政 府 工 作 報(bào) 告

（在觀(guān)上鎮(zhèn)第四屆人代會(huì)第三次會(huì)議上）

觀(guān)上鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)  鐘劍波

（2013年4月）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。

一、過(guò)去的一年，面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先，交出了一份滿(mǎn)意答卷

2012年，觀(guān)上鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和黨的十八大精神，突出抓運(yùn)作、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要體現(xiàn)在“六個(gè)明顯”：

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)明顯。我們始終堅(jiān)持生財(cái)用道，理財(cái)用度這一原則，采取科學(xué)、合理的稅收征管措施，建立健全財(cái)稅增長(zhǎng)目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，做到應(yīng)收盡收，確保了財(cái)政收入均衡入庫(kù)。同時(shí)，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，提高了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。2012年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.95億元，增長(zhǎng)11.5%；完成財(cái)政收入8800萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.5%；農(nóng)民人均純收入8800元，比去年增加800元。

2、招商引資成效明顯。我們始終堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，積極策應(yīng)全市招商引資各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)行定責(zé)任、定進(jìn)度、定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，有效提高了項(xiàng)目履約率、進(jìn)資率和成功率。2012年竣工項(xiàng)目有鑫利化工、華寶實(shí)業(yè)等項(xiàng)目；在建項(xiàng)目有宏宇能源、德和化工、隆源化工、諾泰生物、廣迪科技、德納斯光電科技、鑫輝檔案等項(xiàng)目；簽約項(xiàng)目有廣力藥業(yè)流通、力翔藥業(yè)等項(xiàng)目；洽談項(xiàng)目有天盾科技、環(huán)球醫(yī)療設(shè)備、新澤藥業(yè)、中盛化工貿(mào)易等項(xiàng)目。2012年，來(lái)自實(shí)體企業(yè)稅收4000多萬(wàn)元，工業(yè)支柱作用和招商引資對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)日益突顯，發(fā)展后勁大大增強(qiáng)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯。我們堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)高產(chǎn)油茶、黑皮冬瓜、巨豐葡萄、藝霖園藝、中藥材、生豬養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)基地。依托農(nóng)業(yè)基地，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收文章做足做活，推動(dòng)農(nóng)民把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)好、產(chǎn)業(yè)調(diào)精，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3000多戶(hù)。江西藝霖園藝實(shí)業(yè)有限公司已申報(bào)江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，目前花卉苗木基地發(fā)展到1000多畝。我鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地已發(fā)展到2萬(wàn)多畝，成為全省集中連片種植面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。依托“一村一品”工程，鼓勵(lì)農(nóng)民走依靠科技發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)之路，我鎮(zhèn)陳家和橫里村的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶，定安和覽上村的黑皮冬瓜，巷里和夫田村的蔬菜，堎頭和覽上村的特種水產(chǎn)，上埠和曹溪村的谷燒酒，觀(guān)上居委的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)產(chǎn)品加工都已形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。同時(shí)做到防汛工作扎實(shí)有效，農(nóng)村工作長(zhǎng)效管理成效明顯，重大疫情防控、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用成績(jī)突出。

4、重點(diǎn)工程進(jìn)展明顯。我們始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“民心工程”和“德政工程”來(lái)抓，實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全面提升了觀(guān)上形象。一是實(shí)施觀(guān)上集鎮(zhèn)擴(kuò)張建設(shè)。采取村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，目前已初具規(guī)模。二是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田改造。投資500多萬(wàn)元為上埠村建設(shè)了2000畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，解決了農(nóng)田灌溉難問(wèn)題。三是實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固。投資280萬(wàn)元對(duì)龍虎洞水庫(kù)進(jìn)行整險(xiǎn)加固。四是實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投資170多萬(wàn)元對(duì)橫里、南坑灌區(qū)進(jìn)行襯砌和整治建設(shè)。五是實(shí)施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。投入資金60多萬(wàn)元擴(kuò)種優(yōu)質(zhì)油茶1500畝。六是實(shí)施土地增減掛項(xiàng)目建設(shè)。投入資金120多萬(wàn)元，平整土地31.3畝，新增耕地596.7畝。七是組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)觀(guān)上劉家、巷里張家、鄧坊下湖等9個(gè)自然村進(jìn)行了集中整治，使村莊環(huán)境面貌煥然一新。

5、社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯。我們始終圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”五有目標(biāo)，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展創(chuàng)評(píng)“文明信用農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，2012年全鎮(zhèn)共評(píng)出“文明信用農(nóng)戶(hù)”70戶(hù)，發(fā)放無(wú)抵押貸款300多萬(wàn)元。加大教育投入，落實(shí)教育民心工程，教育事業(yè)成效顯著，2012年重點(diǎn)高中上線(xiàn)17人，普通高中上線(xiàn)51人。扎實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)和農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)保的覆蓋范圍。2012年全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合人數(shù)22951人，參合率占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的99%；新農(nóng)保參保人數(shù)15242人，參保金額130.96萬(wàn)元，參保率占16周歲以上人數(shù)的99%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人數(shù)109人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款30萬(wàn)元。2012年發(fā)放自然災(zāi)害救助金12.66萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救助金11.8萬(wàn)元；為1001名困難群眾辦理農(nóng)村低保，發(fā)放低保金126.12萬(wàn)元；為227人解決大病救助，發(fā)放救助金51.72萬(wàn)元；為80位分散供養(yǎng)老人發(fā)放五保金17.28萬(wàn)元，為敬老院43位集中供養(yǎng)老人撥付生活費(fèi)21.1萬(wàn)元；為30位農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放民政經(jīng)費(fèi)14.35萬(wàn)元。2012年共發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼26.4萬(wàn)元。2012年全鎮(zhèn)人口出生率為13.61‰，人口自然增長(zhǎng)率為8.91‰，計(jì)劃生育率為77.4%，出生人口336人，出生人口性別比為119，“四項(xiàng)手術(shù)”指標(biāo)全面完成。重視國(guó)防后備力量建設(shè)，民兵預(yù)備役工作得到穩(wěn)步發(fā)展。與此同時(shí)，關(guān)心下一代、老齡和殘疾人事業(yè)有了新發(fā)展，人事、檔案、統(tǒng)計(jì)等工作也取得了新進(jìn)步。

6、社會(huì)治安穩(wěn)定明顯。我們始終把維護(hù)安全穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作為頭等大事來(lái)抓，做到無(wú)事當(dāng)有事、小事當(dāng)大事，抓小、抓早、抓苗頭，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)治安一直保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。2012年，我們組織開(kāi)展了“安全穩(wěn)定百日千人大督查”和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。抓好“三網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦公、網(wǎng)格化管理、網(wǎng)格式服務(wù)，鎮(zhèn)建立了社會(huì)管理服務(wù)中心，每個(gè)村建立了社會(huì)管理服務(wù)站。堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解、打擊整治違法犯罪和預(yù)防處置群體性事件“三個(gè)不放松”，做到組織機(jī)構(gòu)、維穩(wěn)隊(duì)伍、社會(huì)管理和經(jīng)費(fèi)保障“四個(gè)落實(shí)”。組織開(kāi)展了社會(huì)治安保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，落實(shí)保險(xiǎn)戶(hù)3526戶(hù)，上繳保險(xiǎn)金13.944萬(wàn)元。2012年，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛42起，其中村調(diào)處26起，鎮(zhèn)調(diào)處16起，調(diào)處率為100%。并多次接受上級(jí)綜治、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管檢查以及全省公眾安全感測(cè)評(píng)都位居全市前列，確保了全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)。

過(guò)去的一年，在困難比預(yù)期要多，壓力比預(yù)想要大的環(huán)境下，全鎮(zhèn)上下真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏，在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上邁出了可喜步伐，取得了可喜成績(jī)，很多部門(mén)工作都受到了上級(jí)表彰。在此，我謹(jǐn)代表觀(guān)上鎮(zhèn)人民政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向奮斗在各條戰(zhàn)線(xiàn)的全鎮(zhèn)人民，向廣大干部、各界人士和駐鎮(zhèn)單位表示衷心的感謝！

成績(jī)鼓舞人心，形勢(shì)催人奮進(jìn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在加快發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和不足。一是財(cái)政總量還不大，結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財(cái)力不多；二是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目用地、融資等問(wèn)題還未得到有效破解，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的大項(xiàng)目不多，財(cái)政增長(zhǎng)缺乏大宗穩(wěn)定稅源；三是影響社會(huì)和諧的因素還有不少，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決；四是少數(shù)干部大局觀(guān)念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄、作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作效率不高，等等。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中采取得力措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、新的一年，發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，必須未雨綢繆，增強(qiáng)掌控經(jīng)濟(jì)的能力，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展

2013年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是我們打基礎(chǔ)、增后勁、促跨越的重要一年。做好今年工作，對(duì)于加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神開(kāi)好局、起好步意義重大。為此，我們未雨綢繆，結(jié)合觀(guān)上實(shí)際，確定了今年的總體工作思路、經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)工程。

總體工作思路是“ 12345” ：“1”是一個(gè)定位：把觀(guān)上打造成金屬制品產(chǎn)業(yè)基地，科學(xué)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。“2”是兩項(xiàng)主要任務(wù)：咬住產(chǎn)業(yè)、緊盯項(xiàng)目保增長(zhǎng)，抓好黨建、改善民生保穩(wěn)定。“3”是繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)”倍增計(jì)劃：經(jīng)濟(jì)總量倍增、工業(yè)企業(yè)倍增和集鎮(zhèn)擴(kuò)張倍增。“4”是四項(xiàng)重點(diǎn)工作：全力以赴抓項(xiàng)目，促經(jīng)濟(jì)總量快速攀升；創(chuàng)新思路抓農(nóng)業(yè)，促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)凸顯特色；堅(jiān)定不移抓黨建，促發(fā)展保障更加夯實(shí)；千方百計(jì)抓民生，促社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“5”是強(qiáng)攻五大目標(biāo)：GDP沖刺11億元，財(cái)政收入突破1億元，固定資產(chǎn)投資突破6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破4億元，創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)油茶種植之鄉(xiāng)。

經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)是“1238”，即:工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加1億元，達(dá)10.95億元，增長(zhǎng)10.2%；財(cái)政收入在2012年的基礎(chǔ)上增加2000萬(wàn)元，突破1億元，增長(zhǎng)23.8%；招商引資增加3000萬(wàn)元以上，達(dá)3.3億元，增長(zhǎng)14.8%；農(nóng)民人平增收800元，達(dá)9600元。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全市排位前移，各項(xiàng)工作站全市前列。

重點(diǎn)工程是“123456”，即：抓好觀(guān)上集鎮(zhèn)建設(shè)，新建計(jì)生綜合樓和財(cái)政辦稅樓，對(duì)南坑、王子塘水庫(kù)和澇區(qū)堤除險(xiǎn)加固，培育4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，新上5個(gè)投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，至少抓好6個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。

面對(duì)這些目標(biāo)和任務(wù)，全鎮(zhèn)上下務(wù)必堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，善于在不利的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)有利因素，勇于從充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的形勢(shì)中捕捉難得的機(jī)遇，力爭(zhēng)在以下六項(xiàng)工作上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

一是搞活招商選資，建設(shè)一流工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。力爭(zhēng)引進(jìn)1個(gè)投資上億元項(xiàng)目落戶(hù)鹽化工基地，引進(jìn)1個(gè)5千萬(wàn)元以上項(xiàng)目入駐城北工業(yè)園；引進(jìn)3個(gè)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目落戶(hù)觀(guān)上鎮(zhèn)，大力支持保險(xiǎn)設(shè)備企業(yè)實(shí)施技擴(kuò)改，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

二是做大財(cái)政蛋糕，促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和稅收貢獻(xiàn)大戶(hù)扶助力度，培植鞏固稅源；健全企業(yè)檔案，完善專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤納稅機(jī)制；搞好工業(yè)用地規(guī)劃，做好征地等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，促進(jìn)企業(yè)早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。力爭(zhēng)有更多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目擠入國(guó)家、省、市計(jì)劃盤(pán)子，確保向上爭(zhēng)資實(shí)現(xiàn)翻番。

三是強(qiáng)化“三農(nóng)”舉措，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持農(nóng)民成立5個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)油茶、黑皮冬瓜、早熟梨、花卉苗木等種植規(guī)模；加大對(duì)澇區(qū)堤、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目工程建設(shè)；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。

四是切實(shí)關(guān)注民生，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。投入資金100萬(wàn)元改造何劉橋、鄒家橋、下島樹(shù)橋，抓緊實(shí)施便民服務(wù)中心樓、計(jì)生綜合樓和財(cái)政辦稅樓建設(shè)；至少對(duì)6個(gè)試點(diǎn)自然村高標(biāo)準(zhǔn)完成整治建設(shè)；大力推廣潔凈能源、清潔工程及飲水安全項(xiàng)目建設(shè)；安排地方新增財(cái)力不少于50%的資金，用于社會(huì)保障事業(yè)，實(shí)現(xiàn)組組通公路、戶(hù)戶(hù)合作醫(yī)療、個(gè)個(gè)困難戶(hù)扶助“三個(gè)全覆蓋”。

五是強(qiáng)化綜合治理，確保一方和諧穩(wěn)定。抓隱患、抓排查、抓調(diào)處，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；健全應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，保持打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)；進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益；充分發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)中心和技防體系作用，把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，盡早盡快妥善處理好。

六是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策、目標(biāo)責(zé)任管理和績(jī)效考核三大機(jī)制，樹(shù)立干部責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和大局意識(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門(mén)，嚴(yán)格時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)督查考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，營(yíng)造務(wù)實(shí)干事、立說(shuō)立行、落實(shí)有力、一抓到底的濃厚氛圍。嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為，提升機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。

各位代表，回首過(guò)去，輝煌成績(jī)令人鼓舞；展望未來(lái)，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓玩?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全鎮(zhèn)人民同舟共濟(jì)、真抓快干、負(fù)重拼搏，確保今年各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為加快推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展和共同創(chuàng)造觀(guān)上的美好明天而努力奮斗！

謝謝大家！