全涉及特殊作業的安全生產責任制。
2.是否建立符合《化學品生產單位特殊作業安全規范》
（
GB30871）要求的特殊作業安全管理制度。
3.主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、專業技術
人員和崗位操作人員等（包括車間負責人、監護人、作業人員）
是否進行特殊作業培訓，并熟練掌握特殊作業應知應會知識和要
求。
4.特殊作業涉及的特種作業人員是否持證上崗，作業現場是
否有監護人。
5.是否配備配齊可燃（有毒）氣體檢測報警儀、氧含量分析
儀、消防器材、照明器具、應急救援器材和個人勞動防護用品等。
6.作業前是否對作業現場和作業過程中的安全風險進行辨識
和分析，并制定落實各項防范措施。
7.作業前是否辦理特殊作業審批手續，審批手續是否符合規
范要求。
8.作業前是否向作業人員和監護人員等進行安全交底。
9.動火作業是否進行可燃氣體定量分析,是否存在未進行動
火安全分析或分析結果不合格進行作業情況。
10.動火作業是否做到“一點（處）一證”，未經許可，是否
擅自變更作業范圍。
11.氧氣、乙炔氣瓶是否有防震圈、瓶帽等安全附件，乙炔氣
瓶是否安裝回火器；氧氣、乙炔氣管道是否老化、皸裂。12.動火和進入受限空間中斷作業超過規定時間后是否重新
進行檢測分析。
13.采樣分析部位與動火作業部位是否一致，采樣檢測點有沒
有代表性。
14.進入受限空間作業前是否進行可燃、有毒氣體(物質)和氧
含量定量分析。
15.受限空間照明電壓是否大于36V，在潮濕容器、狹小容器
內作業電壓是否大于12V。
16.在受限空間內進行清掃和檢修時，是否有緊急逃生設施或
措施。
17.釜內檢修時，是否切斷電源并拴掛“有人檢修、禁止合閘”
的警示牌。
18.動火、進入受限空間作業部位與生產系統是否隔離、隔絕，
或采取加裝盲板或斷開一段管道的隔離措施；動火、進入受限空
間作業安全措施是否確認落實。
19.同一作業涉及動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業、
吊裝、臨時用電、動土、斷路中的兩種或兩種以上時,是否按規定
同時辦理相應的作業審批手續。
20.高處作業是否系安全帶，安全帶是否“高掛低用”。
21.高處作業是否拋擲材料、工具及其他雜物。
22.是否擅自拆改腳手架、鋼格板、護欄、蓋板、防護網等防
護設施。
23.是否使用未安裝漏電保護器裝置的電氣設備、電動工具。
24.火災爆炸危險場所是否使用符合防爆等級要求的電源及
電氣元件。
- 6 -25.是否使用不合格的絕緣工具和專用防護器具進行電氣操
作和作業。
26.現場臨時用電配電盤（箱）是否有電壓標識和危險標識，
是否有防雨措施，盤（箱）是否能牢靠關閉或上鎖。
27.起重機械吊鉤是否缺少防鋼絲繩脫落裝置。
28.起重吊裝作業是否存在違反“十不吊”的行為。
29.是否利用管道、管架、電桿、機電設備等作吊裝錨點。
30.吊裝現場是否設置安全警戒標志或拉設警戒繩，設有專人
監護。
31.特殊作業票證是否有缺漏項，是否存在超過規定有效期，
簽批人不符合要求，簽批時間未填寫到分鐘，提前審批作業許可
證等。
32.作業現場作業人員是否正確佩戴勞動防護用品，監護人是
否全過程履行監護職責。
33.遇節假日或其他特殊情況,相關特殊作業是否升級管理。
34.特殊作業完成后,是否及時恢復拆移的安全設施安全使用
功能、撤離作業工具、清理作業現場雜物并簽字驗收。
附件：
