——2023年2月8日在樟樹市第九屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實市第八次黨代會決策部署的重要一年，也是新一屆政府全面履職之年。一年來，在市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣迎接和學習貫徹黨的二十大這條主線，高質高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，各項工作取得良好成效。

這一年，我們堅持苦干實干，經濟發(fā)展保持了穩(wěn)中有進。全年實現地區(qū)生產總值537億元，增長5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%；固定資產投資增長9.7%；實現社會消費品零售總額139.24億元，增長5.7%。

這一年，我們堅持守正創(chuàng)新，藥都振興闖出了新的天地。開展“中國藥都”振興之問大討論，出臺《中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展二十條意見》等系列文件，啟動實施藥都振興重點項目29個，做法得到了多名省、宜春市領導的批示肯定。醫(yī)藥產業(yè)集群獲評工信部四星級國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、全省五星級產業(yè)集群。

這一年，我們堅持人民至上，大戰(zhàn)大考交出了滿意答卷。創(chuàng)新干部下沉社區(qū)“聯(lián)棟包戶”，實現疫情防控一聲令，全城干群齊響應，三年抗疫“零封城、零暫停、零擴散”，并平穩(wěn)渡過新冠感染高峰期。民生領域支出占一般公共預算支出的86.3%，十大民生實事如期完成。

一年來，主要工作及成效體現在：

（一）凝心聚力抓產業(yè)，綜合實力穩(wěn)步提升

1.首位產業(yè)活力煥發(fā)。堅決貫徹中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，全年新引進醫(yī)藥類項目53個，其中20億元以上項目9個，北京同仁堂中藥配方顆粒項目成功落戶。全市現有醫(yī)藥企業(yè)427家，第53屆全國藥交會采取“雙線會展”，總成交額達326.7億元，創(chuàng)歷史新高。中藥材基地農業(yè)物聯(lián)網建設扎實推進，與中國中醫(yī)科學院合作開展九牛草種質資源保護和研發(fā)。“樟幫”中藥飲片炮制技術上升為省級標準，142項列入《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》修訂工作，占總數的50%。樟樹中藥飲片入選2022最受歡迎的江西十大地域消費品牌。

2.工業(yè)經濟量質齊升。全面落實上級惠企紓困政策，出臺降本增效36條、紓困解難45條等多項措施，累計為企業(yè)減稅降費16.15億元。全市現有規(guī)上工業(yè)企業(yè)365家，入選工信部消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，榮獲江西省2019-2021年度加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起“年度貢獻獎”。建成標準廠房32.4萬平方米，數字經濟產業(yè)園獲評省級數字經濟集聚區(qū)。擁有國家級綠色工廠3家、省級綠色工廠9家，工業(yè)園區(qū)被評為江西省綠色園區(qū)、兩化融合二星級示范園區(qū)，連續(xù)十年獲評“江西省先進工業(yè)園區(qū)”稱號。

3.農業(yè)基礎地位日益鞏固。嚴格落實糧食安全黨政同責，建成高標準農田4萬畝，完成糧食種植面積125.9萬畝，糧食總產量達52.54萬噸，生豬出欄70萬頭。肉羊產業(yè)發(fā)展迅速，成功申報肉羊整縣推進項目。全市設施蔬菜增加5260畝，油料作物種植46.26萬畝。新增有機農產品認證30個，富硒農產品達16萬畝，“兩品一標”認證總數達218個。春絲食品獲評全國放心糧油示范加工企業(yè)。店下水庫除險加固一期、長蘭馬青堤農田防護工程四期等水利項目建設完成，水庫建管工作在全省推進會上作典型發(fā)言。

4.現代服務業(yè)韌勁十足。實施商貿旅游消費升級行動，發(fā)放政府消費券2520萬元，帶動消費超億元。新增市場主體9223戶，其中企業(yè)4276戶。電商進農村綜合示范縣創(chuàng)建工作加快推進，4家企業(yè)獲評省級電商示范企業(yè)，入選全省首批縣域物流配送體系試點縣。全市網絡零售額達25億元，增長12%。三皇宮文化旅游街區(qū)獲評江西省夜間文旅消費集聚區(qū)、入選省級文旅融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建和特色文化街區(qū)培育名單。創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村振興貸”“經營快貸”等金融服務，常態(tài)化開展中醫(yī)藥等專場銀企對接會。

（二）改革創(chuàng)新擴開放，發(fā)展動能強勁有力

1.改革攻堅勇闖新路。啟動融媒體中心、濱江新城管委會、工業(yè)園區(qū)、糧食系統(tǒng)等領域改革，國資國企改革創(chuàng)新三年行動圓滿收官。扎實推進零基預算改革，預算管理一體化系統(tǒng)全面上線。深化政務服務“一次辦好”，實行“大一窗”綜合受理改革，實現1小時內零收費開辦企業(yè)，工業(yè)項目、簡易低風險工程建設項目審批時限分別壓縮至27個和13個工作日。推行“互聯(lián)網+招標”，“不見面開標”成為交易常態(tài)。營商環(huán)境綜合服務平臺建成運行，營商環(huán)境服務中心榮獲全省“五型”政府建設先進集體。

2.科技創(chuàng)新步伐加快。全社會研發(fā)投入經費增長21%，研發(fā)投入強度1.87%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量12.24件，獲批國家知識產權強縣建設試點縣。擁有全國質量標桿企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)3家、國家高新技術企業(yè)100家，入庫國家科技型中小企業(yè)179家。獲批全省“揭榜掛帥”項目3個、省雙千計劃人才項目8個,獲評省科技進步一等獎、三等獎各1項。全市商標注冊量1878件、總量達1.57萬件，在宜春各縣市排名第一。金虎集團獲評國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，實現樟樹零的突破。廣來健康、陽光安全設備入選2022年江西省專業(yè)化小巨人企業(yè)名單。

3.項目建設成果豐碩。深入實施“開放提升、引強攻堅”大會戰(zhàn),成立北京、深圳、蘇州三支駐點招商隊伍，聘請27名招商大使，成功召開“三請三回”暨全市企業(yè)家大會，全年新簽約項目96個，引進了江西衡川新能源、匯安達莫息生物等15個“5020”項目。要素保障不斷增強，消化批而未用土地2813畝，處置閑置土地2603畝，報批土地3批次1176畝。實行推進重大項目建設“四個一”工作機制，90個省、宜春市大中型項目進展順利。發(fā)行專債項目9個，總額度26.4億元。現匯進資完成6241萬美元、增長22.5%，獲評全省利用外資一類縣市先進單位；外貿進出口總額7.03億美元、增長96.1%。醫(yī)藥化工園區(qū)獲評江西省外貿轉型升級基地。

（三）內外兼修補短板，城鄉(xiāng)融合協(xié)調共進

1.城市功能更加完善。實施城市功能與品質提升項目43個，獲評城市功能與品質提升三年行動先進縣城。改造棚戶區(qū)3000戶、老舊小區(qū)21個、背街小巷38條，藥都南大道全線貫通，修建學府路、新民路、福城路等道路16條，融媒體中心、公安局業(yè)務技術用房等建成使用，城市品位進一步提升。深入開展文明城市創(chuàng)建，實行開放式居民區(qū)圍合和“紅色物業(yè)”管理，完成城市亮化一期工程，新增停車位7405個，市容市貌更加靚麗。

2.美麗鄉(xiāng)村綻放新顏。深入推進“十個一”“八個有”建設，建成先行示范村25個、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。穩(wěn)慎推進省級農村宅基地規(guī)范管理“示范先行”工作，退出宅基地31.28萬平方米。“萬村碼上通”5G+長效管護平臺加快建設，新改建廁所3733個，農村環(huán)境轉向“持久美麗”。創(chuàng)新農村公路建管養(yǎng)運，改造升級道路69.85公里、危橋3座，高質量承辦全省“四好農村路”現場會，被評為“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。

3.生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入落實“河（湖、庫）長制”，贛江、袁河等考核斷面達Ⅱ類水質，地表水、飲用水水質全部達標。城市生活污水處理廠三期投入運行，排放達一級A標準，污泥無害化處置率100%。生活垃圾分類引進專業(yè)第三方服務，城區(qū)分類覆蓋率超90%。持續(xù)開展“六控”行動，空氣質量達國家二級標準。順利啟動富達鹽化“退城進園”，原晶昊鹽化、鑫利化工對面污染地塊修復完成，受污染耕地安全利用率達93%。中央、省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題完成整改并銷號。嚴格落實“林長制”，完成人工造林4300畝。

（四）多措并舉強保障，民生福祉不斷增進

1.社會保障擴面提質。落實穩(wěn)就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4403人，新增轉移農村勞動力7655人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6.18億元，惠及小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)139家，帶動就業(yè)上萬人。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率達95%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達98%。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目43個，落實上級銜接資金7175萬元，未出現返貧致貧現象。脫貧人口和“三類人員”納入低保7312人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)資金1.23億元。完成20個村（社區(qū)）退役軍人服務站標準化建設。

2.社會事業(yè)全面進步。“雙減”政策全面落地，六小、錦繡幼兒園、藍夢幼兒園投入使用，新增學位、園位3500個，實現在家門口上好學、讀好書。成功創(chuàng)建全國未成年人保護示范縣。在全省率先開展慢性病管理服務改革試點，人民醫(yī)院獲批設置為三級綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院獲批設置為三級中醫(yī)醫(yī)院，13所衛(wèi)生院新改（擴）建項目加快建設。大力推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，為全省首批健康江西行動重點建設縣，永泰鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)獲評全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門志編纂出版工作。成功設立省級中醫(yī)藥文化生態(tài)保護試驗區(qū)，吳城遺址入選大遺址保護利用“十四五”專項規(guī)劃，國字山戰(zhàn)國墓葬入選2021年中國社科院全國六大考古新發(fā)現。

3.社會大局平安穩(wěn)定。成立26個專項應急指揮部，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防滅火、防災減災救災等工作，應急管理能力進一步提升。全年排查整治安全隱患1.13萬個，安全生產專項整治三年行動圓滿收官。醫(yī)藥化工園區(qū)通過安全風險復核驗收，認定為D級國家最高標準。“一站式”矛盾糾紛調解平臺建成使用，群眾訴求由“分散化解”變?yōu)椤凹苫狻薄Ｓ捞╂?zhèn)車埠村獲評全國民主法治示范村。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務，扎實開展“和諧2022”系列行動、“見底行動”等專項行動，16個重點隱患問題、86個信訪積案穩(wěn)步化解，有望連續(xù)12年被評為全省信訪工作“三無”縣市。

（五）轉變作風優(yōu)服務，政府效能全面提升

始終旗幟鮮明講政治，嚴格落實“第一議題”制度、意識形態(tài)工作責任制，黨史學習教育成果持續(xù)鞏固。扎實推進新形勢下“五型”政府建設走深走實，深入開展“三拼三促”抓落實活動、政府系統(tǒng)“對標找差、狠抓落實”專項行動，比學趕超氛圍不斷濃厚。持續(xù)推進基層減負工作，無紙化辦文辦會全面鋪開。深化行政執(zhí)法體制改革，積極開展“八五”普法，在全省率先實行“產業(yè)鏈+法律服務”，法治政府示范創(chuàng)建工作列宜春市第一，為全省首批表彰示范候選縣市。創(chuàng)新基層政務公開標準化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”建設工作，做法得到省政府高度肯定。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)強化正風肅紀。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。與此同時，民兵預備役、雙擁共建工作，工青婦、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)加強，人事、物價、檔案、人防、審計、供銷、外事、僑務、民族宗教、氣象服務和紅十字會等方面工作都取得了新成效。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我們收獲的每一個榮譽、取得的每一項成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開上級和市委的堅強領導，離不開人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，是廣大干部群眾一起干、一起拼、一起奮斗出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關心支持樟樹發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，高質量發(fā)展道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)：面對發(fā)展新形勢，重大項目牽引力還不夠強，土地資源、能耗供給等要素日益趨緊；面對群眾新期待，教育、醫(yī)療、文化等領域優(yōu)質服務供給仍然不足；面對工作新要求，政府系統(tǒng)部分干部作風有待進一步改進，等等。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，直面問題挑戰(zhàn)，堅決采取有力措施，切實加以解決。

二、2023年主要目標和重點任務

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。雖然，百年未有之大變局正加速演進，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，但我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果加速顯現，經濟運行有望總體回升。同時，國家將進一步加大宏觀政策調控力度，釋放政策紅利，加上“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、全國中醫(yī)藥改革示范區(qū)等戰(zhàn)略在江西疊加，將帶來更多發(fā)展機遇。在新的歷史節(jié)點，我們必須錨定新目標、扛起新使命，推動各項工作高位推進、高點開局。做好今年的政府工作：必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力提振市場信心，著力強化創(chuàng)新驅動，著力深化改革開放，大力實施“產業(yè)興市、文化強市、人才立市、依法治市”戰(zhàn)略，扎實做好穩(wěn)增長、防風險、保穩(wěn)定、惠民生各項工作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，全力建設新時代中部地區(qū)高質量發(fā)展樟樹樣板。

路雖遠行則將至,事雖難做則必成。我們要勇?lián)姑㈨频Z前行，緊扣“中國藥都”振興工程奮進之年的新要求，以奮進之力、奮進之勢、奮進之為，推動項目建設大提速、營商環(huán)境大優(yōu)化、招商引資大突破，力爭新引進億元以上醫(yī)藥類項目30個以上；新增樟頭紅陳皮、九牛草種植面積各1000畝以上，著力打造標準化、數字化中藥材千畝種植示范基地10個，鞏固拓展現有50萬畝中藥材種植成果；建成“中國藥都”振興重大項目10個以上，助推中醫(yī)藥產業(yè)總量做大、檔次做高、品牌做響。力爭一般公共預算收入增長6%左右；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%左右、7.5%左右；實施一批打基礎利長遠的民生項目，讓群眾獲得感幸福感更加充實、更有成色。

重點將抓好以下七方面工作：

（一）聚力中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，擦亮高質量發(fā)展底色

1.做強現代中藥工業(yè)。集中力量、整合資源，高標準編制醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力推進29個“中國藥都”振興重大項目建設，著力打造全國中醫(yī)藥特色城市。實施醫(yī)藥企業(yè)“三年倍增”行動，加快推動北京同仁堂、華潤江中等企業(yè)落地投產，力爭引進1家全國中醫(yī)藥或知名企業(yè)。堅持扶優(yōu)扶強，支持企業(yè)加強經典名方二次研發(fā)，推動傳統(tǒng)中藥飲片深度開發(fā)，參與制定國家、行業(yè)和省級標準。加快大健康產業(yè)創(chuàng)新升級，引導企業(yè)開發(fā)藥食同源等延伸產品。

2.做優(yōu)醫(yī)藥商貿物流。緊盯藥市、藥品流通批發(fā)、藥會三大重點發(fā)力，探索建設“中藥材云倉”，加快推進中藥材現代倉儲物流及初加工基地、中藥材專業(yè)市場改造提升等項目建設，打造中藥材專業(yè)冷鏈倉儲物流。加速建設中藥材產業(yè)數字化平臺、國家工信部全國中藥材供應保障平臺，著力打造“數字藥都”。全力辦好第54屆全國藥交會，做大做強“中國樟樹云上藥交會”，持續(xù)擴大會展影響力。

3.做活“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)。深挖樟樹藥文化資源，以省級中醫(yī)藥文化生態(tài)保護實驗區(qū)提質升級為抓手，與江西中醫(yī)藥大學合作建設全省藥膳體驗基地、中醫(yī)藥康養(yǎng)基地。加強樟幫中醫(yī)藥一條街運營管理，引進國醫(yī)大師、岐黃學者、名老中醫(yī)到樟坐診帶教，打造樟樹中醫(yī)特色品牌。改造提升閣皂山景區(qū)，加快建設濱江新區(qū)中醫(yī)藥種植產業(yè)園，整合岐黃小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥博物館、三皇宮等資源，進一步豐富文旅產品，打造中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。

（二）聚力產業(yè)轉型升級，增強高質量發(fā)展動力

1.推動工業(yè)智能制造。扎實推進“開放創(chuàng)新、強攻工業(yè)”行動，全方位構建“1+3+N”現代產業(yè)體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。實施新一輪工業(yè)技術改造行動，用足用好“機器換人”政策，力爭推進技改項目40個、新培育“專精特新”企業(yè)20家。促進工業(yè)企業(yè)“上云用數賦智”和產業(yè)數字化轉型，建立工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網”規(guī)模化應用，打造智能制造領域標志性行業(yè)應用和場景示范。

2.提升園區(qū)承載能力。深化“園區(qū)+主題產業(yè)園”建設，加大中藥飲片、醫(yī)療器械等產業(yè)園招商引資力度，謀劃生物醫(yī)藥、循環(huán)經濟等園區(qū)二期和大健康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園項目，推動迪賽諾二期、司太立二期等項目建成投產。加快推進醫(yī)藥化工園區(qū)擴區(qū)調區(qū)，持續(xù)開展“騰籠換鳥”專項行動，加快落后產能轉移退出和低效企業(yè)轉產轉型，深挖存量土地效益。

3.加快數字經濟發(fā)展。深入實施數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，出臺數字經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭新增核心產業(yè)規(guī)上企業(yè)15家。高標準建設運營數字經濟產業(yè)園，引進一批投資規(guī)模大、科技含量高的數字經濟重點項目，力爭企業(yè)入駐率達50%。大力推進醫(yī)療電子及醫(yī)療器械產業(yè)園建設，打造新的經濟增長極。加快“千兆城市”建設，新增5G基站100個。著力推進數字政府建設，加大“贛政通”“贛服通”“惠企通”推廣力度，搭建數字國資系統(tǒng)，進一步提升數字化服務水平。

4.促進商貿文旅升級。持續(xù)推進商貿消費提質擴容三年行動，著力發(fā)展假日和夜間經濟，建設高標準設施、高品質商圈、高顏值街區(qū)。因地制宜舉辦促消費活動，積極發(fā)展線上經濟，培育“云逛街”“宅經濟”等電商新業(yè)態(tài)，擴大電商進農村覆蓋面，力爭打造省級電商基地（園區(qū)）1家、示范企業(yè)4家。加快推進吳城國家遺址考古公園、臨江古府、仁和藥都里等項目建設，開展特色節(jié)會活動，推出一批精品旅游線路。

（三）聚力項目提質增效，強化高質量發(fā)展支撐

1.精準出擊招大引強。聚焦中醫(yī)藥首位產業(yè)，圍繞化藥及生物藥、大健康等細分領域，組建產業(yè)鏈招商隊伍，推動產業(yè)招商專業(yè)化。充分發(fā)揮駐點招商服務中心、招商大使以及產業(yè)引導基金的作用，靈活運用資本招商、產業(yè)鏈招商等方式，靶向對接、重點突破，力爭引進億元項目35個以上。進一步拓展線上招商渠道，用好中藥產業(yè)大腦、“一鍵入園”等智能招商平臺。積極申建海關監(jiān)管作業(yè)場所，組織企業(yè)參加各類貿促活動，力爭引進生產型出口企業(yè)5家。

2.強力推進項目建設。緊扣國家政策和投資導向，適度超前謀劃儲備項目，讓更多重大項目納入省、宜春市規(guī)劃“盤子”。推進六大領域“項目大會戰(zhàn)”和項目建設“四大攻堅行動”，嚴格落實項目全過程跟蹤服務、縣級領導掛點推進等工作機制，實施省、宜春市大中型項目120個。加快推進樟頭紅枳殼產業(yè)園、第二人民醫(yī)院異地新建等31個專債項目，確保資金按時撥付。暢通重大項目服務綠色通道，千方百計破解瓶頸制約，全力推動玖零時代元宇宙、江西（樟樹）國際商貿物流產業(yè)園等項目落地。

3.持續(xù)攻堅要素保障。堅持存量挖潛和增量優(yōu)化相結合，強化用地、用能、資金等要素保障，著力做好過渡期國土空間規(guī)劃管理與“三區(qū)三線”劃定成果銜接工作。積極爭取地方政府專項債、中央預算內投資等支持，力爭2023年專債、基金發(fā)行額度突破30億元。加大政府資金和產業(yè)政策引導力度，推動中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基金、支持鄉(xiāng)村振興融資資金落地。全力推進普惠金融，培育科技金融、供應鏈金融等新業(yè)態(tài)，進一步緩解企業(yè)融資難問題。

（四）聚力城市有機更新，打造高質量發(fā)展空間

1.全面提升城市品質。加快國土空間總體規(guī)劃和未來三十年城市規(guī)劃編制，主動融入大南昌都市圈，推動基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)融合發(fā)展。開展城市功能與品質再提升行動，扎實推進城市體檢和海綿城市建設，改造老舊小區(qū)19個、棚戶區(qū)2000套、背街小巷9條。堅持“房住不炒”，推動租購并舉，加快保障性租賃住房建設。精細化改造城區(qū)“五縱一橫”道路，穩(wěn)步推進河西港城一體化、G533二標段、贛江三橋、G105改建等項目，積極配合滬昆高速、樟吉高速、靖樟高速建設。

2.全面加強精細管理。縱深推進“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”，實施公園廣場功能完善及提升等創(chuàng)文項目9個。大力整治“城市病”，加強生活垃圾分類源頭治理，推進廚余垃圾終端處理設施建設，創(chuàng)建一批示范小區(qū)、示范街、示范路。加快智慧停車項目建設，新增停車位6195個、配套充電樁219個。建設城市運行管理服務平臺，整合城市運行資源，讓城市運轉更高效、執(zhí)法更精準、管理更規(guī)范。

3.全面改善生態(tài)環(huán)境。扎實做好碳達峰碳中和工作，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。深入開展八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動，實施生態(tài)環(huán)境領域重點項目3個，新建集鎮(zhèn)配套雨污管網90公里，確保各考核斷面水質達標率100%，空氣質量達國家二級標準，受污染耕地安全利用率93%以上。加快推進草溪河綜合整治，加強魚塘尾水治理，嚴厲打擊水庫肥水養(yǎng)殖行為。實施秸稈綜合利用樣板縣項目，全面治理修復原贛中氯堿等污染地塊，提升危廢規(guī)范管理水平。

（五）聚力鄉(xiāng)村全面振興，夯實高質量發(fā)展基礎

1.推動農業(yè)高質高效。堅決落實糧食安全黨政同責，牢牢守住81.27萬畝耕地紅線，建設高標準農田1萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在125.91萬畝以上，產量穩(wěn)定在51.79萬噸以上。加快推進贛西肖江堤澇區(qū)治理、吳城灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、店下水庫除險加固二期等水利項目建設。落實好生豬穩(wěn)產保供，出欄生豬69萬頭以上。推廣“中藥材+湖羊”養(yǎng)殖模式，力爭肉羊出欄5.5萬頭，打造全省養(yǎng)羊大縣。加強“三子一殼”、樟頭紅、九牛草等種質資源保護和開發(fā)利用，加快中國藥都現代智慧農業(yè)（中藥材）產業(yè)園建設。大力培育富硒農產品，力爭突破20萬畝，新增富硒農產品認證5個。

2.助力鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。扎實推進省級鄉(xiāng)村振興樣板示范市建設，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村20個。壓茬推進省級農村宅基地規(guī)范管理示范先行創(chuàng)建工作，完成210個試點村任務。深入開展農村人居環(huán)境整治提升，完成行政村污水治理項目15個、改造農村衛(wèi)生廁所1350個、整治村莊建設點160個，全面提升村容村貌。加快推進張家山街道、臨江鎮(zhèn)、河東片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化管網建設。新改建農村公路30公里、改造危橋2座，打造美麗生態(tài)文明示范路4條。

3.促進農民富裕富足。持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，進一步健全防返貧動態(tài)監(jiān)測機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大幫扶車間發(fā)展力度，加強創(chuàng)業(yè)帶動、開發(fā)公益性崗位等就業(yè)保障，確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速。培養(yǎng)新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體帶頭人，充分發(fā)揮村投公司作用，土地出讓收入用于農業(yè)農村比例不低于7%。持續(xù)推廣產業(yè)收益分配“541”模式，推進村集體經濟發(fā)展，力爭90%以上村集體收入超15萬元。

（六）聚力改革蹄疾步穩(wěn)，優(yōu)化高質量發(fā)展環(huán)境

1.深化重點領域改革。穩(wěn)步推進濱江新城管委會、工業(yè)園區(qū)等領域改革，全力抓好國資國企改革創(chuàng)新攻堅。積極推進“贛服通5.0”建設，實施“一門、一窗、一網、一次”行政審批改革。嚴格落實市場準入“全國一張單”管理模式，建立行政審批與清單相銜接的準入機制，全面實行“非禁即入”。深化農業(yè)農村改革，推進農村承包地“三權分置”，促進土地經營權流轉。加快金融領域改革，出臺金融業(yè)“增量擴面、提質控險”三年發(fā)展目標規(guī)劃。加快國有文藝院團改革，推進“一縣一團”建設。

2.加快建設創(chuàng)新平臺。實施全社會研發(fā)投入攻堅行動，強化企業(yè)研發(fā)主體地位，加大科技型企業(yè)梯度培育力度，力爭認定國家高新技術企業(yè)90家以上，科技型中小企業(yè)入庫180家。積極申報創(chuàng)建省級及以上科技創(chuàng)新平臺，力爭獲批國家級創(chuàng)新型縣市。加強與中國中醫(yī)科學院等大院大所合作，引導中醫(yī)藥等特色產業(yè)企業(yè)融入全省產業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體。積極推進全國青年發(fā)展型縣域試點工作，做好招才引智工作。

3.打造一流營商環(huán)境。深入開展營商環(huán)境指標對標提升行動，主動謀劃營商環(huán)境領域創(chuàng)新，打造政策、企業(yè)、項目、自然人“全生命周期”服務鏈，推動營商環(huán)境進入全省第一方陣。實行“局長坐窗口”，落實好訴求一體化辦結、紅黃榜測評、營商環(huán)境服務日等工作機制，常態(tài)化開展藥都早茶會、政企圓桌會、銀企對接會，提升幫扶精準性和企業(yè)滿意度。出臺損害營商環(huán)境行為責任追究辦法，加強營商服務專員、營商環(huán)境監(jiān)督員和營商環(huán)境聯(lián)絡員隊伍建設，充分發(fā)揮營商環(huán)境綜合服務平臺作用，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

（七）聚力民生持續(xù)改善，共享高質量發(fā)展成果

1.筑牢更可持續(xù)的社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好農民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，實施職業(yè)技能提升行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人以上。全面落實保障農民工工資支付各項制度，持續(xù)抓好根治欠薪工作。抓好城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”建設，確保每千名老人養(yǎng)老床位42張。健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機制，落實各項生活救助政策，抓好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作。落實三孩生育及配套政策，建設示范性托育服務機構。

2.提供更加優(yōu)質的公共服務。聚焦教育高質量發(fā)展，加快推進五幼、濱江初中、職業(yè)技術學校等項目建設，推動學前教育普及普惠順利通過省級督導評估和國家認定。促進職業(yè)教育產教融合、校企合作，加快建設江西師范大學健康產業(yè)學院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體建設，創(chuàng)建省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推動樟樹公共衛(wèi)生服務體系、新婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院智慧康養(yǎng)綜合大樓等項目建設，切實增加優(yōu)質醫(yī)療資源供給。完善鎮(zhèn)村兩級基層經辦體系，實現智慧醫(yī)保“村村通”。加速中小學生公共游泳館建設，促進體育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展全民藝術普及活動，建設城市書房等新型公共文化空間，打造全民閱讀活動品牌3個，力爭圖書館創(chuàng)評國家一級館。推動軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建全國雙擁模范城。

3.建設更高水平的平安樟樹。因時因勢優(yōu)化新冠疫情防控措施，切實抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，推進市應急指揮中心和應急救援中心建設，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好的安全生產形勢。加快智能安防小區(qū)和雪亮工程建設，積極推廣“紅色物業(yè)”，充分發(fā)揮綜治中心“牽頭抓總、協(xié)調各方”作用，進一步提升社會治理現代化水平。加強重大涉穩(wěn)風險、信訪積案及重點矛盾糾紛化解，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪行為，確保社會更安定、人民更安寧。

各位代表，按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的要求，我們通過廣泛征集、深入論證、反復征求意見，梳理形成了12項民生實事，提請本次大會票決，確定2023年重點實施的10項民生實事。我們將認真組織實施，高標準、高質量完成，堅決兌現民生承諾。

三、建設人民滿意政府

任重千鈞，惟有擔當。面對時代要求、發(fā)展重任、群眾期盼，我們將把黨的領導貫穿政府工作全過程，以新形勢下“五型”政府建設為抓手，深入開展“三比三爭”活動，全面提升履職能力和服務水平，樹立為民務實、清廉高效的政府形象。

1.堅持做到忠誠擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學深悟透黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實上級各項決策部署。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，自覺接受市委全面領導，始終保持思想同心、目標同向、行動同步。

2.堅持做到務實高效。緊盯事關樟樹長遠發(fā)展的大事、群眾關注期盼的要事，用改革的辦法、高效的機制、創(chuàng)新的路徑，對工作實行“清單式管理”“滾動式推進”“銷號式驗收”，做到能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放、配合的事不推，讓抓落實成為政府系統(tǒng)的鮮明特質。

3.堅持做到依法行政。牢固樹立法治思維，嚴格執(zhí)行重大事項決策程序，充分發(fā)揮法律顧問作用，推動合法性審查落到實處。全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設，嚴格行政執(zhí)法，突出制度執(zhí)行剛性，不斷增強政府公信力。依法加強統(tǒng)計工作，夯實統(tǒng)計基層基礎，堅決扛起防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假政治責任，做好第五次全國經濟普查工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“兩代表一委員”優(yōu)勢作用，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

4.堅持做到風清氣正。牢固樹立政府過“緊日子”思想，厲行節(jié)約，堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，堅決杜絕“四風”問題隱形變異、反彈回潮。認真履行“一崗雙責”，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫全面建設社會主義現代化國家樟樹篇章而努力奮斗！

樟樹市九屆人大三次會議秘書處              2023年2月印

附件

名 詞 注 釋

1.兩品一標：綠色食品、有機食品、農產品地理標志。

2.“四個一”工作機制：重大項目推進“一項一專班、一月一調度、一月一督查、一月一通報”工作機制。

3.紅色物業(yè)：以黨建引領為服務宗旨，以滿足廣大業(yè)主對美好生活需求為出發(fā)點，把基層社區(qū)黨組織與物業(yè)服務企業(yè)有機融合為一體。

4.“十個一”“八個有”建設：自然村“十個一”指一圖(即規(guī)劃圖、農房設計通用圖集)、一網(即路網、管網、電網、線網等)、一審(即農村建房審批)、一管(即規(guī)范農民建房管理)、一護(即保護古樹名木、名村名建)、一文(即建設文化廣場、農家書屋，村史館)、一廁(即建公廁、戶廁)、一水(即戶戶通自來水，做到飲水有保障；村莊有污水處理站或凈化池)、一治(即村民理事會自治、農村環(huán)境整治)、一查(即查處違章、違規(guī)、違法建筑);行政村“八個有”指富有所產、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。

5.產業(yè)鏈+法律服務：圍繞中醫(yī)藥及金屬家具產業(yè)鏈，為企業(yè)生產、供應、銷售、招投標、投融資等方面提供全方位、全鏈條、全覆蓋的精準化、定制化、常態(tài)化法律服務，建立法律服務鏈和產業(yè)鏈雙鏈融合機制。

6.“1+3+N”現代產業(yè)體系：1是指中醫(yī)藥首位產業(yè)，3是指酒和食品、鹽化工（醫(yī)藥化工）、金屬家具產業(yè)，N是指醫(yī)療電子及醫(yī)療器械、數字經濟、高端智能制造等其他新興產業(yè)。

7.騰籠換鳥：由于土地資源、環(huán)境資源及其他資源的限制,遷出或淘汰區(qū)域內低端產業(yè)，引入并發(fā)展高端產業(yè)，從而完成區(qū)域內的產業(yè)置換、產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。

8.三比三爭：比創(chuàng)新，爭先行；比攻堅，爭先鋒；比效能，爭先進。