各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成，是農(nóng)民增收的重要渠道。為進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，經(jīng)省政府同意，提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要要求，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，牢固樹立工業(yè)化理念和市場(chǎng)思維、創(chuàng)新思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，突出強(qiáng)企延鏈、興業(yè)富民，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，儲(chǔ)備打造一批新千億百億產(chǎn)業(yè)、外引內(nèi)培一批超十億超億新龍頭企業(yè)、著力打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，努力把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)成為“四融一共”和美鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)民攜手邁向共同富裕道路。

二、健全扶優(yōu)培強(qiáng)的龍頭引領(lǐng)機(jī)制

（一）精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，聚焦縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全鏈條招商體系。建立目標(biāo)企業(yè)清單、要素需求清單，開展靶向招商。構(gòu)建完善親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，建立健全簽約即供地、拿地即開工等全周期服務(wù)機(jī)制。

（二）做大做強(qiáng)涉農(nóng)主體。支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)、全鏈條培育各類農(nóng)業(yè)企業(yè)。支持企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究院，精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)上市，著力壯大超億元、超十億元等龍頭企業(yè)隊(duì)伍。探索推進(jìn)“園中園”模式建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中。

（三）發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮國有資本在供給保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及吸納農(nóng)民就業(yè)等方面引領(lǐng)帶動(dòng)作用，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化涉農(nóng)資源資產(chǎn)整合，向糧食等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局。

三、健全五端聯(lián)動(dòng)的延鏈補(bǔ)鏈機(jī)制

（四）建立市場(chǎng)導(dǎo)向的生產(chǎn)體系。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，制定特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。健全市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)為牽引，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體按需生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)。推動(dòng)形成種業(yè)強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、設(shè)施強(qiáng)農(nóng)、智慧強(qiáng)農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

（五）完善高值利用的加工體系。延伸糧頭食尾、畜頭肉尾、農(nóng)頭工尾產(chǎn)業(yè)鏈條，合理確定農(nóng)產(chǎn)品加工程度，完善初級(jí)加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用加工相互補(bǔ)充的多層次利用體系。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程，推進(jìn)糧變粉、肉變腸、果變汁、茶變飲、米變酒等精深加工，開展碎米谷殼、果花果皮、蝦殼蚌殼等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物深度研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)物高值利用。探索蘆竹等生物質(zhì)資源高價(jià)值轉(zhuǎn)化為可再生能源模式。

（六）建立高效運(yùn)行的流通體系。建立健全產(chǎn)地冷鏈設(shè)施共享共用機(jī)制，實(shí)施流通增效工程，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)地型冷庫、分撥型冷庫、市場(chǎng)型冷庫、配送型冷庫建設(shè)布局，融入“四縱四橫”國家冷鏈物流骨干大通道。整合公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸資源，打造多式聯(lián)運(yùn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品通道，實(shí)現(xiàn)干線直達(dá)、支線分撥的高效運(yùn)輸。支持農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一體化建設(shè)。

（七）構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的供應(yīng)體系。實(shí)施供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程，優(yōu)化省級(jí)中樞統(tǒng)籌與跨區(qū)域協(xié)調(diào)功能。市級(jí)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化加工、包裝、集散等供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營，打通產(chǎn)銷對(duì)接鏈條，促進(jìn)生產(chǎn)銷售主體協(xié)同?？h級(jí)探索產(chǎn)地直供模式，建立初加工、分等分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化集貨及短途運(yùn)輸全鏈條服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶深度參與。

（八）健全全渠道融合的銷售體系。實(shí)施渠道拓展工程，支持企業(yè)與電商平臺(tái)加強(qiáng)合作打造爆品，推廣直播電商、私域社群等新模式。支持餐飲以及對(duì)接省內(nèi)外批發(fā)市場(chǎng)等企業(yè)主體進(jìn)機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)、高校、高鐵、醫(yī)院、商超、景區(qū)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓多元化國際市場(chǎng)，鼓勵(lì)有意愿開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)“贛品出?！痹隽刻豳|(zhì)。

四、健全向新向質(zhì)的業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)制

（九）培育千億百億特色產(chǎn)業(yè)。通過省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)各地加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入力度，做大做強(qiáng)稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升茶葉、中藥材2個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，儲(chǔ)備打造木本油料、竹產(chǎn)業(yè)、苗木花卉、森林食品等一批新千億百億產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。

（十）加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌部署科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌科技資源，支持現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物制造等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快催生一批高新科技產(chǎn)業(yè)。

（十一）著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。做深做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，系統(tǒng)謀劃縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，各縣集中打造1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)納入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等支持范圍，逐步形成“一縣一鏈一標(biāo)桿”差異化發(fā)展格局，打造一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。深化產(chǎn)村融合、景村融合，推動(dòng)農(nóng)文旅體商融合發(fā)展。

五、健全提質(zhì)提檔的品牌打造機(jī)制

（十二）發(fā)展壯大綠色農(nóng)業(yè)。健全綠色生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、質(zhì)量安全監(jiān)管一體化發(fā)展。護(hù)好用好綠色生態(tài)資源，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，縱深推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地省建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)全過程、全鏈條監(jiān)管。

（十三）加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。建立健全高品質(zhì)、高科技、高附加值、高市場(chǎng)競爭力的精品農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。研發(fā)一批果汁飲品、休閑食品、養(yǎng)生保健品、美容護(hù)膚品等“風(fēng)口”產(chǎn)品，開辟發(fā)展新賽道。建立加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)高效協(xié)同的營銷體系，延伸價(jià)值鏈、提高附加值。

（十四）培育區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌。構(gòu)建以“贛鄱正品”為引領(lǐng)的全域品牌、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)采用培育、共建等方式，打造一批“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”母子品牌。打造一批贛字號(hào)的地標(biāo)品，妝字號(hào)、健字號(hào)的功能品，地方特色的小美特精農(nóng)產(chǎn)品，形成品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展矩陣。

六、健全三產(chǎn)發(fā)力的聯(lián)農(nóng)富農(nóng)機(jī)制

（十五）創(chuàng)新一產(chǎn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。創(chuàng)新推廣“優(yōu)質(zhì)平臺(tái)+基地+農(nóng)戶”模式，支持建設(shè)一批電商直供基地、綠色直采基地，帶動(dòng)農(nóng)戶分享直銷增值收益。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共同體。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。

（十六）推動(dòng)二產(chǎn)帶農(nóng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)工種，針對(duì)農(nóng)民年齡層次、文化水平，就地就近精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。探索農(nóng)民自有農(nóng)機(jī)裝備、生產(chǎn)設(shè)施、土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)的有效形式，分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益。引導(dǎo)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)接企業(yè)就地創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工等。

（十七）鼓勵(lì)農(nóng)民參與三產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。拓寬電商直播、民宿管家、研學(xué)講師、農(nóng)活教練等多元化就業(yè)崗位。深化農(nóng)村土地制度改革，在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與三產(chǎn)融合發(fā)展有效方式，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民參與三產(chǎn)經(jīng)營和股份分紅。

七、健全優(yōu)先發(fā)展的要素保障機(jī)制

（十八）強(qiáng)化財(cái)政支持。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等，支持產(chǎn)銷對(duì)接、精深加工、冷鏈物流、品牌培育等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以及企業(yè)培育、農(nóng)民主體發(fā)展、線上線下營銷等。健全項(xiàng)目資金補(bǔ)貼監(jiān)管和高效利用機(jī)制，用好用足政策資金。

（十九）強(qiáng)化金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，結(jié)合企業(yè)需求，開發(fā)“訂單貸”“活體貸”“倉儲(chǔ)貸”“土特產(chǎn)貸”等金融產(chǎn)品。探索各類農(nóng)產(chǎn)品未來收益權(quán)質(zhì)押貸款，推動(dòng)涉農(nóng)貸款總量正增長。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，因地制宜開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（二十）強(qiáng)化科技支撐。構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)各級(jí)各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。探索圍繞企業(yè)需要和產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)置農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和研究課題的有效方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體命題、科研單位答題。

（二十一）強(qiáng)化人才支撐。建立以需引才、引而能用的人才引培機(jī)制，靶向引進(jìn)分子育種、農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)等高端科研人才，職業(yè)經(jīng)理人、數(shù)字運(yùn)營、跨境電商等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營人才。優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，健全人才評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推動(dòng)青年科技人才、博士后等人才政策落實(shí)，探索推行農(nóng)民職稱評(píng)審，建立“田秀才”職稱通道，推廣鄉(xiāng)土人才工作室模式，夯實(shí)本土農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育根基。

（二十二）強(qiáng)化用地用能保障。優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集發(fā)展，統(tǒng)籌安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、存量建設(shè)用地、新增建設(shè)用地保障不同類型項(xiàng)目用地需求，推動(dòng)土地要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傾斜。建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)等部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用能用地用林問題。落實(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)用電、用氣等能源優(yōu)惠政策，對(duì)使用清潔能源、淘汰高耗能設(shè)備的給予政策支持。

各地各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措，納入農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新政策舉措，落實(shí)改革要求。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展作為落實(shí)省委一號(hào)文件的重要內(nèi)容，定期研究部署，協(xié)同發(fā)力。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)政策培訓(xùn)，確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。強(qiáng)化典型引路，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)共謀共建共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的濃厚氛圍。

2025年11月3日

（此件主動(dòng)公開）

來源：江西省人民政府網(wǎng)站 

 江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革的意見