政 府 工 作 報 告

（在觀上鎮第四屆人代會第三次會議上）

觀上鎮人民政府鎮長  鐘劍波

（2013年4月）

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。

一、過去的一年，面對千帆競發、百舸爭流的發展態勢，全鎮上下齊心協力、銳意進取、奮勇爭先，交出了一份滿意答卷

2012年，觀上鎮在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，以“三個代表”重要思想為指針，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和黨的十八大精神，突出抓運作、抓推進、抓落實，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了年初制定的各項目標任務。主要體現在“六個明顯”：

1、經濟指標增長明顯。我們始終堅持生財用道，理財用度這一原則，采取科學、合理的稅收征管措施，建立健全財稅增長目標激勵機制，做到應收盡收，確保了財政收入均衡入庫。同時，狠抓重大項目建設，提升經濟發展總量，提高了全鎮經濟社會發展水平。2012年，全鎮實現工農業總產值9.95億元，增長11.5%；完成財政收入8800萬元，增長46.5%；農民人均純收入8800元，比去年增加800元。

2、招商引資成效明顯。我們始終堅持把招商引資作為“一把手”工程，積極策應全市招商引資各項活動，實行定責任、定進度、定聯系領導，有效提高了項目履約率、進資率和成功率。2012年竣工項目有鑫利化工、華寶實業等項目；在建項目有宏宇能源、德和化工、隆源化工、諾泰生物、廣迪科技、德納斯光電科技、鑫輝檔案等項目；簽約項目有廣力藥業流通、力翔藥業等項目；洽談項目有天盾科技、環球醫療設備、新澤藥業、中盛化工貿易等項目。2012年，來自實體企業稅收4000多萬元，工業支柱作用和招商引資對財政收入貢獻日益突顯，發展后勁大大增強。

3、農業產業特色明顯。我們堅持在穩定糧食生產的基礎上，進一步做強做優高產油茶、黑皮冬瓜、巨豐葡萄、藝霖園藝、中藥材、生豬養殖、特種養殖等農業基地。依托農業基地，把發展特色產業增收文章做足做活，推動農民把結構調優、品種調好、產業調精，輻射帶動農戶3000多戶。江西藝霖園藝實業有限公司已申報江西省農業產業化龍頭企業，目前花卉苗木基地發展到1000多畝。我鎮的優質高產油茶基地已發展到2萬多畝，成為全省集中連片種植面積最大的鄉鎮之一。依托“一村一品”工程，鼓勵農民走依靠科技發展特色產業之路，我鎮陳家和橫里村的優質高產油茶，定安和覽上村的黑皮冬瓜，巷里和夫田村的蔬菜，堎頭和覽上村的特種水產，上埠和曹溪村的谷燒酒，觀上居委的農機具和農產品加工都已形成鮮明的產業特色。同時做到防汛工作扎實有效，農村工作長效管理成效明顯，重大疫情防控、農業科技推廣應用成績突出。

4、重點工程進展明顯。我們始終把基礎設施建設作為“民心工程”和“德政工程”來抓，實行高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全面提升了觀上形象。一是實施觀上集鎮擴張建設。采取村鎮聯動的方式進行，目前已初具規模。二是實施高標準糧田改造。投資500多萬元為上埠村建設了2000畝高標準糧田，解決了農田灌溉難問題。三是實施水庫除險加固。投資280萬元對龍虎洞水庫進行整險加固。四是實施小農水重點項目建設。投資170多萬元對橫里、南坑灌區進行襯砌和整治建設。五是實施退耕還林后續產業項目建設。投入資金60多萬元擴種優質油茶1500畝。六是實施土地增減掛項目建設。投入資金120多萬元，平整土地31.3畝，新增耕地596.7畝。七是組織實施新農村建設。對觀上劉家、巷里張家、鄧坊下湖等9個自然村進行了集中整治，使村莊環境面貌煥然一新。

5、社會事業發展明顯。我們始終圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”五有目標，統籌社會各項事業協調發展。深入開展創評“文明信用農戶”活動，2012年全鎮共評出“文明信用農戶”70戶，發放無抵押貸款300多萬元。加大教育投入，落實教育民心工程，教育事業成效顯著，2012年重點高中上線17人，普通高中上線51人。扎實做好返鄉農民工就業創業和高校畢業生就業工作，進一步擴大城鎮養老、醫療、保險和農村低保、新農合、新農保的覆蓋范圍。2012年全鎮新農合參合人數22951人，參合率占全鎮農業人口的99%；新農保參保人數15242人，參保金額130.96萬元，參保率占16周歲以上人數的99%；城鎮居民醫保人數109人，發放創業小額貸款30萬元。2012年發放自然災害救助金12.66萬元，發放臨時救助金11.8萬元；為1001名困難群眾辦理農村低保，發放低保金126.12萬元；為227人解決大病救助，發放救助金51.72萬元；為80位分散供養老人發放五保金17.28萬元，為敬老院43位集中供養老人撥付生活費21.1萬元；為30位農村優撫對象發放民政經費14.35萬元。2012年共發放“家電下鄉”補貼26.4萬元。2012年全鎮人口出生率為13.61‰，人口自然增長率為8.91‰，計劃生育率為77.4%，出生人口336人，出生人口性別比為119，“四項手術”指標全面完成。重視國防后備力量建設，民兵預備役工作得到穩步發展。與此同時，關心下一代、老齡和殘疾人事業有了新發展，人事、檔案、統計等工作也取得了新進步。

6、社會治安穩定明顯。我們始終把維護安全穩定，促進社會和諧作為頭等大事來抓，做到無事當有事、小事當大事，抓小、抓早、抓苗頭，確保了全鎮社會治安一直保持平穩態勢。2012年，我們組織開展了“安全穩定百日千人大督查”和嚴厲打擊各類刑事犯罪兩個專項活動。抓好“三網”建設，實行網絡化辦公、網格化管理、網格式服務，鎮建立了社會管理服務中心，每個村建立了社會管理服務站。堅持矛盾糾紛排查化解、打擊整治違法犯罪和預防處置群體性事件“三個不放松”，做到組織機構、維穩隊伍、社會管理和經費保障“四個落實”。組織開展了社會治安保險試點工作，落實保險戶3526戶，上繳保險金13.944萬元。2012年，全鎮共排查矛盾糾紛42起，其中村調處26起，鎮調處16起，調處率為100%。并多次接受上級綜治、安全生產、食品藥品安全監管檢查以及全省公眾安全感測評都位居全市前列，確保了全鎮社會和諧穩定、群眾安居樂業。

過去的一年，在困難比預期要多，壓力比預想要大的環境下，全鎮上下真抓實干，負重拼搏，在科學發展、跨越發展、促進社會和諧上邁出了可喜步伐，取得了可喜成績，很多部門工作都受到了上級表彰。在此，我謹代表觀上鎮人民政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮斗在各條戰線的全鎮人民，向廣大干部、各界人士和駐鎮單位表示衷心的感謝！

成績鼓舞人心，形勢催人奮進。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在加快發展過程中還存在著一些問題和不足。一是財政總量還不大，結構不盡合理，可用財力不多；二是制約我鎮經濟發展的項目用地、融資等問題還未得到有效破解，對經濟發展起支撐作用的大項目不多，財政增長缺乏大宗穩定稅源；三是影響社會和諧的因素還有不少，一些關系群眾切身利益的問題還沒有得到很好的解決；四是少數干部大局觀念不強，服務意識淡薄、作風不夠扎實、工作效率不高，等等。對這些問題和不足，我們將在今后的工作中采取得力措施，認真加以克服和解決。

二、新的一年，發展形勢不容樂觀，基礎仍不穩固，必須未雨綢繆，增強掌控經濟的能力，確保我鎮經濟社會跨越發展

2013年是全面實施“十二五”規劃關鍵之年，也是我們打基礎、增后勁、促跨越的重要一年。做好今年工作，對于加快我鎮經濟社會發展，壯大經濟整體實力，為全面貫徹落實黨的十八大精神開好局、起好步意義重大。為此，我們未雨綢繆，結合觀上實際，確定了今年的總體工作思路、經濟奮斗目標和各項重點工程。

總體工作思路是“ 12345” ：“1”是一個定位：把觀上打造成金屬制品產業基地，科學推進集鎮建設?！?”是兩項主要任務：咬住產業、緊盯項目保增長，抓好黨建、改善民生保穩定?！?”是繼續實施“三個”倍增計劃：經濟總量倍增、工業企業倍增和集鎮擴張倍增?！?”是四項重點工作：全力以赴抓項目，促經濟總量快速攀升；創新思路抓農業，促農業產業凸顯特色；堅定不移抓黨建，促發展保障更加夯實；千方百計抓民生，促社會保持和諧穩定?！?”是強攻五大目標：GDP沖刺11億元，財政收入突破1億元，固定資產投資突破6億元，規模以上工業增加值突破4億元，創建省級優質油茶種植之鄉。

經濟奮斗目標是“1238”，即:工農業總產值增加1億元，達10.95億元，增長10.2%；財政收入在2012年的基礎上增加2000萬元，突破1億元，增長23.8%；招商引資增加3000萬元以上，達3.3億元，增長14.8%；農民人平增收800元，達9600元。實現全鎮經濟綜合實力在全市排位前移，各項工作站全市前列。

重點工程是“123456”，即：抓好觀上集鎮建設，新建計生綜合樓和財政辦稅樓，對南坑、王子塘水庫和澇區堤除險加固，培育4個特色產業，新上5個投資3000萬元以上項目，至少抓好6個新農村示范點建設。

面對這些目標和任務，全鎮上下務必堅定加快發展的信心和決心，善于在不利的環境中發現有利因素，勇于從充滿挑戰的形勢中捕捉難得的機遇，力爭在以下六項工作上實現跨越發展。

一是搞活招商選資，建設一流工業強鎮。力爭引進1個投資上億元項目落戶鹽化工基地，引進1個5千萬元以上項目入駐城北工業園；引進3個3000萬元以上項目落戶觀上鎮，大力支持保險設備企業實施技擴改，做大做強傳統產業，打造產業集群。

二是做大財政蛋糕，促進財政穩步增長。加大對優勢產業和稅收貢獻大戶扶助力度，培植鞏固稅源；健全企業檔案，完善專人負責跟蹤納稅機制；搞好工業用地規劃，做好征地等各項前期準備工作，促進企業早開工、早投產、早見效。力爭有更多優勢項目擠入國家、省、市計劃盤子，確保向上爭資實現翻番。

三是強化“三農”舉措，著力夯實發展基礎。引導和支持農民成立5個專業合作社和產業協會；擴大優質油茶、黑皮冬瓜、早熟梨、花卉苗木等種植規模；加大對澇區堤、病險水庫除險加固、小農水重點縣等項目工程建設；新增省級農業龍頭企業1家、市級農業龍頭企業1家。

四是切實關注民生，推進重點工程建設。投入資金100萬元改造何劉橋、鄒家橋、下島樹橋，抓緊實施便民服務中心樓、計生綜合樓和財政辦稅樓建設；至少對6個試點自然村高標準完成整治建設；大力推廣潔凈能源、清潔工程及飲水安全項目建設；安排地方新增財力不少于50%的資金，用于社會保障事業，實現組組通公路、戶戶合作醫療、個個困難戶扶助“三個全覆蓋”。

五是強化綜合治理，確保一方和諧穩定。抓隱患、抓排查、抓調處，實行領導包案負責制；加強和創新社會管理，強力推進社會治安保險試點工作；健全應對各類突發事件應急工作機制，保持打擊各類違法犯罪活動的高壓態勢；進一步暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益；充分發揮聯創中心和技防體系作用，把群眾反映的熱點、難點和焦點問題，盡早盡快妥善處理好。

六是加強政府自身建設，營造高效政務環境。進一步健全重大事項決策、目標責任管理和績效考核三大機制，樹立干部責任意識、誠信意識和大局意識。對重點工作、重大項目和民生實事，責任到領導、到部門，嚴格時間進度和質量標準，及時督查考核、兌現獎懲，營造務實干事、立說立行、落實有力、一抓到底的濃厚氛圍。嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為，提升機關辦事效率和服務水平。

各位代表，回首過去，輝煌成績令人鼓舞；展望未來，宏偉藍圖催人奮進。讓我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，與全鎮人民同舟共濟、真抓快干、負重拼搏，確保今年各項指標和工作任務的圓滿完成，為加快推進全鎮經濟社會在新的起點上又好又快發展和共同創造觀上的美好明天而努力奮斗！

謝謝大家！