一、2016年工作回顧

2016年是繼續(xù)推進深化改革和依法治國的關(guān)鍵之年，是全面推進“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是吳城鄉(xiāng)克難奮進、積蓄后勁、加速發(fā)展的攻堅之年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督和支持下，鄉(xiāng)政府深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，以開展“兩學一做”學習教育為契機，圍繞“農(nóng)業(yè)立鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)、旅游旺鄉(xiāng)”這個主戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作作風，大力抓好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進基層黨組織建設(shè)工作。在這一年中，鄉(xiāng)政府立足吳城實際，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，負重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，全年工作目標基本實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會經(jīng)濟發(fā)展步入又好又快的良性發(fā)展軌道，綜合實力不斷攀升。

（一）發(fā)展為先，經(jīng)濟總體指標穩(wěn)中有進

2016年全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量、財政收入、固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民收入實現(xiàn)大幅增長，各項綜合經(jīng)濟指標得以圓滿完成。

一是經(jīng)濟總量不斷攀升。全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）由2015年的11.47億元增加到2016年的14.88億元，增長了29.8%，全鄉(xiāng)人民的經(jīng)濟實力不斷得到增強。

二是財政收入加快增長。2016年鄉(xiāng)政府切實加強財政稅收征管工作，保障了歷年稅收任務(wù)的完成。尤其是農(nóng)村稅費改革以后，認真搞好開源節(jié)流工作，積極培植新的稅收增長點，實現(xiàn)鄉(xiāng)級財政保運轉(zhuǎn)、保工資、促發(fā)展的目標，財政收入由2015年的8825.8萬元增加到2016年的10,335萬元,增長了17.1％。

三是固定資產(chǎn)投資逐步加大。2016年鄉(xiāng)政府不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及投資環(huán)境，2015年完成固定資產(chǎn)投資7.8億元，2016年完成固定資產(chǎn)投資10.44億元，增長了33.9%，有力地拉動了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)的步伐。

四是農(nóng)民收入大幅提高。通過2016年的扎實工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)收入增幅明顯，截止到2016年年底，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入13,206元，比2015年增長27.9%。

（二）項目為重，重點工程深入推進

根據(jù)鄉(xiāng)情實際，鄉(xiāng)人民政府著力推進招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點項目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是圍繞招商引資抓經(jīng)濟、促發(fā)展。堅持特色項目引領(lǐng)，配套服務(wù)到位，策劃、儲備一批帶動力強、經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大、有潛力的項目，重點圍繞光伏發(fā)電、清潔能源、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，全力推進招商工作縱深發(fā)展。2016年，掌握招商引資意向性項目信息線索8條，在談項目6個，涉及項目資金6.56億元；已簽約重大項目2個，實際引資2.9億元。

二是強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革，產(chǎn)業(yè)項目梯度不斷推進，一手抓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育扶持，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，采取政策引導、重點扶持、打造品牌等措施，促進了生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。過去，鄉(xiāng)政府中藥材種植主要品種以黃梔子、吳茱萸、車前子、枳殼等“三子一殼”道地中藥材為主，現(xiàn)在發(fā)展有金銀花、菊花、白術(shù)、黃柏等其它藥材品種，尤其是2016年，新增千畝連片中藥材種植基地2個，新增種植面積3700余畝，全鄉(xiāng)中藥材種植面積達2.4萬畝，占全市種植面積的13.3%，參與農(nóng)戶560余戶，中藥材種植年產(chǎn)量突破1100萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值6300余萬元。高產(chǎn)油茶基地優(yōu)化改造成果顯著，面積現(xiàn)已達1.1萬余畝，油茶基地113戶，從業(yè)人數(shù)達3000人。培育花卉苗木基地5個，種植面積達2200余畝。

三是民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實。鄉(xiāng)政府把交通建設(shè)列為全年主要實事，狠抓落實、扎實推進，進行了大規(guī)模的村組道路建設(shè)。投入資金1100余萬元，同比增長75%，順利完成了雙港--山前、雙光線--塘下、王坊--上京、路口--毗塘等4項重點工程任務(wù)，建設(shè)總里程18.5公里，完成了5個自然村，共3.3公里通村道路硬化，改善了全鄉(xiāng)交通面貌。此外，25戶以上自然村水泥路建設(shè)項目62條，目前已完成32條，預計2017年底可全部完成。危橋改造項目4座，目前已完成2座，其他2座正在進行項目招投標；在農(nóng)田水利建設(shè)上，貫徹實施“全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程”，2016年共改造農(nóng)田400畝，總投入約300萬。另外，鄉(xiāng)政府全年還投入600余萬元完成了團結(jié)、蓮塘、伊塘等多座病險山塘的除險加固，消除安全隱患。還對境內(nèi)的吳城水庫、廟前水庫灌溉渠及排水渠進行了疏挖治理和整險加固工程，共治理水渠全長21千米，總動土方2萬方，渠道襯砌1萬多米，解決了渠道周邊村莊存在的排水不暢的問題，改善了渠道周邊村莊的居住環(huán)境，確保了沿途群眾生命財產(chǎn)安全；在新農(nóng)村建設(shè)方面，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標，多方籌資135余萬元，推進山前居委水南村、路口村委黃家村、吳城村委城山村、塘下村委茨塘村4個新農(nóng)村點建設(shè)，完成改水、改廁152戶，水泥硬化路面6.9公里，新修水溝1100米，新建籃球場4個，安裝體育器材5套；在危房改造方面，全年共拆除危舊房面積3000多平方米，爭取上級資金40.9萬元，實施危房改造項目42戶，其中重建37戶，維修5戶，極大地改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

（三）統(tǒng)籌為要，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照全面建設(shè)社會主義小康社會的要求，2016年鄉(xiāng)政府以文明法治、穩(wěn)定和諧為主題，著力抓好民心工程、計劃生育、民政救濟、民主法制、教育衛(wèi)生等各項事業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了社會的全面進步。

一是文化教育事業(yè)快速發(fā)展。投入資金約735萬元，加快薄弱學校改造、中小學改擴建和附屬設(shè)施等項目建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境，改善辦學條件，促進教育事業(yè)健康快速發(fā)展。其中，投資310萬元建成了山前初中新教學大樓并于2016年9月投入使用，投資160萬元實施了初中塑膠球場、塑膠跑道及廁所改造工程；投資135萬元，實施了雙港小學整體搬遷及教學樓裝修工程；投資近130萬元，開工建設(shè)了吳城中心小學塑膠跑道、塑膠球場及校門口停車場附屬工程。大力實施文化惠民工程，新建文化大院5個。2016年中考，山前初中有2名學生進入全市前十名，其中付俊宇同學中考總分列全市第五名。

二是社會保障水平穩(wěn)步提高。一是堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，從解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)注的利益問題入手，讓“財政蛋糕”惠及民生事業(yè)。2016年為困難群眾發(fā)放救助資金260余萬元、醫(yī)療補助143.5萬元、移民直補資金129.12萬元、重點優(yōu)撫資金14.26萬元、義務(wù)兵優(yōu)待金28.59萬元、農(nóng)村退役士兵補貼3.6萬元、精簡退職補貼18.99萬元，受益人數(shù)達到5102人。全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達13,205人，收取參保基金107.16萬元。二是新農(nóng)合與就業(yè)培訓工作落到實處。2016年以來，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作得到深入發(fā)展，新農(nóng)合醫(yī)療保險全鄉(xiāng)參保人數(shù)達20,688人，參保率為95.3%，住院補償人數(shù)1416人，總補償金額達569.56萬元。鄉(xiāng)黨委政府實施積極的就業(yè)和再就業(yè)政策，舉辦了一期創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓人員達到30人，有17人成功創(chuàng)業(yè)，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款近180萬元。

三是環(huán)境衛(wèi)生整治扎實有效。一是生豬養(yǎng)殖污染治理成效明顯，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)政府多措并舉，集中推進生豬污染防治工作。懸掛宣傳條幅52條、發(fā)放《生豬養(yǎng)殖和水庫水質(zhì)污染整治工作手冊》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等資料1500份，組織干部進村入戶進行宣傳；組建多支隊伍在路口卡點，嚴厲打擊私自運豬補欄行為;與此同時，組織鄉(xiāng)干部開展生豬污染整治關(guān)停打欄集中行動。截止2016年底，已拆除81戶，面積4.5萬平方米，已關(guān)停打欄365戶，面積23.1萬平方米，其中肖江流域關(guān)停127戶，已建設(shè)排污設(shè)施118戶，及時制止偷運補欄行為18次，阻止擴建填欄68起；二是農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)全覆蓋，堅持把清潔工程作為推進生態(tài)文明、構(gòu)建和諧秀美鄉(xiāng)村的重要載體，通過明確責任，強化投入，建章立制等舉措，全鄉(xiāng)面貌煥然一新。成立農(nóng)村環(huán)經(jīng)衛(wèi)生專項整治領(lǐng)導小組，每季度對16個村委進行考核排名，對存在問題視情節(jié)輕重進行曝光、限期督辦。在2015年投入300萬元的基礎(chǔ)上，2016年又追加了10余萬元，為全鄉(xiāng)180個村點更新、更換了84個垃圾桶，投入了近60萬元用于垃圾清運及司機工資等的日常運作。繼續(xù)加強宣傳和教育引導,為3輛清運車、灑水車配備了宣傳廣播，深入各村進行流動宣講，同時發(fā)放宣傳單1200份，懸掛條幅60多條。

四是黨建+精準扶貧成果顯著。鄉(xiāng)政府樹立精準扶貧理念，健全扶貧機制，強化扶貧責任。推進產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會幫扶等多項扶貧開發(fā)項目，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個，項目總投資213萬。全鄉(xiāng)849名貧困戶已有175戶，441人實現(xiàn)脫貧，占貧困人口總數(shù)的52%。其中69名通過就近安排就近參加工作實現(xiàn)脫貧，249名通過資金、技術(shù)及信息幫扶提高農(nóng)副產(chǎn)品收入從而實現(xiàn)脫貧，117名通過產(chǎn)業(yè)及項目幫扶實現(xiàn)脫貧，6名通過政策幫扶安置在敬老院。鄉(xiāng)黨委政府通過“一對一”結(jié)對幫扶等措施，累計為51戶提供技術(shù)支持，實現(xiàn)貧困戶全走訪全覆蓋，為貧困村民送去慰問金超過12萬元。

（四）穩(wěn)定為基，平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建有力。

2016年鄉(xiāng)政府緊緊圍繞“打造平安吳城，構(gòu)建和諧社會”的總目標，以“平安文明村、平安家庭、平安單位”為創(chuàng)建載體，全面推進基層綜治建設(shè)，為全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定和經(jīng)濟繁榮開創(chuàng)新局面。一是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。2016年全鄉(xiāng)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛73件，成功調(diào)處72件，正在調(diào)處1宗，調(diào)處成功率為98.6%；二是深入持久開展“嚴打”整治斗爭。全年轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生治安案件151起、刑事案件26宗，刑事拘留4人，與去年相比均有較大降幅，破案率達到100%；三是開展了平安綜治信訪宣傳活動。引導轄區(qū)群眾逐級上訪，取得良好效果,共收信訪件30件，目前已全部按期報結(jié)，報結(jié)率達100%，滿意率達到98%；四是加強法治宣傳教育工作，提高干部群眾的法律意識。鄉(xiāng)政府發(fā)放《農(nóng)民常用法律法規(guī)知識手冊》等資料260份，掛圖64份，畫冊480余冊，懸掛標語、橫幅76條，舉辦各種法制講座、培訓班等3場，開展法律咨詢活動13次，為全部行政村聘請了法律顧問、法律援助聯(lián)絡(luò)員48人。

2016年面對嚴峻發(fā)展形勢和繁重工作任務(wù)，全鄉(xiāng)干群圍繞中心、立足本職、善思善為、敢想敢干，圓滿完成了各項工作任務(wù)。特別是在招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、綜治計生、文化發(fā)展等方面，實現(xiàn)了較大的突破，創(chuàng)出了吳城的特色，得到了上級的充分肯定。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府，向各位代表和社會各界人士，并通過你們向全鄉(xiāng)廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持吳城改革和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績值得肯定，問題不容回避，一年來的發(fā)展實踐，我們更加深刻地認識到，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題，但離上級要求和群眾愿望還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展總量不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高，工業(yè)發(fā)展薄弱，鄉(xiāng)級財政困難較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不完善，農(nóng)民增收步伐還需加快；三是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，受地理位置等因素的制約，招商引資難度大。對此，我們將在今后的工作中切實加以解決。

二、2017年工作重點

2017年鄉(xiāng)政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊扣“農(nóng)民增收、財政增長、社會穩(wěn)定”這一中心，鼓足干勁，凝聚合力，奮發(fā)拼搏，再創(chuàng)吳城經(jīng)濟社會發(fā)展新輝煌。

2017年鄉(xiāng)政府經(jīng)濟工作的奮斗目標是：到年底實現(xiàn)全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）18億元，力爭實現(xiàn)財政收入1.35億元以上，全年爭取引進外資10億元以上，農(nóng)民人均純收入達到15000元。為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，鄉(xiāng)政府將采取的主要措施，簡而言之，就是要擼起袖子打好“四張牌”，努力使“古邑藥鄉(xiāng)”重新煥發(fā)強勁生命力，再次譜寫出嶄新的篇章。

第一張經(jīng)濟牌，即抓好全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強中藥材種植產(chǎn)業(yè)。將傳統(tǒng)的中藥材種植轉(zhuǎn)型升級為彩色休閑觀光藥材種植，在發(fā)展藥業(yè)的同時促進旅游業(yè)的發(fā)展。2017年將繼續(xù)增加1.5萬畝的種植面積，努力實現(xiàn)種植品種的多樣化，除黃梔子（白）、吳茱萸、車前子、枳殼等道地中藥材外，還引進了大馬士革玫瑰(紅)、半夏、夏天無、元胡、薰衣草（紫）、金銀花、菊花（彩）、白術(shù)、黃柏等多個新品種。同時轉(zhuǎn)變經(jīng)營思維，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，在木本中藥材的種植間隙套種草本中藥材，由于草本藥材的收獲周期短，而木本藥材的收獲周期長，這樣以短養(yǎng)長，長短結(jié)合，使同樣的種植面積所產(chǎn)生的效益最大化。另外還積極發(fā)展高產(chǎn)油茶，全面推廣“精細整地、良種良法”的高產(chǎn)油茶栽培技術(shù)，同時繼續(xù)支持鄉(xiāng)村花卉苗木基地建設(shè)，積極開展眾籌農(nóng)業(yè)的試點工作。

第二張民生牌，即抓好民生實事工程，做好精準扶貧工作。2017年鄉(xiāng)政府將全力建設(shè)好集鎮(zhèn)中心停車場這一民生工程，以緩解我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道交通擁堵的現(xiàn)狀。其次還要繼續(xù)推進30條“村村通”水泥路建設(shè)項目和2座危橋改造項目，以及鄉(xiāng)中心幼兒園教學樓、中心小學及湛溪小學教師周轉(zhuǎn)房等教育民生工程的建設(shè)工作。另外，繼續(xù)做好黨建+精準扶貧工作，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和社會幫扶等多項扶貧開發(fā)項目，全力幫助剩余的408名貧困戶實現(xiàn)脫貧，真正做到富鄉(xiāng)、富商、富民。

第三張旅游牌，即弘揚吳城殷商文化，打造吳城特色旅游風情小鎮(zhèn)。吳城遺址是1973年秋興建吳城水庫時發(fā)現(xiàn)的，是江南首次發(fā)現(xiàn)的大規(guī)模人類居住的商代遺址，它的出現(xiàn)打破了“商代文化不過長江”的史話，推翻了國內(nèi)外學者“中國沒有紅銅時代”的臆斷。自2016年起，吳城鄉(xiāng)加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在原址上耗資3.2億元全面啟動大型遺址公園建設(shè)，這個公園占地2000多畝，建成后是一個功能齊全的旅游景區(qū)，能讓游客重溫4500年前古人類文明的歷史。用文化來包裝旅游，推進殷商文化元素與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的深度融合，借助昌樟高速樞紐區(qū)位優(yōu)勢和吳城水庫山水風光、花卉苗木種植園的生態(tài)資源優(yōu)勢，盤活吳城商代遺址歷史文化遺存是一條可行之路。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，以吳城商文化體驗為核心，明確生態(tài)、訪古、休閑一日游為未來我鄉(xiāng)旅游主要發(fā)展方向，將剪紙、曲藝、廟會等文化元素融入其中，大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，不斷挖掘和豐富吳城旅游文化的內(nèi)涵。

第四張環(huán)保牌，即繼續(xù)抓好環(huán)境整治和保護工作，維護好安全穩(wěn)定。2017年鄉(xiāng)政府在環(huán)保方面將“雙管齊下”：一方面重點突出生豬污染防治工作，打響生豬污染整治“最后一公里”收尾殲滅戰(zhàn)，另一方面重點抓好農(nóng)村清潔工程，處理好全鄉(xiāng)191個自然村居民的生活垃圾，做到凈空、凈氣、凈水，還廣大吳城百姓一片青山綠水藍天。另外，還將繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，扎實開展“平安吳城、和諧吳城、幸福吳城”宣傳教育活動，加強政策法規(guī)的宣傳工作，提高人民群眾的法律意識，同時嚴厲打擊違法犯罪，努力為吳城人民營造出一片平安和諧、風清氣正的良好社會環(huán)境。

2017年是“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年之工作，意義重大，影響深遠。在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的堅強領(lǐng)導下，政府工作如果概括為一個字就是“干”，兩個字就是“落實”，三個字就是“執(zhí)行力”。簡言之就是要“擼起袖子加油干！”。站在新的歷史起點上，面對全鄉(xiāng)人民的期盼，我們深知吳城的發(fā)展需要進一步加快，我們深感肩上的擔子卸不得，必須擔當。我們將充分發(fā)揮“古邑藥鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾，再接再厲，開拓進取，在新一輪大發(fā)展中奮勇爭先，建功立業(yè)，全力完成2017年的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。