——2020年5月15日在樟樹市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

樟樹市人民政府市長(zhǎng)  尹志來

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年。一年來，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%；完成財(cái)政收入60.63億元，其中一般公共預(yù)算收入36.3億元，增長(zhǎng)9.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.4%；引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金91.49億元，增長(zhǎng)8.97%；外貿(mào)出口1.75億美元，增長(zhǎng)22.25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.4億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37510元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入18531元，增長(zhǎng)9.2%。獲評(píng)全省2018年度高質(zhì)量發(fā)展一類先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣市。

一年來，主要工作及成效體現(xiàn)在：

(一)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促升級(jí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，藥都科技產(chǎn)業(yè)園、藥都創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)178家，獲全省工業(yè)崛起園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)。深入實(shí)施中國(guó)藥都振興工程，岐黃小鎮(zhèn)公建部分建成使用，改變了藥交會(huì)沒有專業(yè)場(chǎng)館的歷史，第50屆藥交會(huì)在新落成的會(huì)展中心精彩舉辦，總成交額達(dá)178.3億元。江西樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院開工建設(shè)，中藥質(zhì)量第三方檢驗(yàn)檢測(cè)中心掛牌運(yùn)營(yíng)。全市規(guī)上企業(yè)達(dá)214家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入532.6億元，增長(zhǎng)5.4%。59家企業(yè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目通過評(píng)審，直接投入資金2億元。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，金屬家具產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為全省滿園擴(kuò)園重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效，密集書架系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了全國(guó)行業(yè)空白。2家企業(yè)榮獲全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿稱號(hào)、1家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，7家企業(yè)入圍全省民營(yíng)企業(yè)榜，新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)6家。四特、仁和分別納稅10.6億元、5.01億元。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，糧食種植面積126.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)59.6萬噸。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，蒙河黃崗堤(一期)、大橋西堤(何家以下段)等防洪工程有序推進(jìn)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6萬畝。全力抓好中藥材種植擴(kuò)面提質(zhì)，新增中藥材種植面積9.3萬畝，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(中藥材)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)。雙金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)70家，注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社1058家，家庭農(nóng)場(chǎng)337家。圓滿承辦全國(guó)油茶現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，高產(chǎn)油茶中期管理得到國(guó)家相關(guān)部委充分肯定。

3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以“中國(guó)藥都·宜春樟樹”為主題形象，進(jìn)行高鐵專列冠名宣傳營(yíng)銷，三皇宮文化街區(qū)建成開街，仁和藥都園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，吳城國(guó)家考古遺址公園啟動(dòng)建設(shè)。新增入統(tǒng)的限上商貿(mào)流通企業(yè)12家，3家企業(yè)入選全省民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)20強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)上市掛牌新政二十條政策引導(dǎo)，6家企業(yè)進(jìn)入上市后備資源庫，工埠機(jī)械成功獲得省國(guó)資創(chuàng)投1000萬元股權(quán)融資。全市各項(xiàng)存款余額393.7億元，貸款余額289.8億元，存貸比73.6%；發(fā)放倒貸資金123筆、金額11億元。

(二)抓改革、推項(xiàng)目，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

1.推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“一次辦好”便民行動(dòng)，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，完成1026項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)錄入，發(fā)布政務(wù)服務(wù)通用事項(xiàng)5747項(xiàng)，實(shí)施錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)。在全省率先完成市鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)清單梳理編制，所有服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)(便民)服務(wù)大廳辦理。“贛服通”樟樹分廳順利上線，接入115項(xiàng)地方事項(xiàng)。深化“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，全年為企業(yè)減負(fù)11.95億元，新增減稅降費(fèi)4.32億元。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，合理配置部門職能，成立五個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)改革。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。大力推動(dòng)“三請(qǐng)三回”和“三企”入贛工作，積極參加第十一屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、第二屆贛商大會(huì)、江西省對(duì)接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會(huì)等招商活動(dòng)。新引進(jìn)項(xiàng)目39個(gè)，簽約資金452.6億元，其中億元以上項(xiàng)目38個(gè)。出臺(tái)《加快重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》，63個(gè)納入省、宜春市重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，河西港區(qū)港城一體化項(xiàng)目有序推進(jìn)。更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”，40家金屬家具企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，12家企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口1700萬元。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新增高新技術(shù)企業(yè)25家，總數(shù)達(dá)86家；入庫國(guó)家科技型中小企業(yè)77家，新增江西名牌產(chǎn)品26個(gè)。完成專利申請(qǐng)1615件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)3.81件。新增省級(jí)技能大師工作室1家、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1家，2家企業(yè)獲評(píng)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，3家企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)科技協(xié)同創(chuàng)新體。累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.01億元，直接扶持創(chuàng)業(yè)人員691人，帶動(dòng)3961人就業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”改革，新增個(gè)體工商戶4051戶、私營(yíng)企業(yè)1784戶。發(fā)揮招才引智“新五條”磁場(chǎng)效應(yīng)，共引進(jìn)各類人才615人。

(三)提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗

1.城市展現(xiàn)新姿。全力推進(jìn)兩規(guī)融合，順利完成全域燃?xì)獍l(fā)展、學(xué)校布點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制。積極融入大南昌都市圈，昌贛高鐵順利通車，站前廣場(chǎng)全面建成并投入使用，樟樹跨入高鐵時(shí)代。全力推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目122個(gè)，完成投資135億元。濱江新城酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、體育中心、濱江新區(qū)段堤防公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，藥都南大道及沿江南路拓寬改造順利完成，百歲路、新民大道、梅園路等竣工通車。全面完成南橋、橋南、沙洲里“三片區(qū)”2047戶、23.91萬平方米的棚戶區(qū)改造征遷工作。持續(xù)對(duì)城區(qū)“兩違”、臟、亂、堵等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，“洗城”行動(dòng)和五步法清掃作業(yè)更加精細(xì)。對(duì)城區(qū)樓頂大型廣告牌、主干道兩旁防盜網(wǎng)、亂搭亂建“三亂”集中攻堅(jiān)，城市更加清爽整潔。合理利用閑置空地，新增停車位1073個(gè)。

2.鄉(xiāng)村露出新顏。實(shí)施示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建“十個(gè)一”“十個(gè)有”工程，363個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，永泰、店下開展全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、廁所革命、危舊房改造、宅基地改革及農(nóng)房確權(quán)登記工作，完成農(nóng)村危舊房改造1201戶，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所9250戶，騰退宅基地面積108.9萬平方米。閣山鎮(zhèn)岐黃路竣工通車，樟蘆線升級(jí)改造主體工程完工，啟動(dòng)葛玄路升級(jí)改造、鹽化基地危化專用貨運(yùn)路建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成危橋改造5座、安防工程建設(shè)171公里，新(改)建鄉(xiāng)村公路21.5公里。完成電力投資6400萬元，新建線路340千米。

3.環(huán)境呈現(xiàn)新貌。牢固樹立生態(tài)文明理念，市環(huán)委會(huì)和10個(gè)專業(yè)委員會(huì)各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)全面推進(jìn)，中央、省市環(huán)保督察問題整改有力，順利通過省生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察“回頭看”。全面開展水氣土綜合治理，大氣污染防治“六控”深入實(shí)施，PM2.5年均值為36微克/立方米，完成年度考核任務(wù)；深入推進(jìn)“河湖長(zhǎng)制”，各考核斷面和縣級(jí)集中式飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，肖江、薌水河、草溪河水質(zhì)持續(xù)改善，完成贛江取水口飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，入河排污口排查整治全面鋪開；原江西鹽礦土壤污染整治修復(fù)工程有力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，人工造林0.97萬畝，森林撫育1.2萬畝。生活垃圾分類與減量工作考評(píng)列宜春市第一，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，高鐵沿線環(huán)境整治工作在江西電視臺(tái)專欄中宣傳報(bào)道。持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)，開展“零點(diǎn)行動(dòng)”46次，關(guān)停取締企業(yè)3家，責(zé)令整改82家。

(四)補(bǔ)短板、惠民生，群眾獲得感日益增強(qiáng)

1.脫貧攻堅(jiān)有力有效。扎實(shí)開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢(shì)行動(dòng)，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改、“夏季提升”整改和各級(jí)督察檢查發(fā)現(xiàn)問題全部整改銷號(hào)。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，深入開展九大扶貧工程，投入扶貧資金2262萬元實(shí)施15個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，26個(gè)光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電，建檔立卡貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷4354萬元，291戶建檔立卡貧困戶住房實(shí)施危房改造，1170戶2850人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

2.社會(huì)保障更實(shí)更強(qiáng)。全年投入民生領(lǐng)域資金56.3億元，占一般公共預(yù)算支出的84.7%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5867人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7723人。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，發(fā)放城鎮(zhèn)貧困群眾各類民政救助資金1458.3萬元，發(fā)放低保金8732萬元、特困人員供養(yǎng)金978萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼705.6萬元。全面做好農(nóng)民工工資支付保障，收繳農(nóng)民工工資保證金3762.9萬元，為農(nóng)民工追討工資1460.2萬元。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，繼續(xù)實(shí)施健康教育、預(yù)防接種等12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

3.社會(huì)事業(yè)提質(zhì)提速。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)價(jià)獲“優(yōu)秀”等次，清江中學(xué)通過省普通高中辦學(xué)水平評(píng)估。高考成績(jī)?nèi)〉眉芽?jī)，3人錄取清華、北大。新建二小、三小、四小項(xiàng)目全面開工，十小投入使用，投入上億元收購(gòu)(轉(zhuǎn)租)16所幼兒園。順利通過全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，全國(guó)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成效明顯。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，南昌大學(xué)二附院與市人民醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院，新建腦卒中、危重孕產(chǎn)婦救治中心。全市上下眾志成城、全力以赴打贏了登革熱疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)字山古墓獲評(píng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，樟樹市革命史陳列開展，完成292個(gè)村(社區(qū))級(jí)綜合文化活動(dòng)中心建設(shè)，大型組歌《藥都樟樹》在第七屆江西藝術(shù)節(jié)獲音樂創(chuàng)作獎(jiǎng)，電影《樟幫》正式公映。全民健身活動(dòng)深入開展，獲第八屆全國(guó)農(nóng)耕健身大賽“省市組”第一名。

4.社會(huì)大局安寧安定。深化應(yīng)急管理改革創(chuàng)新，扎實(shí)開展“十五大”專項(xiàng)整治、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，奪取了抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)，獲評(píng)全省應(yīng)急管理綜合考核優(yōu)秀縣(市、區(qū))、全省森林防火先進(jìn)縣(市、區(qū))。大力開展食品安全治理工作，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，信訪問題得到有效化解。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，立體化治安防控體系日趨完善，狠抓“兩打擊三整治”行動(dòng)，高質(zhì)量完成新中國(guó)成立70周年、第50屆藥交會(huì)等敏感節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)會(huì)期間維穩(wěn)安保任務(wù)，禁毒工作全省領(lǐng)先。

(五)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

始終把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“五型”政府建設(shè)，為民、務(wù)實(shí)、清廉政府形象進(jìn)一步提升，入圍全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體公示名單。堅(jiān)持把制度建設(shè)和提升政府效能擺在突出位置，出臺(tái)政府工作規(guī)則、落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力落實(shí)力等多項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。“12345”政府服務(wù)熱線高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)辦結(jié)率和滿意度均在90%以上。自覺依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案，滿意和基本滿意率達(dá)100%。與此同時(shí)，民兵預(yù)備役、雙擁共建工作，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)，人事、編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、人防、審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和紅十字會(huì)等方面工作都取得了新成效。

各位代表，回顧一年來的政府工作，我們深切感受到：這些成績(jī)的取得，離不開上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開全市人民的齊心協(xié)力和奮力拼搏。特別是2020年春節(jié)前夕，突如其來的新冠肺炎疫情洶涌而至，給人民生命健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行帶來嚴(yán)重影響。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情發(fā)展形勢(shì)，全市各地各部門堅(jiān)決落實(shí)中央、省、宜春市決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。堅(jiān)持一手抓疫情防控，早謀劃、早防范、早處置，建立健全疫情防控體系和責(zé)任追究體系，形成常態(tài)化的疫情防控格局。堅(jiān)持一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的政策意見》《關(guān)于疫情期間進(jìn)一步扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條激勵(lì)措施》等政策，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)崗就業(yè)、金融支持等方面，打出強(qiáng)有力的“組合拳”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，“戰(zhàn)疫”工作取得階段性勝利。

“戰(zhàn)疫”打響以來，廣大黨員干部亮明身份、迎難而上，主動(dòng)投身防控疫情第一線；醫(yī)護(hù)人員夜以繼日、持續(xù)工作，是“最美逆行者”；基層干部、公安交警、城市管理工作者、社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員和志愿者緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，織牢群防群治的嚴(yán)密防線；一些企業(yè)和個(gè)人急公好義，紛紛捐款捐物、奉獻(xiàn)愛心；廣大市民主動(dòng)配合，為“戰(zhàn)疫”貢獻(xiàn)自己的力量，譜寫出眾志成城的平凡贊歌，匯集成防控疫情的澎湃力量。在此，我代表市人民政府向自覺服從防控需要、主動(dòng)投身疫情防控斗爭(zhēng)的參與者表示崇高的敬意！向過去一年付出辛勤汗水的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向一直關(guān)心關(guān)注樟樹改革發(fā)展的離退休老干部、老同志，向駐樟單位、駐樟部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向所有支持、參與樟樹發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

成績(jī)來之不易，重任始終在肩。站在新的起點(diǎn)上，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟待提速，中醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，電子信息、大健康等新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育發(fā)展階段，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，資金、土地、人才等要素瓶頸仍需加大破解力度；安全環(huán)保壓力依然較大，公共衛(wèi)生、公共安全領(lǐng)域還存在短板；少數(shù)部門單位和工作人員工作效率和群眾、企業(yè)的期待相比仍有提升空間，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取積極有效措施，全力加以解決，讓全市人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做好今年的政府工作，意義重大、任務(wù)艱巨。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照省委十四屆十次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，宜春市委四屆九次全會(huì)和市委七屆八次、九次全會(huì)決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、人才立市、依法治市”戰(zhàn)略，按照“一軸、兩區(qū)、三組團(tuán)、四板塊、五攻堅(jiān)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手硬”中奮力實(shí)現(xiàn)“兩戰(zhàn)贏”，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，努力把樟樹建成贛江中游中等現(xiàn)代城市，重振千年藥都雄風(fēng)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.6%、8.1%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)將抓好以下六方面工作：

(一)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，深入實(shí)施九大扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)全面排查整改，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，確保剩余333戶604人如期脫貧。保持幫扶的決心、力度不減，強(qiáng)化與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，建立完善脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶力度，確保脫貧退出的穩(wěn)定性和持續(xù)性。開展脫貧攻堅(jiān)普查，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成效。

2.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好中央、省市環(huán)保重點(diǎn)問題整改銷號(hào)，啟動(dòng)鹿江街道張家村整村搬遷。抓好秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹禁燃、揚(yáng)塵治理等工作，確保PM2.5、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放等完成上級(jí)年度考核任務(wù)。抓好肖江、薌水河等重點(diǎn)流域和入河排污口排查治理，啟動(dòng)草溪河綜合治理及老城區(qū)排水管網(wǎng)全面體檢，確保鹽化基地污水處理廠二期擴(kuò)容和公共污水管明管化改造建成投運(yùn)。抓好原贛中氯堿公司場(chǎng)地等污染地塊修復(fù)，加強(qiáng)固體危廢管理。大力開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染整治，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加快鹽化基地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系項(xiàng)目建設(shè)。

3.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，妥善處置企業(yè)不良資產(chǎn)，依法推進(jìn)“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等不良貸款清收，嚴(yán)厲打擊非法集資，加大金融債權(quán)案件執(zhí)結(jié)力度，維護(hù)金融穩(wěn)定。健全政府債務(wù)“借、用、管、還”全過程監(jiān)管體系，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。牢固樹立過“緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，壓減一般性支出，確保“三保”支出。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，有序解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急事件監(jiān)控、預(yù)警、處置機(jī)制，牢固樹立底線思維，繼續(xù)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，實(shí)行村組、社區(qū)流動(dòng)性管理，科學(xué)落實(shí)好戴口罩、掃碼、體溫檢測(cè)等防控措施，加強(qiáng)境外、重點(diǎn)地區(qū)入樟人員閉環(huán)管控和無癥狀感染者篩查力度，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所各項(xiàng)防控措施落實(shí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì)；深入開展以清除孳生地、防蚊滅蚊為重點(diǎn)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好登革熱防范工作。

(二)聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.強(qiáng)攻工業(yè)。推動(dòng)藥酒鹽金傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快電子信息、高端智能制造等新興產(chǎn)業(yè)培育，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%左右；營(yíng)業(yè)收入達(dá)575億元，增長(zhǎng)8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額55億元，增長(zhǎng)5%。深化工業(yè)園區(qū)財(cái)政體制改革，提高土地產(chǎn)出率，加快“騰籠換鳥”，清理閑置土地，完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快富達(dá)鹽化退城進(jìn)園，不斷激發(fā)園區(qū)活力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)電子信息、中藥飲片和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上，生物醫(yī)藥（含中藥飲片）項(xiàng)目8個(gè)以上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上。深度推進(jìn)“機(jī)器換人”，大力實(shí)施技術(shù)提升，抓好30家以上企業(yè)技術(shù)改造。

2.做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦中醫(yī)藥首位產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“中國(guó)藥都”振興工程，加快推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展十六條政策措施落實(shí)落細(xì)，力爭(zhēng)全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入突破千億元。抓好中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)中藥材規(guī)模化種植，加快G533樟樹段中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶和葛玄路沿線中藥材種植帶建設(shè)，新增中藥材種植面積6萬畝以上。每年招引2－3家國(guó)內(nèi)外知名藥企，加快推進(jìn)中藥經(jīng)典名方產(chǎn)業(yè)升級(jí)及智慧物流、仁仁大健康產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。支持省外醫(yī)藥企業(yè)在樟樹設(shè)立藥品物流公司。傳承推廣“樟幫”中藥飲片炮制技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)中藥飲片企業(yè)；支持中藥骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)中藥新品種及傳統(tǒng)驗(yàn)方，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)一批以樟樹道地藥材為主的經(jīng)典名方。支持中藥質(zhì)量第三方檢驗(yàn)檢測(cè)中心豐富檢測(cè)內(nèi)容。抓好中醫(yī)藥文化發(fā)展，推進(jìn)岐黃小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快中醫(yī)藥博物館布展，著力打造全省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地，謀劃實(shí)施樟幫創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目。精心舉辦第51屆藥交會(huì)，籌辦好中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院論壇活動(dòng)。抓好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新人才培育工程，力爭(zhēng)引進(jìn)全日制本科以上中醫(yī)藥類人才50人。挖掘推廣中醫(yī)康復(fù)等特色診療技術(shù)，推動(dòng)市中醫(yī)院與江西中醫(yī)藥大學(xué)、省中醫(yī)院合作。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，至少配備1名中醫(yī)醫(yī)師。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成臨江鎮(zhèn)防洪工程、三湖聯(lián)圩除險(xiǎn)加固等6大水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加固小(二)型病險(xiǎn)水庫17座。加速推進(jìn)東站新糧庫一期工程建設(shè)，確保年內(nèi)完成搬遷。全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好受污染耕地安全利用，進(jìn)一步擴(kuò)大雙季稻種植面積，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在59萬噸以上。加強(qiáng)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，年內(nèi)出欄生豬37.46萬頭。多措并舉保障“菜籃子”供應(yīng)，確保蔬菜總產(chǎn)量達(dá)27萬噸。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、雙金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園升級(jí)，確保國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(中藥材)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成功。

4.活躍現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善岐黃小鎮(zhèn)中醫(yī)藥歷史文化展示，推進(jìn)中國(guó)古海景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。協(xié)調(diào)理順閣皂山景區(qū)管理體制，做好后續(xù)開發(fā)管理。對(duì)葛玄路進(jìn)行升級(jí)改造，將沿線景點(diǎn)串點(diǎn)成線。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)、振興服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)、到家經(jīng)濟(jì)、非接觸經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激活商貿(mào)物流、文化旅游、餐飲等重點(diǎn)行業(yè)。加快推進(jìn)河西港區(qū)港城一體化項(xiàng)目建設(shè)，力促中國(guó)物流水運(yùn)口岸作業(yè)區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。深化政銀企溝通合作，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，力爭(zhēng)全年新增貸款40億元。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，爭(zhēng)取新增“新三板”掛牌公司2家。

(三)致力加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換

1.全面深化改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。完成臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快“贛服通”事項(xiàng)對(duì)接及推廣應(yīng)用，爭(zhēng)取高頻事項(xiàng)掌上可辦率達(dá)70%。持續(xù)推進(jìn)“一次辦好”，強(qiáng)化“一窗受理”便民服務(wù)，全面推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設(shè)，健全完善“12345”熱線工作機(jī)制。抓好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情惠企十六條和扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條激勵(lì)措施的落實(shí)，及時(shí)高效解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題。深入推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，每月定期舉辦由市領(lǐng)導(dǎo)、部門單位及民營(yíng)企業(yè)家參與的“沙龍”活動(dòng)，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，按“市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”要求，做大做強(qiáng)五個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，主動(dòng)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。做好項(xiàng)目梳理、謀劃和申報(bào)工作，最大限度發(fā)揮政府債券補(bǔ)短板促投資作用。深入開展“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，創(chuàng)新開展“屏對(duì)屏”招商，圍繞電子信息、大健康、智能制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，充分利用樟交會(huì)等招商平臺(tái)，策劃、對(duì)接、招引一批重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)引進(jìn)超億元或超千萬美元項(xiàng)目30個(gè)以上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)或央企、上市公司項(xiàng)目4個(gè)。主攻“5020”項(xiàng)目，新引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，20億元以上項(xiàng)目2個(gè)。大力推進(jìn)企業(yè)“走出去”，金屬家具自營(yíng)出口企業(yè)增至15家，全市外貿(mào)出口額達(dá)12億元。

3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮好五個(gè)市屬國(guó)有企業(yè)投融資作用，著力解決金融有效供給不足，支撐和推進(jìn)一系列重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步做好土地開發(fā)整理、“旱改水”和“增減掛鉤”等工作，力爭(zhēng)新增耕地指標(biāo)3000畝以上，全力保障項(xiàng)目用地。開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”行動(dòng)，落實(shí)好《加快重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》，完善項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目工程報(bào)建“一窗綜合受理”，進(jìn)一步推進(jìn)省大中型項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取2019年簽約項(xiàng)目全部開工建設(shè)，省、宜春重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目投產(chǎn)率達(dá)60%以上，2020年新簽約項(xiàng)目注冊(cè)率達(dá)100%，開工率達(dá)70%以上。

4.強(qiáng)化科技和人才支撐。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)1.8%，新增高新技術(shù)企業(yè)26家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)40%左右。推動(dòng)“科貸通”落地實(shí)施，促進(jìn)科技型企業(yè)成長(zhǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化。積極籌建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重要支點(diǎn)。繼續(xù)做好招才引智“新五條”工作，為企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才。

(四)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

1.建設(shè)魅力城市。加大融入大南昌都市圈力度，積極對(duì)接規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才等互補(bǔ)、交流和整合。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，年內(nèi)實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目116個(gè)。加快新城區(qū)建設(shè)，加緊啟動(dòng)贛江三橋建設(shè)前期籌備，著力抓好工人文化宮、融媒體中心、新城區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)藥學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，確保濱江新城酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成使用。打通鹽城大道，全力推進(jìn)江鹽鐵路改造。抓好老城改造，全力推進(jìn)27個(gè)老舊小區(qū)改造；實(shí)施四特大道兩旁、敖州村等棚戶區(qū)和“城中村”改造。

2.精細(xì)城市管理。持續(xù)開展“凈化、序化、美化”行動(dòng)，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)控新增違章建筑，進(jìn)一步整治規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、牛皮癬等亂象，實(shí)施杏佛路、藥都南大道、沿江路沿街立面改造，啟動(dòng)城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。加快老城區(qū)地下管網(wǎng)雨污分流改造和城市污水處理廠三期等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|湖污水提升泵站擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)小汽車維保中心、垃圾焚燒發(fā)電飛灰填埋場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)生活垃圾分類與減量工作。

3.打造特色鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，持續(xù)推進(jìn)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建“十個(gè)一”“十個(gè)有”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)25戶以上未開展整治建設(shè)的村莊實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。深入實(shí)施農(nóng)村宅基地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。堅(jiān)決完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，加快集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，提高集鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)管水平，確保完成農(nóng)戶改廁9250戶。加快推進(jìn)鹽化基地危化專用貨運(yùn)路、G533樟樹段建設(shè)和東昌高速樟樹東出口改造提升，確保樟蘆線竣工通車。對(duì)照“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，新(改)建農(nóng)村公路22.9公里、建設(shè)安防工程150公里，完成危橋改造2座。

(五)傾力增進(jìn)民生福祉

1.完善社會(huì)保障。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6700人，職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次以上。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，鞏固幫扶成果，確保城鎮(zhèn)貧困群眾與全市人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快銀核香樟頤養(yǎng)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳力度，不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))建設(shè)。加大服務(wù)保障力度，全面提升退役軍人服務(wù)水平。

2.發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)新建三幼、四幼、六小、四中等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比50%的目標(biāo)任務(wù)，解決好義務(wù)教育階段“大班額”問題。大力實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性引進(jìn)教師計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)教師100人。全面落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)，取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成。深入推進(jìn)生態(tài)殯葬改革，確保河西公墓建成投入使用，完善鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)。全力抓好食品藥品安全，創(chuàng)建食品安全治理示范城市。深入開展公共文化服務(wù)，抓好大遺址保護(hù)展示利用，推進(jìn)國(guó)字山墓葬考古發(fā)掘，完成市博物館新館和吳城文化博物館陳列展覽，爭(zhēng)取吳城國(guó)家考古遺址公園早日掛牌。持續(xù)開展全民健身活動(dòng)，加快體育中心建設(shè)。積極推進(jìn)婦女兒童、紅十字會(huì)、殘疾人、老齡事業(yè)發(fā)展，加快民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版、廣播影視、廣電網(wǎng)絡(luò)、地方志、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、民族宗教、人民防空等工作。

3.抓好社會(huì)治理。堅(jiān)定不移踐行安全發(fā)展理念，加快應(yīng)急救援中心和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，著力提升氣象工作服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)深化“十五大”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化第三方社會(huì)化服務(wù)，全力抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控以及隱患排查治理。實(shí)行信訪突出問題排查化解、聯(lián)合接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案常態(tài)化，切實(shí)解決群眾合法合理訴求。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加快推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)，創(chuàng)新出租房屋和流動(dòng)人口管理，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

(六)著力提升政府治理能力

1.旗幟鮮明講政治。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。狠抓中央、省、宜春和市委決策部署落實(shí)落地，確保政令暢通、令行禁止。深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力、落實(shí)力和公信力。建立健全“黨建+”學(xué)習(xí)制度，切實(shí)增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。

2.依法行政守規(guī)矩。全面推進(jìn)依法治市，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。健全法律顧問制度，進(jìn)一步推行公職律師制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

3.善抓落實(shí)干事業(yè)。更加注重效率意識(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作調(diào)度推進(jìn)、督查督辦，努力提高創(chuàng)造性貫徹落實(shí)的水平。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、關(guān)心關(guān)愛等機(jī)制，大力弘揚(yáng)“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的服務(wù)宗旨，營(yíng)造崇尚實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。推行“一線工作法”，著力解決好群眾和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，確保事事有回音、件件有著落。對(duì)部署的工作，一件一件分解細(xì)化，一項(xiàng)一項(xiàng)跟蹤問效，善始善終、善作善成。

4.清正廉潔樹形象。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問題整改，堅(jiān)定不移推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等行為，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能作用。一以貫之落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，不忘初心、牢記使命，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入到各項(xiàng)工作中，為推動(dòng)樟樹經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!

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