各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
省供銷合作社聯合社《關于推進“互聯網+第四方物流”供銷集配體系標準化規范化品牌化建設的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。
2022年4月15日
（此件主動公開）
關于推進“互聯網+第四方物流”供銷集配體系標準化規范化品牌化建設的實施意見
省供銷合作社聯合社
“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，是縣域商貿體系建設的重要內容，對服務農民生產生活、激活農村消費潛力、促進鄉村振興具有重要作用。按照省第十五次黨代會部署和省《政府工作報告》要求，現就推進“互聯網+第四方物流”供銷集配（以下簡稱供銷集配）體系標準化規范化品牌化建設提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，充分發揮供銷合作社在完善城鄉物流配送體系中的獨特優勢和重要作用，加快供銷集配體系標準化規范化品牌化建設，補齊城鄉物流基礎設施短板，推進城鄉物流資源和配送渠道共享共用，降低物流成本，提高流通效率，著力解決農產品進城“最先一公里”和工業品下鄉“最后一公里”問題，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，為推進江西經濟社會高質量發展作出貢獻。
二、目標任務
“十四五”期間，在現有工作基礎上，推動供銷集配體系擴面提質增效。發揮面向買方（第一方）、賣方（第二方）、物流企業（第三方）提供縣域鄉村末端配送服務的第四方物流配送企業的主體作用，運用現代信息技術手段，整合倉、貨、車、線路、網點等資源，開展縣鄉村集中配送業務，培育打造江西供銷集配服務品牌，構建起集約共享、開放惠民、安全高效、雙向暢通的供銷集配體系。
到2023年，全省供銷集配體系聯網成型，各縣（市、區）建有標準化供銷集配中心，鄉鎮供銷集配站點覆蓋率達100%、村級供銷集配網點覆蓋率達60%以上。
到2025年，全省供銷集配體系更加健全、服務功能更加完善，村級供銷集配網點覆蓋率達100％，集中配送業務涵蓋城鄉快遞、大宗快消品、農副生鮮、農資等多種業態，縣域物流配送成本明顯降低、配送效率大幅提升，真正實現“一點多能、一網通用、一體融合”高效配送。
三、重點工作
（一）推進供銷集配體系建設標準化。
1．培育高質量運營主體。通過增資擴股、合資興辦、資產重組等市場化運作方式，組建縣級供銷集配運營企業，具體負責供銷集配體系建設。推動供銷集配運營企業與交通運輸和郵政系統企業、骨干快遞物流企業、重點商貿流通企業等主體聯合合作，聚合各方物流資源，完善基礎設施、優化服務功能、拓展配送業務，提升城鄉物流集中配送能力水平。
2．打造高標準集配中心。充分利用供銷合作社系統閑置場地、縣級物流園區廠房或者新增建設用地，采取改造、劃轉、合作、新建等方式，打造具備快遞分揀、貨物倉儲、寄發集配和電商運營等功能的標準化縣級供銷集配中心。推動集配中心整合運力、優化路線，與縣域內外骨干物流網絡有效銜接，暢通城鄉上下行渠道。
3．布局高品質終端節點。通過改造鄉鎮基層供銷合作社傳統經營服務網點和老舊資產，聯合有意愿的鄉鎮超市、農村便利店、農村e郵、益農信息社等服務設施，制定統一管理標準、使用統一服務標識，廣泛布設標準化的鄉（鎮）村（社區）集配站點。積極拓展集配站點服務功能，推動快遞自動提貨柜進村組和居民社區，提升終端站點的運營層次和水平。
（二）推進供銷集配體系運營規范化。
1．匯集高聚合經營業態。聚焦農村市場需求，依法依規聯合縣域分散經營易聚合且聚合效能高的城鄉快遞、大宗快消品、農資、農產品等業態，通過共享供銷集配中心倉儲、分揀功能，集中開展面向終端的配送服務。實現集配經營種類逐步擴展、集配服務業態逐步豐富、集配運營效益逐步提升。
2．探索高效能運營模式。采取“統一倉儲、統一分揀、統一配送”的模式，對所涉及業態進行統一規范化運營，不斷優化倉儲管理水平、分揀操作流程、配送路線設置和服務輻射范圍，有效提高運營服務質量。推動供銷集配與城鄉冷鏈物流骨干網等其他流通鏈條有機結合，促進產業優勢和功能互補，增強集配服務綜合效能。
3．強化高水平科技支撐。運用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，建設供銷系統服務城鄉物流共同配送的數據信息管理平臺。推廣應用統一的“上行攬收+下行集配+信息共享+終端寄遞”的信息化系統，打通多種信息系統各自孤立、數據不連、接口不通的瓶頸，實現數據交換共享、信息互聯互通的智慧化管理，促進城鄉物流數字化轉型升級。
（三）推進供銷集配體系服務品牌化。
1．提供高集約服務供給。通過聚合縣域內各類商貿業態和物流資源，開展集中寄遞服務，形成集中倉儲、集中運輸、集中配送、集中管理的集約化運營格局，力爭降低縣域鄉村末端寄遞成本20%以上，減少城鄉商品流通和居民寄遞費用15%以上，使廣大群眾得到更多實惠。
2．實現高效率雙向流通。依托覆蓋縣鄉村的集配網絡，通過信息化智能調度，實現集中寄遞“運力疊加”和“運力共享”，有效縮減農產品進城和消費品下鄉耗時，不斷提升城鄉雙向流通效率，力爭縣域內上行攬件入庫和下行配送到戶不超過12小時，讓城鄉居民享受到更加高效的寄遞服務。
3．建立高保障追溯機制。加強商品質量管控，依托數據信息管理平臺，全程記錄商品入庫、倉儲、分揀、配送信息，建立農產品、農資、日用百貨等商品的溯源體系，實現縣域流通環節可追溯，防止不合格農產品通過集配渠道進入城市，防止假冒偽劣農資、日用品通過集配渠道流入農村，保障農產品質量安全、農業生產安全和城鄉消費安全。
四、保障措施
（一）加強組織領導。供銷集配體系建設列入全省鄉村振興年度考核內容，由市、縣（區）政府統籌規劃，有關部門協調指導，供銷合作社組織實施。各市、縣（區）政府要認真研究部署，明確工作責任，加強跟蹤指導，扎實推動落實，確保工作取得實效。
（二）加強政策支持。各市、縣（區）政府及發展改革、財政、自然資源、交通運輸、農業農村、商務、市場監管、郵政管理等部門要將供銷集配體系建設納入相關部署和公共基礎設施建設范疇，建立工作協調機制、出臺相應配套措施，在資金扶持、建設用地安排等方面予以政策傾斜，支持其承接各類便民公共服務項目，發揮集成效應，形成各方協同推進的政策合力。
（三）加強任務落實。省供銷合作社聯合社制訂供銷集配體系標準化規范化品牌化建設指南，推進全省供銷集配體系建設、運營目標任務完成。各市、縣（區）供銷合作社結合本地實際采取有力有效措施，扎實做好整合資源、規劃建設、組織運營等各項工作，確保供銷集配體系建設落實落地。
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