按照《樟樹市法治政府建設(shè)實施綱要（2016—2020年）》的文件精神，為切實加快推進法治政府建設(shè)，我局開展了相關(guān)工作，結(jié)合本局實際，現(xiàn)將工作報告如下：

一、今年工作開展情況和成效

1.規(guī)范行政執(zhí)法行為

認真學(xué)習(xí)《樟樹市2016年法治政府建設(shè)工作要點》、《關(guān)于對行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作開展專項督查的通知》、《樟樹市推進行政檢查“雙隨機、一公開”工作實施細則》、《關(guān)于加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，并轉(zhuǎn)發(fā)了江西省委辦公廳、省政府辦公廳《江西省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設(shè)工作方案》、省政府辦公廳《江西省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《江西省推進行政檢查“雙隨機、一公開”工作實施辦法》和宜春市政府辦公室《關(guān)于嚴格落實政府重大行政決策合法性審查制度的通知》相關(guān)文件精神，并全面開展了各項工作，制定了相關(guān)方案、制度、辦法，有序進行，督促指導(dǎo)執(zhí)法大隊依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,執(zhí)法至少要2人以上進行。

2.全面推行法律顧問制度

為了推動依法行政，規(guī)范和加強政府法律顧問工作，貫徹落實了《樟樹市政府法律顧問工作規(guī)則》和《關(guān)于建立政府法律顧問制度的指導(dǎo)意見》，聘請了2名法律顧問，并開展了相關(guān)工作。

3.完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。

進一步完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，轉(zhuǎn)發(fā)了樟樹市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《江西省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設(shè)工作方案》（樟農(nóng)辦字〔2016〕50號），加快建設(shè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺，積極推進網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督，提高銜接工作效率。加強了行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，規(guī)范案件移送、立案程序，著力解決有案不移、有案難移和以罰代刑等問題。全年沒有達到移送標準案件。

4.推進行政調(diào)解工作。

繼續(xù)嚴格按照“十個一”要求做好行政調(diào)解工作，加強了行政調(diào)解的組織機構(gòu)建設(shè)；貫徹落實了《江西省人民調(diào)解組織、行政調(diào)解機構(gòu)作出的調(diào)解協(xié)議予以司法確認的程序規(guī)定》，充分發(fā)揮行政調(diào)解制度在化解社會矛盾中的作用。進一步完善了相關(guān)制度，明確調(diào)解的范圍、程序、時限，統(tǒng)一調(diào)解法律文書。全年共辦理農(nóng)資糾紛行政調(diào)解案件2起，受理率100%，辦結(jié)率100%，調(diào)解成功率100%，極大地保護了農(nóng)民合法權(quán)益，有效維護了社會穩(wěn)定。所有文書均采用標準行政調(diào)解文書格式，并按時上報了行政調(diào)解臺賬。

5.做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

始終堅持“定紛止爭、案結(jié)事了”，努力把爭議化解在基層，化解在初發(fā)階段。組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》，充分認識行政復(fù)議在解決行政爭議方面的重要作用。嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)樟樹市人民政府行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴制度的通知》，規(guī)范行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴制度，重視自身建設(shè)，提升自身的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力。全年沒有行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。

6.規(guī)范完善行政執(zhí)法體制

全面推進行政檢查“雙隨機、一公開”工作，認真學(xué)習(xí)了《樟樹市推進行政檢查“雙隨機、一公開”工作實施細則》和《關(guān)于加快“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，增強了監(jiān)管科學(xué)性和執(zhí)法公正性，著力解決行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、權(quán)責(zé)分割、執(zhí)法效率不高等問題，建立規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的行政執(zhí)法體制和運行機制。按要求上報了檢查事項、檢查對象名單和執(zhí)法人員名單，每月按時上報了雙隨機報表。

7.建立健全依法決策機制

建立健全了內(nèi)部重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制，轉(zhuǎn)發(fā)了宜春市政府辦公室《關(guān)于嚴格落實政府重大行政決策合法性審查制度的通知》，未經(jīng)審查或者審查不合法的，不予提交討論、通過。

二、明年的工作思路和建議

2017年，我局將認真落實上級有關(guān)要求，緊緊圍繞中心工作，不斷加強法治建設(shè)，推進依法行政。

1.繼續(xù)做好行政復(fù)議工作

始終堅持“定紛止爭、案結(jié)事了”，努力將行政爭議化解在基層，化解在初發(fā)階段，對于符合法定條件的行政復(fù)議申請在法定期限受理，切實做到“有案必受，受案必審，審案必結(jié)”。對于不符合行政復(fù)議法定條件的申請，也及時告知其他救濟渠道，有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。不斷規(guī)范行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴制度，更加重視自身建設(shè)，提升法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力。

2.不斷健全行政決策機制

堅持把公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、風(fēng)險評估、合法性前置審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，不斷健全重大決策風(fēng)險評估機制。健全完善重大決策聽證制度和重大行政決策合法性審查制度，規(guī)范行政決策程序，在作出重大決策時要嚴格按照制度規(guī)定，履行法制審核責(zé)任，未經(jīng)審查或者審查不合法的，不予提交討論、通過。

3.全面推進行政檢查“雙隨機、一公開”工作

按照依法施政和促進社會公平正義的要求，全力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，狠抓政策配套和督促落實，以科學(xué)有效地“管”促進更大力度地“放”，著力打造公平競爭的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，切實推進“雙隨機、一公開”工作。

樟樹市農(nóng)業(yè)局

2016年12月30日