關(guān)于印發(fā)《宜春市審計局關(guān)于加強(qiáng)審學(xué)研合作工作的實施意見》的通知

各縣市區(qū)審計局、“三區(qū)”審計局，局各科室、局屬單位：

現(xiàn)將《宜春市審計局關(guān)于加強(qiáng)審學(xué)研合作工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                             宜春市審計局

                           2023年10月27日

宜春市審計局關(guān)于加強(qiáng)審學(xué)研合作

工作的實施意見

為促進(jìn)審計業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審計研究深度融合，加強(qiáng)審學(xué)研合作工作，推動新時代宜春審計工作高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆中央審計委員會第一次會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和關(guān)于審計工作的重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實中共江西省委審計委員會辦公室、江西省審計廳《關(guān)于深入開展研究型審計 進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)效的實施意見》（贛審委辦發(fā)〔2023〕11號），聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，緊扣“政治立審、質(zhì)量興審、科技促審、人才強(qiáng)審”戰(zhàn)略舉措，以深化審學(xué)研合作為抓手，堅持融合包容、開放共享，突出實用實效、高質(zhì)高效，加快審計、學(xué)習(xí)、研究一體推進(jìn)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的獨(dú)特作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宜春貢獻(xiàn)審計力量。

二、基本原則

——堅持融合融通。以審計業(yè)務(wù)為落腳點(diǎn)，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以審計研究為支撐點(diǎn)，融合推進(jìn)審計業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審計研究工作，按照以學(xué)習(xí)促審計、以研究強(qiáng)審計的要求，推動審學(xué)研合作長效發(fā)展。

——堅持共建共享。以審計機(jī)關(guān)為主體，以各類高校為依托，按照多方聯(lián)動、協(xié)同互補(bǔ)、開放共享的原則，充分調(diào)動審計機(jī)關(guān)、高校院所積極性，整合多方資源力量，通過聯(lián)合培養(yǎng)、合作研究等方式，為審學(xué)研合作提供服務(wù)。

——堅持實用實效。突出實戰(zhàn)實用實效性，充分借助外腦智慧，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中提高審計能力，在審計研究中提升審計成果，精心培養(yǎng)一批一專多能、一能雙用的復(fù)合型審計人才，推動形成一批優(yōu)秀審計案例，落地轉(zhuǎn)化一批優(yōu)質(zhì)審計成果。

三、工作目標(biāo)

通過開展審學(xué)研合作，形成促進(jìn)審計隊伍善作善為，推進(jìn)審計研究走深走實，增進(jìn)審計成果高質(zhì)高效的創(chuàng)新發(fā)展體系，做到“審計有成效、學(xué)習(xí)促成長、研究出成果”。利用1—2年的時間，建成市級審學(xué)研合作基地，在全市打造1—2個縣級審學(xué)研合作示范基地；與3—5所市內(nèi)外高校、科研院所建立深度合作關(guān)系；組建大數(shù)據(jù)審計團(tuán)隊，引進(jìn)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)審計人才不少于50人；審計成果轉(zhuǎn)化率逐年提升，每年完成案例開發(fā)10個以上、審計研究課題10個以上、審計論文10篇以上。

四、重點(diǎn)任務(wù)

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好“123”方面的工作。

（一）建好一個基地

1.以“3+6+N”為依托，構(gòu)建智慧審計中心。智慧審計中心通過數(shù)據(jù)采集分析應(yīng)用、云計算、區(qū)塊鏈、chatgpt等技術(shù)，實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)字化；通過物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，暢通政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)物人腦機(jī)萬物互聯(lián)，推動審計管理智能化、智慧化。主要是完善“三網(wǎng)六庫N應(yīng)用”架構(gòu)，三網(wǎng)：審計大數(shù)據(jù)應(yīng)用網(wǎng)、審計項目管理流程監(jiān)控網(wǎng)、審計干部日常考核信息網(wǎng)，六庫：審計項目庫、審計對象庫、審計問題庫、審計人才庫、審計成果庫、審計法規(guī)庫，N應(yīng)用：重大疑點(diǎn)監(jiān)控、審計數(shù)據(jù)匯總、審計報告分析提取、審計工作期限提醒、審計實施查證、審計工作追蹤分析、審計干部日常考核等等。以此推動審計大數(shù)據(jù)應(yīng)用自動化分析、自助化使用，審計項目管理流程暢通、全程可溯，干部日常考核便捷高效、精準(zhǔn)實用。

2.以能審能寫能說為目標(biāo)，用好審計大講堂。按照“誰來講、講什么、怎么講”的思路，堅持以需求為導(dǎo)向、以實效為目標(biāo)，邀請審計系統(tǒng)、市內(nèi)外相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干以及外聘專家等，重點(diǎn)講授政治理論、政策法規(guī)、思路方法、業(yè)務(wù)技能，每兩周開講一次，針對性地解決審計干部面臨的實際問題，服務(wù)“審學(xué)研”合作基地創(chuàng)建，引導(dǎo)審計干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)素質(zhì)，力求以學(xué)促干、以學(xué)增智。

3.以“1+N”為架構(gòu)，組建審計研究院。采用聯(lián)合共建模式，以審計領(lǐng)域為模塊，以人才隊伍為依托，組建審計研究院。同時按照成熟一個組建一個的原則，審計研究院下設(shè)財政審計、經(jīng)責(zé)審計、大數(shù)據(jù)審計、碳審計等N個研究小組。審計研究院踐行研究型審計理念，將研究型思維貫穿審前、審中、審后項目實施全過程、全環(huán)節(jié)，充分借助南京審計大學(xué)、市內(nèi)高校等人才資源與專業(yè)優(yōu)勢，在審計發(fā)展規(guī)劃、案例開發(fā)、課題研究、方法創(chuàng)新等方面重支撐、重轉(zhuǎn)化，推動審計實踐與學(xué)術(shù)研究的深度融合。

（二）用好兩類資源

1.引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部主動參與。以審學(xué)研合作為平臺，鼓勵審計干部解放思想、大膽創(chuàng)新，積極參與審學(xué)研合作工作，主動擔(dān)任審計大講堂主講人，推動智慧審計中心建設(shè)運(yùn)用，加強(qiáng)與高校教師溝通與交流，結(jié)合審計實踐經(jīng)驗，主動提高業(yè)務(wù)能力、大數(shù)據(jù)審計技能，參與案例開發(fā)、課題研究、論文撰寫等，并將審計干部參與情況與平時考核掛鉤，有效推動審學(xué)研合作工作縱深發(fā)展。

2.引入高校專業(yè)資源優(yōu)勢。借助高校資源服務(wù)宜春審計高質(zhì)量發(fā)展，邀請專家學(xué)者采取送課上門、線上講學(xué)等方式來宜開展審計大講堂，講授新理論新技術(shù)，推動創(chuàng)新審計思路方法；聯(lián)合高校師資力量，組建審計研究團(tuán)隊，針對制約審計高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)弱項，研究形成可推廣可復(fù)制的審計經(jīng)驗；聘請市內(nèi)外高校相關(guān)專家學(xué)者為市政府工作顧問，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)。

（三）抓好三項工作

1.優(yōu)化人才素質(zhì)，為審學(xué)研合作提供支撐。積極推動審學(xué)研人才培養(yǎng)和引進(jìn)，在宜春設(shè)立相關(guān)專業(yè)研究生培訓(xùn)基地，每年接收2-3批次高校相關(guān)專業(yè)研究生到宜實習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的審計實踐能力；邀請市內(nèi)外高校專家學(xué)者到宜授課，赴南京審計大學(xué)等舉辦審計干部能力提升培訓(xùn)班，借助高校資源培養(yǎng)審計人才；加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計人才培養(yǎng)，通過舉辦大數(shù)據(jù)技能競賽、鼓勵參加計算機(jī)中級考試等，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化技能。

2.深化審計研究，為審學(xué)研合作明晰路徑。實施審學(xué)研示范工程，選擇基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，在全市打造1—2個縣市示范點(diǎn)，實現(xiàn)市、縣共同推進(jìn)審學(xué)研的良好局面。發(fā)揮審學(xué)研合作研究創(chuàng)造性，加強(qiáng)與南京審計大學(xué)、宜春學(xué)院等高校合作，側(cè)重前端的審計發(fā)展規(guī)劃、中端的方法創(chuàng)新及課題研究、后端的審計案例開發(fā)等，每年聯(lián)合開展案例開發(fā)10個以上，完成審計研究課題10個以上，完成審計論文10篇以上，力爭獲得市級科研課題立項5項，省級科研課題立項2項，不斷提升審計研究成果轉(zhuǎn)化率。

3.強(qiáng)化審計質(zhì)量，為審學(xué)研合作固化成果。運(yùn)用好智慧審計中心資源，梳理審計對象庫、借助審計項目庫，統(tǒng)籌項目安排，優(yōu)化組織方式，緊扣上級關(guān)注、群眾關(guān)心，精準(zhǔn)選取重點(diǎn)重大審計項目，確保審計監(jiān)督如影隨形。通過審計項目管理流程監(jiān)控網(wǎng)，全面梳理審計全過程風(fēng)險點(diǎn)，制定《宜春市審計局審計全過程質(zhì)量控制風(fēng)險清單》，探索開展部分審計項目后評估，繪制審計項目復(fù)盤表，細(xì)化所需復(fù)盤內(nèi)容，梳理審計項目工作經(jīng)驗和得失，重點(diǎn)關(guān)注審計實施方案完成情況、審計成果轉(zhuǎn)化情況、案件線索移送情況等，形成審計質(zhì)量管控閉環(huán)管理，不斷提升審計質(zhì)效。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜春市審計局推進(jìn)審學(xué)研合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合調(diào)研科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)審學(xué)研日常工作及各項任務(wù)的全面落實。各縣市區(qū)審計局也要高度重視審學(xué)研合作工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，層層落實責(zé)任，形成分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2.完善配套制度。結(jié)合審計實際和工作需要，配套出臺智慧審計中心、審計大講堂、審計研究院等管理制度，細(xì)化工作措施，落實工作經(jīng)費(fèi)，加大工作力度，建立激勵機(jī)制，將工作落實情況納入縣市區(qū)和市局科室年度綜合考核重要內(nèi)容，為審學(xué)研合作工作開展創(chuàng)造條件。

3.注重取得實效。認(rèn)真對照本實施意見，推進(jìn)審學(xué)研合作各項工作任務(wù)落實，同時做好上下貫通、橫向協(xié)調(diào)工作，通過督促協(xié)調(diào)、示范創(chuàng)建、典型宣傳等多種形式，全面展示學(xué)習(xí)成效、研究成果，推動形成“審有成效、學(xué)有成長、研有成果”的閉環(huán)方式和良性循環(huán)。