第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定，為有效做好政府文件公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定，確保公文類信息公開(kāi)工作依法有序開(kāi)展，特制定本制度。

第二條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性范圍：在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書(shū)，包括決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告等。

第三條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性應(yīng)依據(jù)《條例》和《保密法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)提出，誰(shuí)審查、誰(shuí)辦理”的原則，結(jié)合實(shí)際確定。

第四條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效原則，按照“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”要求，在公文產(chǎn)生過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性。

(一)涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開(kāi)”；屬單位內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料等，一般確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”；報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，向有關(guān)部門征求意見(jiàn)和答復(fù)有關(guān)部門意見(jiàn)的公文，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私的公文，應(yīng)確定為“不予公開(kāi)”。

(二)轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開(kāi)屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開(kāi)屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒(méi)有確定公開(kāi)屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開(kāi)屬性。

(三)確定為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文，不可夾帶“依申請(qǐng)公開(kāi)”和“不予公開(kāi)”的內(nèi)容。

第五條公文標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的辦理流程：

(一)公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定由擬稿人提出，并在公文呈批發(fā)文稿紙上注明屬于“主動(dòng)公開(kāi)”“依申請(qǐng)公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”，無(wú)標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的公文，應(yīng)當(dāng)退回公文，重新辦理。公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，最終審定該公文的公開(kāi)屬性。市政府各部門代市政府?dāng)M草的公文、提請(qǐng)以市政府或市政府辦名義印發(fā)的文件，由代擬部門確定公開(kāi)屬性；多個(gè)部門聯(lián)合擬稿的公文，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)確定公文公開(kāi)屬性。

(二)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的公文，應(yīng)說(shuō)明理由，并做好備案登記。

(三)對(duì)是否屬于國(guó)家秘密的公文，信息公開(kāi)的機(jī)關(guān)難以確定的，送有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者同級(jí)保密行政管理部門確定。

第六條制發(fā)公文時(shí)，應(yīng)按照公文確定的公開(kāi)屬性，在附注位置(在成文日期下一行居左空二字)加括號(hào)說(shuō)明“此件主動(dòng)公開(kāi)”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”或“此件不予公開(kāi)”。

第七條確定為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文類政府信息，應(yīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站或政府公報(bào)、政務(wù)新媒體(政務(wù)微信、微博)、政務(wù)公開(kāi)欄主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”的公文類政府信息，應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的合法合理公開(kāi)方式，依法及時(shí)向申請(qǐng)人公開(kāi)。

第八條本制度由閣山鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條本制度自發(fā)布之日起施行。