樟府辦發(fā)〔2023〕16號(hào)


樟樹(shù)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《樟樹(shù)市社會(huì)救助“一事聯(lián)辦”試點(diǎn)(試行)方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(場(chǎng))、市直各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《樟樹(shù)市社會(huì)救助“一事聯(lián)辦”試點(diǎn)(試行)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

2023年4月25日    

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

樟樹(shù)市社會(huì)救助“一事聯(lián)辦”試點(diǎn)（試行）方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、宜春市和我市關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度相關(guān)意見(jiàn)措施，進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助管理部門(mén)溝通協(xié)作，構(gòu)建“精準(zhǔn)、便捷、高效、協(xié)同”的大救助工作機(jī)制，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)、施助精準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本試點(diǎn)（試行）方案。

一、工作目標(biāo)

全面建立政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)社會(huì)救助管理部門(mén)協(xié)同辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）具體落實(shí)，社會(huì)力量共同參與的社會(huì)救助“一事聯(lián)辦”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)低保、特困人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員、臨時(shí)救助和社會(huì)力量參與的“1 8 N”社會(huì)救助事項(xiàng)辦理，構(gòu)建“資源統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、數(shù)據(jù)共享”的大救助體系，深化困難群眾申請(qǐng)社會(huì)救助“最多跑一次”改革，壓減辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事流程，全面提升群眾的獲得感和幸福感。

本著積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，2023年在全市安排張家山街道、大橋街道和福城街道3個(gè)街道開(kāi)展先行先試，邊試點(diǎn)邊總結(jié)邊完善，2024年在全市全面推開(kāi)。

二、工作原則

在現(xiàn)有社會(huì)救助政策基礎(chǔ)上，按照“兩統(tǒng)一、兩不變、一共享”的原則，構(gòu)建社會(huì)救助“一事聯(lián)辦”工作機(jī)制。“兩統(tǒng)一”即“統(tǒng)一受理窗口、統(tǒng)一臺(tái)賬管理”;“兩不變”即“各社會(huì)救助管理部門(mén)政策權(quán)限不變、資金渠道不變”;“一共享”即“各社會(huì)救助管理部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享江西省社會(huì)救助數(shù)字平臺(tái)”。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建三級(jí)救助工作網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步明確細(xì)化市、鄉(xiāng)、村（居）三級(jí)社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)工作職責(zé)，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”一站式服務(wù)模式，為申請(qǐng)低保、特困、孤殘兒童、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助、殘疾人“兩補(bǔ)”、慈善救助等聯(lián)辦事項(xiàng)。按照“一站式”服務(wù)要求，全面梳理各社會(huì)救助管理部門(mén)相關(guān)救助政策清單、申請(qǐng)材料清單和業(yè)務(wù)辦理流程清單，編制“一份指南指引、一張表格申請(qǐng)、一套流程辦理”，加強(qiáng)部門(mén)信息共享，最大限度減少辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程。

（二）整合部門(mén)救助事項(xiàng)

整合民政、人社、住建、教體、應(yīng)急、醫(yī)保、衛(wèi)健、司法、殘聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)等11個(gè)部門(mén)22項(xiàng)救助事項(xiàng)，納入社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一運(yùn)行管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與社會(huì)救助。

1.民政局：最低生活保障、特困人員(孤兒)供養(yǎng)、困境兒童救助、臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”、低保邊緣、支出型困難對(duì)象、慈善救助。

2.人社局：就業(yè)救助和社保幫扶。

3.住建局：住房救助。

4.教體局：教育救助。

5.司法局：為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無(wú)償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)。

6.衛(wèi)健委：疾病應(yīng)急救助。

7.醫(yī)保局：醫(yī)療救助。

8.應(yīng)急管理局：受災(zāi)人員救助。

9.總工會(huì)：困難職工生活救助；困難職工醫(yī)療救助；金秋助學(xué)。

10.殘聯(lián)：殘疾人身份認(rèn)定及相關(guān)救助。

11.市婦聯(lián)：婦女“兩癌”救助。

（三）建立“一事聯(lián)辦”協(xié)同機(jī)制

建立“一門(mén)受理、信息共享、分工負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同”的工作機(jī)制，根據(jù)《樟樹(shù)市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則及辦公室工作細(xì)則》，每年召開(kāi)1-2次聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市困難群眾救助工作，研究存在的主要問(wèn)題，提出解決措施并督促落實(shí)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場(chǎng))職責(zé)：設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)社會(huì)救助“一事聯(lián)辦”工作，受理、辦理群眾求助事宜和市社會(huì)救助管理部門(mén)轉(zhuǎn)交的救助事項(xiàng);統(tǒng)籌本級(jí)社會(huì)救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)及時(shí)處理群眾求助事項(xiàng)并告知反饋;定期對(duì)有關(guān)救助工作資料進(jìn)行歸檔。

2.市民政部門(mén)職責(zé)：牽頭實(shí)施社會(huì)救助“一事聯(lián)辦”工作，在市社會(huì)救助中心設(shè)立社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口，協(xié)調(diào)處理救助申請(qǐng)事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦事宜,受理、辦理、分辦、轉(zhuǎn)辦（轉(zhuǎn)介）、反饋來(lái)市民政局社會(huì)救助中心辦理的社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）和救助事項(xiàng)承辦部門(mén)及時(shí)處理群眾求助事項(xiàng)，并督辦處理具體事項(xiàng)，及時(shí)將聯(lián)辦結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）及有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)落實(shí)“一事聯(lián)辦”中的低保、特困、臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”和慈善救助等工作。

3.其他部門(mén)職責(zé)：市醫(yī)保、教體、住建、人社、殘聯(lián)、應(yīng)急等社會(huì)救助管理部門(mén)向市民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）提供本部門(mén)救助政策和救助項(xiàng)目，如政策和項(xiàng)目等發(fā)生變化，及時(shí)通報(bào)市民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口；積極配合市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，按時(shí)辦理、及時(shí)反饋轉(zhuǎn)辦救助事項(xiàng)，為市民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）提供政策咨詢；按照市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)完成各自工作。

以上相關(guān)單位須設(shè)立社會(huì)救助“一事聯(lián)辦”聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員，做好聯(lián)辦數(shù)據(jù)的接收、事項(xiàng)辦理和結(jié)果反饋等工作。

（四）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)

1.設(shè)立社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）現(xiàn)有的便民服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口，整合民政、醫(yī)保、教育、住建、人社、殘聯(lián)、應(yīng)急等涉及困難群眾救助職能的窗口統(tǒng)一設(shè)立社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口，建立健全社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)受理、辦理、分辦、轉(zhuǎn)辦（轉(zhuǎn)介）、反饋社會(huì)救助申請(qǐng)事項(xiàng)，確保困難群眾求助有門(mén)。

2.配備救助工作專(zhuān)職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）要充實(shí)窗口經(jīng)辦人員力量，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員負(fù)責(zé)各類(lèi)社會(huì)救助的受理或轉(zhuǎn)辦，保持工作人員的相對(duì)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，做到人員到崗到位。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、救助部門(mén)受理、分辦（轉(zhuǎn)辦）制、主動(dòng)告知和一次性告知等各項(xiàng)社會(huì)救助管理制度，明確工作人員職責(zé)。

3.明確受理內(nèi)容。根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》，社會(huì)救助受理窗口應(yīng)當(dāng)提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助和慈善救助等救助事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)交其他部門(mén)辦理。

（五）設(shè)立村（社區(qū)）社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)

依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)，明確1-2名專(zhuān)兼職協(xié)理員負(fù)責(zé)協(xié)助辦理社會(huì)救助事務(wù)，收集、登記、上報(bào)、幫辦、代辦、指導(dǎo)群眾社會(huì)救助事項(xiàng)，解答社會(huì)救助相關(guān)政策。

（六）規(guī)范“一事聯(lián)辦”工作流程

1.提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人攜帶身份證前往當(dāng)?shù)?/font>鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）或市社會(huì)救助中心綜合服務(wù)窗口，提出申請(qǐng)或代辦員幫助申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，并在工作人員的協(xié)助下按照相關(guān)救助規(guī)定提供必需材料。