政府工作報告 

——2026年1月23日在樟樹市第九屆

人民代表大會第七次會議上 

市人民政府市長  羅功成 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2025年工作及“十四五”發(fā)展回顧

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照“三五四一”工作思路，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.6%，固定資產(chǎn)投資增長8.9%，社會消費品零售總額增長5.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.8%、5.8%。

一年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，各項工作取得良好成效。獲批全國質(zhì)量強縣培育建設(shè)創(chuàng)新試點，入選國家發(fā)改委鄉(xiāng)村全面振興工作聯(lián)系點，獲評全省首批重點打造的經(jīng)濟強縣，獲得第八屆全國文明城市提名城市，納入全省新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)。第56屆全國藥材藥品交易會出新出彩，首次在南昌推介藥交會，首次舉辦全國中藥傳統(tǒng)名堂職業(yè)技能競賽決賽，創(chuàng)新舉辦藥都新品首發(fā)直播，首次開設(shè)醫(yī)藥創(chuàng)新藥品批文轉(zhuǎn)讓展區(qū)。“贛超”賦能樟樹火爆出圈，現(xiàn)場觀賽超10萬人次，全網(wǎng)播放量破億。小微公共空間整治順民意得民心，閣皂山景區(qū)全新亮相，中藥材市場改造提升，新建的新民夜市、沿江公園健身廣場、草溪河親水公園成為市民打卡地，淦陽街道南橋、樓門前棚戶區(qū)歷次征遷遺留問題徹底解決，群眾幸福感、獲得感不斷攀升。主要工作體現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)體系向新向優(yōu)。出臺中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展十八條措施，省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦通過中期驗收，新獲得藥品注冊批件11件、注冊受理號17件、立項在研22項，新注冊醫(yī)藥企業(yè)17家，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營收增長16.6%。建成中藥材種子種苗繁育基地125畝，“贛十味”“贛食十味”道地藥材種質(zhì)資源庫收集種質(zhì)資源300余份。仁和藥都里順利開街。程信物流、通衢冷鏈、意誠藥業(yè)等項目建成投產(chǎn)，倉儲庫容達(dá)到46萬立方米。迪賽諾國際化制劑項目投產(chǎn)品種4個，年產(chǎn)能達(dá)1.7億片（劑）。納弗堂完成中藥配方顆粒品種備案655個。中國（樟樹）中藥材產(chǎn)業(yè)數(shù)字化交易平臺用戶超6700個。枳殼、吳茱萸列入全國中藥飲片集采目錄，123個中藥飲片品規(guī)中選全國中藥飲片集采，占全省比重超過50%。四特酒公司獲評省級“數(shù)智工廠”，樟樹貢酒獲評省級工業(yè)遺址，咪噢酒業(yè)線上銷售額超4億元。富達(dá)鹽化獲評國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標(biāo)桿，藍(lán)恒達(dá)重整后產(chǎn)值營收增速均突破20%。金屬家具產(chǎn)業(yè)集群通過國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群復(fù)核，金虎中試平臺入選省級中試平臺，9家企業(yè)獲評省級“小燈塔”“數(shù)智工廠”，金屬家具檢測中心通過CNAS認(rèn)證。江西衡川8.5米超大寬幅隔膜高速生產(chǎn)線全線貫通。發(fā)放消費品以舊換新補貼6798萬元，旅游人次和旅游綜合收入分別增長28.5%、38.3%。港口吞吐量破1200萬噸，全國鐵路首列“一單制”班列從樟樹發(fā)出，贛江首條散貨定點班輪樟樹至九江航線開航，“交通運輸+郵政快遞融合”入選全國典型案例。糧食生產(chǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)，新增耕地面積3620畝，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，完成中型灌區(qū)和農(nóng)田灌溉“最后一公里”建設(shè)，經(jīng)樓食用菌產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，年營收超10億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、超億元達(dá)40家，列宜春第一。九牛草、樟頭紅科技小院獲評國家級科技小院，現(xiàn)有國家級科技小院6家，列全省縣市區(qū)第一。

（二）發(fā)展活力不斷增強。出臺支持創(chuàng)新二十條，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)55家，入庫國家科技型中小企業(yè)275家，入選瞪羚企業(yè)10家，數(shù)量均列宜春第一；新增國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)各1家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)18家，獲批省級專精特新企業(yè)43家。廣來健康榮獲省科技進(jìn)步一等獎，試驗林場榮獲省科技進(jìn)步二等獎，玉森新藥“參蘇止咳顆粒”、江西守正“金防風(fēng)袋泡茶”兩個1.1類中藥新藥獲批臨床試驗。實施數(shù)字化改造企業(yè)242家、工業(yè)技改和設(shè)備更新項目63個，省級產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點取得階段性成果。國資國企改革走深走實，依規(guī)退出融資平臺3家，國企綜合融資成本降至3.8%，宜春最低；盤活閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房50.73萬平方米，去化率達(dá)60%。樟樹工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)順利完成，鹽化工基地擴容認(rèn)定獲省級批復(fù)，重大風(fēng)險防控項目建成投用。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單編制、公安機構(gòu)改革全面完成。成功申報中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債、地方政府專項債等項目33個，到位資金8.17億元；115個省市大中型項目完成年計劃投資103.6%，大健康產(chǎn)業(yè)園一期、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、特教學(xué)校等項目完工。新簽約項目155個、簽約金額169億元，開工建設(shè)工業(yè)項目39個，竣工投產(chǎn)工業(yè)項目16個，宜春市第一次重大項目現(xiàn)場交流活動在樟舉辦。建立重點外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，新增外貿(mào)企業(yè)14家，全年外貿(mào)進(jìn)出口增長18.8%，其中金屬家具出口增長19.7%。入企檢查下降40%，“五貸一保”累計發(fā)放貸款23億元，優(yōu)化營商環(huán)境做法入選全省優(yōu)秀案例。

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。啟用新的城市形象標(biāo)識（LOGO）。市國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總規(guī)和245個行政村村莊規(guī)劃。實施城市功能與品質(zhì)再提升項目51個，改造老舊小區(qū)1638戶、新改建保障性租賃住房876套，完成棚改安置分房3073套，建設(shè)燃?xì)夤艿?7公里，清淤管網(wǎng)120公里。實施小微公共空間整治，新增綠地5.4公頃，改造人行道8266平方米，完成城區(qū)主干道“白改黑”8.75萬平方米，新建口袋公園15處，安裝便民座椅300個，打通新民路等7條斷頭路，經(jīng)樓和胡家坊高速連接線、高鐵站廣場煥然一新。完成新城區(qū)3600畝土地整理，工人文化宮、科技產(chǎn)業(yè)園主體工程完工，拆除各類危舊房屋5.5萬平方米。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，建成店下、中洲、經(jīng)樓、雙金園藝場農(nóng)貿(mào)市場，臨江、觀上、經(jīng)樓順利通過美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級評估。落實鞏銜資金5464萬元，實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目28個。整治提升“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)村點107個，打造重點示范村莊10個，拆除農(nóng)村危舊房2.5萬平方米。草溪河綜合治理成效顯著，新建雨污管網(wǎng)80余公里，100多個小區(qū)完成雨污分流改造，種植生態(tài)草坪30萬平方米。第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察3個反饋問題全部完成整改、24個交辦信訪件全部辦結(jié)，227個入河排污口全部完成整治，鹽化工基地污水處理廠提標(biāo)改造、肖江流域樟樹段水質(zhì)改善與水生態(tài)修復(fù)項目完工，建成宜春市首個水質(zhì)指紋庫，PM2.5平均濃度28μg/m³，優(yōu)良天數(shù)比例96%，城市污水收集率達(dá)73.7%，國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，重點建設(shè)用地安全利用率100%。

（四）民生福祉日益增進(jìn)。人代會票決的十件民生實事如期完成，投放共享單車4400輛，新建充電樁2868個，中小學(xué)全覆蓋安裝空調(diào)2305臺、直飲水設(shè)備968臺。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4647人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7773人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2213人。組建學(xué)共體13個，新增學(xué)位830個，縣域?qū)W前教育普及普惠通過國家認(rèn)定。推進(jìn)學(xué)生“放心用餐”工程，全市公立學(xué)校實現(xiàn)食材統(tǒng)一集采。組建緊密型醫(yī)共體2個，打造省級中醫(yī)優(yōu)勢專科、省級重點建設(shè)科室各1個，建成名老中醫(yī)傳承工作室11個，中醫(yī)門診人次增長32.3%，中醫(yī)診療服務(wù)“四共”模式入選全國典型案例；推進(jìn)非集采藥品和醫(yī)用耗材帶量采購改革，采購價大幅降低，公立醫(yī)院門急診、住院患者人均費用分別同比下降10.5%、12.5%。組建養(yǎng)共體6個，新增“一老一小”幸福院3個、城市助餐網(wǎng)點2個、護(hù)理型床位161張。觀上便民服務(wù)中心獲評全國“敬老文明號”，觀上巷里村獲評“全國示范性老年友好型社區(qū)”。發(fā)放育兒補貼3600余萬元。實施“古韻新生”七維守護(hù)工程；市圖書館視聽空間入選全國案例，《樟幫傳奇》紀(jì)錄片登上央視網(wǎng)熱度榜單第一名，大型采茶戲《樟樹大碼頭》入選全省展演劇目，樟樹紅色電影博物館開館。開展重點領(lǐng)域“五防五保”攻堅行動，上訪人次、集體訪批次、三輪車交通事故分別下降32.8%、41.6%、22.2%，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進(jìn)縣，市綜治中心獲評全省一級中心，永泰司法所獲評全省司法所規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)所，全市社會大局穩(wěn)定。

（五）政府建設(shè)得到加強。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，查擺問題全部整改銷號。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，“一表同享”改革全域推進(jìn)，業(yè)務(wù)表單數(shù)量壓減80%。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。辦結(jié)行政復(fù)議案件379件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。省委巡視反饋涉及政府職能問題的136條整改措施銷號。修訂完善政府投資項目管理若干規(guī)定。縱深開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，查處定點醫(yī)藥機構(gòu)違法違規(guī)行為359家次；查處工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域案件33起，刑事拘留5人；解決不動產(chǎn)“登記難”問題樓盤2個；解決農(nóng)民工欠薪案件494件，追討欠薪2648萬元。

與此同時，國防動員、軍民融合、退役軍人事務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、統(tǒng)計、審計、供銷、科協(xié)、氣象、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、關(guān)工委、紅十字會等各項事業(yè)都取得了新成效。

各位代表！2025年各項工作的完成，標(biāo)志著“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)總體實現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。五年來，經(jīng)濟質(zhì)量實現(xiàn)新提升。全市生產(chǎn)總值年均增長5.9%；固定資產(chǎn)投資年均增長9.4%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.6%；社會消費品零售總額年均增長5.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長5.2%、6.6%。五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成就。全市“五上”企業(yè)從537家增加至866家，持證藥品生產(chǎn)企業(yè)從38家增加至49家，共獲得藥品批文51件，全省首個經(jīng)典名方仁和藥業(yè)“二冬湯顆粒”獲批上市。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲評工信部四星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，金屬家具產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，鹽化工產(chǎn)業(yè)獲評江西省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，樟樹工業(yè)園區(qū)連續(xù)13年被評為省級先進(jìn)工業(yè)園區(qū)。五年來，改革創(chuàng)新增添新動力。新引進(jìn)各類招商引資項目246個。全國青年發(fā)展型縣域試點、項目建設(shè)“全生命周期”改革等多個項目被列為國家級、省級改革試點項目。國資國企監(jiān)管經(jīng)驗做法在《中國改革報》刊發(fā)。主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)3項，國家標(biāo)準(zhǔn)114項，有效發(fā)明專利1310件，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣，入選全國創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。實施城市功能與品質(zhì)提升項目426個，改造老舊小區(qū)127個40239戶，江鹽鐵路改造為城市主干道，藥都南大道、鹽城大道全線貫通，G533樟樹城區(qū)至牛石背段一級公路改建工程通車使用。建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、新農(nóng)村建設(shè)點714個，新建農(nóng)村公路279公里，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣。五年來，民生事業(yè)再上新臺階。民生領(lǐng)域累計支出289.73億元，占一般公共預(yù)算支出85.9%。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期圓滿收官。新建新城區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院，新（改擴）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個，新增學(xué)位10600個、園位1440個。連續(xù)三次獲評全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，中醫(yī)藥發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年居全省縣市區(qū)首位。市圖書館、文化館創(chuàng)評國家縣級一級館。江西樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院完成兩屆招生。江西省中醫(yī)藥文化（樟樹）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)批復(fù)設(shè)立。非警務(wù)警情聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作經(jīng)驗做法被公安部推廣，臨江尹家村入選全國“楓橋式工作法”單位。

各位代表！過去的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾和社會各界團結(jié)拼搏、辛苦付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：工業(yè)的體量還不夠大，招引的重大項目不夠多，科技創(chuàng)新能力有待提高，民生領(lǐng)域存在不少短板，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，政府系統(tǒng)服務(wù)效能仍需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將直面問題、加壓奮進(jìn)，采取有力措施加以解決，爭取把各項工作做得更好。

二、“十五五”時期發(fā)展的主要考慮

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵五年。根據(jù)《中共樟樹市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《綱要(草案)》，提交大會審查。

（一）關(guān)于“十五五”時期發(fā)展的總體要求。《綱要（草案）》明確的總體要求，與市委《建議》提出的總體要求完全對標(biāo)。一是把牢正確方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)地位，把習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神作為總綱領(lǐng)總遵循。二是緊扣發(fā)展主題。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個主題，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。三是契合樟樹實際。聚焦省、宜春市賦予樟樹的使命任務(wù)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造經(jīng)濟強縣，持續(xù)推動藥都振興。　

（二）關(guān)于“十五五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)。《綱要（草案）》圍繞市委《建議》提出的7個方面奮斗目標(biāo)，明確了26個具體目標(biāo)，包括21個預(yù)期性指標(biāo)、5個約束性指標(biāo)。主要有三點考慮：一是保持奔跑姿態(tài)。主要經(jīng)濟指標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)“量質(zhì)并重、跳起摸高”原則，有利于引導(dǎo)社會預(yù)期、提振發(fā)展信心。二是能夠如期實現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、前進(jìn)態(tài)勢、潛力空間，兼顧需求和可能，通過努力是完全可以實現(xiàn)的。三是立足長遠(yuǎn)發(fā)展。立足2035年與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，確保“十五五”時期打牢基礎(chǔ)。

（三）關(guān)于“十五五”時期發(fā)展的重點任務(wù)。《綱要（草案）》根據(jù)市委《建議》，提出了12個方面的重點任務(wù)和相關(guān)保障措施。一是更加細(xì)化具體。圍繞“打造傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板市、內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)‘雙循環(huán)’交通樞紐城、中部地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)”三個定位，提出了一系列具體任務(wù)、路徑舉措、行動方案。二是注重實際效果。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，提出了一系列工作目標(biāo)、重點項目、重大工程，確保可操作、能落地。三是回應(yīng)社會關(guān)切。針對社會各方普遍關(guān)注的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、擴大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域，提出了一系列針對性舉措。

《綱要（草案）》經(jīng)大會審查通過后，將成為樟樹“十五五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要團結(jié)一心、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，讓美好藍(lán)圖逐步變成現(xiàn)實。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”開局之年，做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深化落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議、宜春市委五屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”和宜春市委“咬定一個目標(biāo)、發(fā)力五個突破、聚力八大攻堅”工作要求，聚焦市委“三五四一”工作思路，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決貫徹“兩個更好統(tǒng)籌”，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動服務(wù)和融入共建全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局，加快建設(shè)經(jīng)濟強縣，推動“中國藥都”振興，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化樟樹篇章。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%左右、5.5%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)。

重點做好以下七個方面工作：

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造經(jīng)濟強縣。始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，深化落實省“1269”及宜春“869”行動計劃，建設(shè)縣域特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。鞏固擴大藥酒鹽金四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群“六個一”機制建設(shè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)25家左右，力爭獲批省級先進(jìn)制造業(yè)集群。全力支持醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)新藥，鼓勵企業(yè)參加全國中藥飲片集采，支持企業(yè)共建GAP種植基地，推動“中國藥都”區(qū)域公共品牌實體化運營。加快中藥材冷鏈倉儲物流園、大健康產(chǎn)業(yè)園二期、中藥飲片產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。高質(zhì)量舉辦第57屆全國藥材藥品交易會。推動四特“品質(zhì)提升、營銷變革”，鼓勵樟樹貢、咪噢等酒企發(fā)展特色細(xì)分產(chǎn)品，推動三皇酒業(yè)二期、古城酒業(yè)擴建項目加快建設(shè)。推動鹽化工向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開工建設(shè)晶昊鹽化20萬噸純堿、藍(lán)恒達(dá)10萬噸甲烷氯化物等項目，跟進(jìn)九嶺鋰業(yè)碳酸鋰、宏宇能源鈦合金粉末等項目，謀劃布局氟化冷卻液、第四代制冷劑等氟氯精細(xì)材料項目。推動金屬家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)民用、轉(zhuǎn)出口，建成投產(chǎn)正天優(yōu)品、華瑞泰二期、冠唯等項目。著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動金屬家具檢測平臺、華星檢測平臺提檔升級，支持仁和、金虎等龍頭企業(yè)打造共享制造服務(wù)平臺。積極布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育合成生物等新賽道，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。實施企業(yè)研發(fā)投入強基行動，推動年營收5000萬元以上制造業(yè)企業(yè)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，力爭全社會研發(fā)投入增長15%以上。實施重大科技專項攻堅，推動江鹽科技、玉森新藥、迪賽諾研究院實體化運營，力爭登記科技成果20項、技術(shù)合同成交額增長25％以上。完善科技企業(yè)梯度培育機制，新增省級專精特新中小企業(yè)20家左右、國家級專精特新“小巨人”和小燈塔企業(yè)各1家以上、瞪羚（潛在）企業(yè)6家左右，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)60家以上、國家科技型中小企業(yè)300家以上。鼓勵龍頭企業(yè)與高校院所共建技術(shù)中心、中試平臺。實施藥都人才安居工程，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才，爭取省級以上科技人才計劃項目18個左右，推動江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、樟樹中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)基地6個以上。

推動數(shù)智深度融合。圍繞產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，提供“小快輕準(zhǔn)”數(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)品應(yīng)用及解決方案，打造省級標(biāo)桿企業(yè)15家以上，提檔升級重點企業(yè)60家以上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超過70%。加快建設(shè)省級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大腦，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，力爭接入企業(yè)40家以上。持續(xù)深化“千企技改，萬線更新”行動，推進(jìn)宏宇能源130萬噸焦炭智能化改造、起重機械廠數(shù)字智能化改造等項目，組織實施企業(yè)技改項目50個以上。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力推動實體企業(yè)“觸網(wǎng)”開拓線上市場，促進(jìn)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園招商運營，支持大健康選品中心做大做強，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，新增規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)15家左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模破百億。

（二）多措并舉擴大需求，持續(xù)鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動。

擴大有效投資。按照“儲備一批、申報一批、落地一批”工作思路，緊盯中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債、地方政府專項債等政策投向，聚焦城市更新、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代物流、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，建立項目動態(tài)儲備庫，分領(lǐng)域分部門分片區(qū)謀劃項目80個以上。加快大碼頭歷史文化街區(qū)、贛江流域濱江新城段水環(huán)境綜合治理等項目前期工作，爭取更多項目納入國家和省市規(guī)劃“盤子”。強化重大項目要素保障服務(wù)，推動岐黃小鎮(zhèn)中藥材市場項目復(fù)工完工，推動新城區(qū)人民醫(yī)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校濱江校區(qū)等民生項目建成使用。啟動G533樟樹牛石背至竹山段公路建設(shè)，支持配合新瑞高速、袁河航道提升工程建設(shè)。加快推進(jìn)河西港鐵路專用線建設(shè)，探索建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運，推動樟樹港與九江港、上海港“三港聯(lián)動”。

大力提振消費。深入實施提振消費專項行動，用好消費品以舊換新“國補”政策，鞏固拓展汽車、家電等大宗消費，壯大數(shù)字、綠色、智能、健康等新型消費，持續(xù)激發(fā)消費潛力。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持葛玄養(yǎng)生小鎮(zhèn)、中醫(yī)院智慧康養(yǎng)大樓等項目運營。培育文創(chuàng)經(jīng)濟，打造中醫(yī)藥博物館沉浸式文化體驗空間，設(shè)計開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，延伸新型消費鏈條。做大電商經(jīng)濟，孵化一批本土網(wǎng)紅達(dá)人。挖掘夜間經(jīng)濟，支持三皇里創(chuàng)建國家級街區(qū)，豐富新民夜市、仁和藥都里等消費業(yè)態(tài)，打造特色夜間消費聚集區(qū)。加大“引客入樟”力度，力爭“中醫(yī)藥文化”兩日游納入“嘉游贛”精品線路。加強四特酒等老字號保護(hù)與培育，提升本土消費品牌影響力。完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動龍頭企業(yè)和連鎖品牌網(wǎng)點下沉，充分釋放農(nóng)村消費潛力。

穩(wěn)定外資外貿(mào)外經(jīng)。強化外資企業(yè)服務(wù)專班作用，力爭引進(jìn)高技術(shù)外資企業(yè)實現(xiàn)零的突破。開展“樟品出海”行動，加快建設(shè)企業(yè)出海賦能中心，服務(wù)好司太立、晶昊鹽化等重點外貿(mào)企業(yè)，新增進(jìn)出口額4000萬美元以上。發(fā)揮好金屬家具國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、鹽化工省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，推動金屬家具、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開拓海外市場，力爭培育跨境電商企業(yè)10家左右。鼓勵現(xiàn)有外經(jīng)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，推動新增外經(jīng)企業(yè)盡快實現(xiàn)對外投資，推動外貿(mào)企業(yè)設(shè)立海外倉。

（三）全面深化改革開放，不斷增強發(fā)展動力活力。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，推進(jìn)深層次改革和高水平開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

落實重點改革任務(wù)。深化零基預(yù)算改革、財政體制改革，合理確定事權(quán)和支出責(zé)任，盤活存量資產(chǎn)資源，兜牢基層“三保”底線。深化國資國企改革，健全國有資本投資運營、國有企業(yè)監(jiān)督管理機制，全面完成政府融資平臺退出工作，加快推動市屬國企市場化、效益化轉(zhuǎn)型。深化工業(yè)園區(qū)“管委會+公司”運營模式改革，推動工業(yè)園區(qū)從“管理型”向“服務(wù)型+經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。深化綠色低碳發(fā)展體制機制改革，加快推進(jìn)雙碳數(shù)據(jù)監(jiān)測等平臺建設(shè)，積極申報省級生態(tài)文明類示范試點和生態(tài)文明投資省級專項。深化濱江新城管理機制改革，加強規(guī)劃統(tǒng)籌與全過程管控，完善基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)一體化機制，優(yōu)化屬地執(zhí)法體系，增強新城發(fā)展內(nèi)生動力和治理效能。嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，健全“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價機制。持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，著力構(gòu)建適合青年人發(fā)展的城市生態(tài)，搭建青年成長成才和建功立業(yè)平臺。

加大招商引資力度。開展招商引資“強基向新”行動，深化“1+2+5”聯(lián)合招商機制，用好醫(yī)藥、鹽化工產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞生物醫(yī)藥、鹽化工、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強、中國500強、央企國企、行業(yè)50強和專精特新等企業(yè)，努力招引一批高科技、高就業(yè)、高稅收、高附加值企業(yè)，力爭全年引進(jìn)億元項目45個以上。全力推動在談項目簽約，加快已簽約項目開工，集中力量盤活生物醫(yī)藥、科技產(chǎn)業(yè)園等標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高使用效益。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪營商環(huán)境提質(zhì)行動，主動融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，強化公平競爭審查，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會信用等制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭市場秩序。落實“掃碼入企”和行政檢查備案制度，深化包容審慎監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革，健全涉企行政執(zhí)法權(quán)益評估機制，堅決防止隨意檢查、選擇性執(zhí)法等問題。持續(xù)整治拖欠企業(yè)賬款突出問題，堅決防范侵犯企業(yè)合法權(quán)益行為。深化“高效辦成一件事”改革，提升“全程網(wǎng)辦”“一門通辦”能力，推動惠企政策直達(dá)快享。發(fā)揮政企圓桌會、企業(yè)訴求一體化辦理機制作用，推動“五貸一保”提質(zhì)擴面，全力為企業(yè)紓困解難。

（四）堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入踐行人民城市理念，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，讓城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加相宜相融。

完善城市規(guī)劃體系。落實一張規(guī)劃貫到底，完善“專家論證+群眾參與”的規(guī)委會議事規(guī)則，用好國土空間規(guī)劃“一張圖”，完成濱江新城、城中片區(qū)、晏梁片區(qū)、張家山片區(qū)等重點區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃和樟樹中心城區(qū)城市更新等專項規(guī)劃編制，完善濱江新城城市設(shè)計，促進(jìn)新老城區(qū)均衡發(fā)展。

提升城市功能品質(zhì)。統(tǒng)籌開展城市體檢和城市更新，改造老舊小區(qū)2000戶以上，推動藥市小區(qū)、劉家小區(qū)、百福花園、新天國際、清江制藥廠宿舍提升改造，加快樓門前路、嚴(yán)家范家安置房建設(shè)，推進(jìn)城市燃?xì)庠O(shè)施、污水管網(wǎng)老化更新改造，啟動共和西路片區(qū)老舊街區(qū)改造，完成老城區(qū)道路“白改黑”10萬平方米左右，推動水果批發(fā)市場搬遷。深化小微公共空間整治，創(chuàng)建一批完整社區(qū)，完善樟樹火車站便民設(shè)施，建設(shè)一批口袋公園。穩(wěn)步補齊濱江新城功能短板，分類盤活閑置土地，加快推進(jìn)龍溪湖適老親幼改造，加快小型商超、公共活動場地、文化活動中心等嵌入式公共設(shè)施建設(shè)，推動新城區(qū)面貌煥新、人氣聚集。

增強城市精細(xì)化管理。繪制城市污水、雨水、燃?xì)狻⒐┧芫W(wǎng)電子圖，建立控違拆違、市政、園林、環(huán)衛(wèi)等城市網(wǎng)格化管理機制，科學(xué)整合力量資源，實現(xiàn)一支隊伍管到底。加大對重點路段、重點時段管控力度，整治闖紅燈、違法載人等交通違法行為，整頓城區(qū)貨車亂停亂放。推動住宅小區(qū)全面建立小區(qū)物業(yè)委員會并實體化運行，理順業(yè)主與物業(yè)關(guān)系，打通城市治理“末梢神經(jīng)”。加強城市風(fēng)貌管控，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，賡續(xù)城市文脈。

（五）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，抓實糧油生產(chǎn)和“菜籃子”工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在120萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸以上，蔬菜種植面積在18萬畝以上。加快補齊農(nóng)業(yè)設(shè)施短板，做好補充耕地質(zhì)量驗收工作，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，推進(jìn)蕭江綜合治理、蒙河左岸堤澇區(qū)治理、江平水閘拆除重建、獅山水庫除險加固及部分水庫清淤整治等項目建設(shè)。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百行動”，大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭新增年營收超億元龍頭企業(yè)2家以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)，鼓勵重點龍頭企業(yè)參與“贛鄱正品”品牌認(rèn)證，力爭農(nóng)產(chǎn)品爆品數(shù)達(dá)10個，綠色認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)85個，有機認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)180個。

推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。合理確定鄉(xiāng)村建設(shè)重點，推動產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、環(huán)境連片整治。穩(wěn)步開展閣山、經(jīng)樓全域土地綜合治理，打造店下景村融合、經(jīng)樓產(chǎn)村融合示范樣板。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，整治“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行村10個左右，加快河西片城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)。優(yōu)化完善農(nóng)村公路網(wǎng)，實施過窄路拓寬、錯車道和雙車道改造。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

拓寬農(nóng)民增收致富渠道。做好防止返貧致貧對象動態(tài)調(diào)整和脫貧人口分類管理，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”行動，積極盤活低效資產(chǎn)，鞏固提升光伏電站幫扶效能，做好脫貧人口務(wù)工就業(yè)“兩穩(wěn)一防”。用好用活各級財政銜接資金，實施產(chǎn)業(yè)項目20個以上，重點發(fā)展中藥材、菌菇、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機制。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，精準(zhǔn)落實惠農(nóng)政策，助力農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收。加強農(nóng)村集體“三資”管理，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，拓寬集體資產(chǎn)增值渠道。加強農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)100人次，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人10名以上。

（六）加大保障和改善民生力度，不斷提高群眾生活品質(zhì)。

堅持民生優(yōu)先，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力辦成更多群眾可感可及的好事實事。

健全社會保障體系。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實就業(yè)穩(wěn)崗政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人，爭創(chuàng)“樟樹藥工”省級勞務(wù)品牌。持續(xù)開展治理欠薪專項行動，切實維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益。實行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇正常調(diào)整機制。深入推進(jìn)補充工傷保險政策，適度提高工傷保險待遇水平。強化醫(yī)保基金運行管理，依法嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。推進(jìn)醫(yī)保支付方式等重點領(lǐng)域改革，繼續(xù)做好非集采藥品耗材帶量采購，進(jìn)一步推動藥耗價格整體回歸。完善分層分類社會救助體系，精準(zhǔn)識別認(rèn)定困難群眾，常態(tài)化做好低收入人口救助幫扶工作。

提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)學(xué)共體建設(shè)，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，深化“縣管校聘”改革，擴大普通高中教育資源供給，推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定。做好關(guān)心下一代工作，全面提升家校社協(xié)同育人合力。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加大專科建設(shè)及人才培養(yǎng)力度，推動省級重點（特色）專科、縣域醫(yī)療次中心、名醫(yī)工作室建設(shè)，打造藥都名中醫(yī)網(wǎng)上預(yù)約平臺。深入推進(jìn)養(yǎng)共體建設(shè)，建立市綜合養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺，改造提升臨江區(qū)域性中心敬老院，提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)效和機構(gòu)專業(yè)照護(hù)能力。合理布局老年助餐服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。倡導(dǎo)積極婚育觀，落實育兒補貼等生育支持政策，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。擴大普惠托育供給，確保全市每千人口托位數(shù)穩(wěn)定在4.5個以上。強化傳統(tǒng)技藝和民俗的挖掘推廣，推動特香白酒制作技藝申報國家級非遺項目。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃吳城國家考古遺址公園項目，加快項目前期工作，力爭列入國家“十五五”規(guī)劃盤子。大力發(fā)展群眾體育運動，抓好體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點，豐富群眾體育健身需求。

改善人居生態(tài)環(huán)境。鞏固中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改成效，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級生態(tài)示范縣。強化“四塵三煙三氣”治理，推動鹽化工基地涉氣重點企業(yè)績效等級提升，努力提升空氣質(zhì)量。強化水源地日常監(jiān)管，深入開展鄱陽湖流域總磷污染控制與削減專項行動，鞏固提升入河排污口整治成果，加強農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)鹽化工基地地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險評估，穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格把關(guān)“兩公一住”地塊土壤污染狀況調(diào)查，確保重點建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定在100%。聚焦污水處理廠、垃圾填埋場、固廢危廢、畜禽養(yǎng)殖污染等重點區(qū)域和領(lǐng)域，常態(tài)化開展環(huán)境風(fēng)險隱患問題排查整治，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。全面落實河湖長制、林長制，抓好重點水域禁漁、植樹造林工作，著力發(fā)展林下經(jīng)濟，提升生態(tài)“含綠量”“含金量”。

守牢安全穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實一攬子化債方案，加快政府債務(wù)化解，推動債務(wù)率下降。科學(xué)統(tǒng)籌土地供應(yīng)規(guī)模、布局和節(jié)奏，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，提升市綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行水平，完善“市-鄉(xiāng)-村”三級矛盾糾紛調(diào)處體系，化解一批信訪積案。落實食品藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，守護(hù)好群眾飲食用藥安全。打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危钊腴_展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治行動，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。完善人防和技防并重的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法金融等違法犯罪活動，嚴(yán)防惡性案件和個人極端事件發(fā)生。全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，扎實開展雙擁共建，同心賡續(xù)魚水情。

各位代表，民有所盼，政有所為。新的一年，我們繼續(xù)以增強群眾的獲得感幸福感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遴選了12件民生實事，提交代表審議票決。我們將堅持盡力而為、量力而行，把群眾身邊的大事小情解決得更好，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

（七）全面加強自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高政府履職水平，以更加高效的政府治理保障現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢政治忠誠。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

強化依法行政。深入踐行習(xí)近平法治思想，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運行、政府工作在監(jiān)督下不斷改進(jìn)。

狠抓執(zhí)行落實。牢固樹立正確政績觀，深入踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，強化責(zé)任意識、效率意識，緊盯不放、一抓到底，堅決當(dāng)好貫徹落實上級和市委決策部署的執(zhí)行者。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

永葆清廉本色。鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。帶頭過緊日子，精打細(xì)算用好每一分錢，讓寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表！山海尋夢，不覺其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，鼓足干勁、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化樟樹篇章。

附件

《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.中試平臺：銜接實驗室小試與工業(yè)化量產(chǎn)的關(guān)鍵中間載體，為科研成果提供放大試驗、工藝驗證、性能優(yōu)化、小批量試產(chǎn)等服務(wù)，解決工程化難題，大幅提升產(chǎn)業(yè)化成功率。

2.重點領(lǐng)域“五防五保”攻堅行動：做好安全生產(chǎn)隱患排查整治，防責(zé)任事故發(fā)生，保群眾生命財產(chǎn)安全；做好矛盾糾紛排查化解，防信訪積案久拖不結(jié)，保社會和諧穩(wěn)定；做好生態(tài)環(huán)境問題排查整治，防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；做好防汛抗旱應(yīng)對工作，防極端天氣災(zāi)害，保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效；做好食品安全隱患排查整治，防食品安全事故發(fā)生，保群眾舌尖上安全。

3.產(chǎn)業(yè)集群“六個一”機制：一個協(xié)同創(chuàng)新平臺、一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一個人才培育載體、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個集群促進(jìn)組織、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

4.“六有”標(biāo)準(zhǔn)：有場地、有人員、有投入、有設(shè)備、有項目、有制度。

5.“1+2+5”聯(lián)合招商機制：由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥開放型經(jīng)濟工作小組“抓總”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、工業(yè)園區(qū)2大招商主體“主戰(zhàn)”，各行業(yè)主管部門、國企、企業(yè)商會、招商大使、第三方專業(yè)機構(gòu)5類協(xié)同主體“聯(lián)動”招商。

6.幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”行動：強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批，全力促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。

7.“兩穩(wěn)一防”：穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模、穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工收入、防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。

8.“四塵三煙三氣”：四塵指建筑工地?fù)P塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵，三煙指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙，三氣指機動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。

9.“兩公一住”地塊：公共管理用地、公共服務(wù)用地及住宅用地。