勞動密集型企業(yè)是指生產(chǎn)需要大量的勞動力的企業(yè)。它具有投資節(jié)省，單位投資能吸收較多勞動力，技術(shù)操作要求較低，資金周轉(zhuǎn)快的特點。注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有利于充分發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢，彌補資金和技術(shù)力量不足，積累建設(shè)資金，加快經(jīng)濟建設(shè)。為進一步了解我市勞動密集型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我局組織人員對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動城鄉(xiāng)就業(yè)情況作了較深入的調(diào)查研究,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、我市勞動密集型企業(yè)現(xiàn)狀

發(fā)展勞動密集型企業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展不可逾越的階段。近年來，我市充分發(fā)揮自然資源豐富，勞動力成本相對較低等優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，消化吸收城鄉(xiāng)剩余勞動力，對緩解就業(yè)壓力，增加城鄉(xiāng)居民收入起到了一定的促進作用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏共進。根據(jù)調(diào)查情況看，我市勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占有數(shù)量上的優(yōu)勢，我市的勞動密集型產(chǎn)業(yè)遍布于第二、三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)企業(yè)多以紡織業(yè)、食品加工、醫(yī)藥化工生產(chǎn)、裝備制造生產(chǎn)等為主，三產(chǎn)主要集中在商貿(mào)物流和餐飲行業(yè)中。新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)較少，如圍繞高科技產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)或外部配套的勞動密集型組裝加工業(yè)和一些精湛手工藝品必須采用人工作業(yè)的勞動密集企業(yè)(個性化服裝民族服裝和用品，以及采用電腦設(shè)計的陶藝、雕刻、刺繡等)。這種現(xiàn)狀充分體現(xiàn)了我市作為欠發(fā)達地區(qū)缺乏資金技術(shù)和勞動力資源都比較豐富的特點。

二、存在的主要問題

(一）勞動密集型企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御風(fēng)險能力較弱。從我市勞動密集型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，規(guī)模效應(yīng)體現(xiàn)不足，受市場環(huán)境影響較大，例如在調(diào)研江西信德紡織有限公司時，該企業(yè)由于2020年新冠疫情的影響，國外銷售市場嚴重下降，極大的影響了企業(yè)效益。企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性較差，同時多數(shù)企業(yè)受資金，原料等因素影響處于季節(jié)性生產(chǎn)狀態(tài)。樟樹市浩宇服飾有限公司反映：電價油價的上漲，使得企業(yè)用電成本與物流費用不斷攀升，加上國家對安全、環(huán)保和節(jié)能減排監(jiān)管力度的不斷加大，企業(yè)相關(guān)運營成本逐年增加，企業(yè)利潤空間進一步壓縮，使得企業(yè)生產(chǎn)面臨較大壓力。

(二）企業(yè)融資困難。勞動密集型企業(yè)能否做大，是增加就業(yè)崗位的關(guān)鍵。企業(yè)做大，融資是基礎(chǔ)，從金融環(huán)境上來看，為抑制通貨膨脹，銀根緊縮，銀行利率一再上調(diào)，正常融資渠道的收縮，造成非正常融資迅速膨脹，進一步加大了企業(yè)的融資成本，特別是勞動密集型的中小企業(yè)融資難，貸款難和銀行難貸款的矛盾更加突出。很多勞動密集型企業(yè)均是通過利息更高的民間融資方式來解決資金問題。融資難、融資貴問題嚴重阻礙企業(yè)發(fā)展擴大。

(三）用工難問題比較突出。從就業(yè)群體看，人員老化，年輕員工缺乏。調(diào)研的春絲公司普通員工平均年齡為46.2歲，45歲以下員工僅占公司全部員工的36%。從企業(yè)角度看，工資福利待遇等沒有足夠吸引力則是招工難和留不住人的關(guān)鍵。勞動密集型企業(yè)員工普遍學(xué)歷較低，以春絲公司為首的一大批企業(yè)員工絕大部分為本科學(xué)歷以下；部分企業(yè)用工缺口較大，如春絲公司正在進行擴建6萬噸米粉項目，缺員200余名；部分企業(yè)由于自動化程度提高，原有操作無法滿足設(shè)備需求，如康怡冷飲急需技術(shù)性人才補充。

三、對我市勞動密集型企業(yè)發(fā)展的幾點建議

(一）營造良好的發(fā)展環(huán)境。我市勞動密集型企業(yè)主要集中在非公有企業(yè)和中小企業(yè)，為其提供真正意義上的自由貿(mào)易和公平競爭的環(huán)境，首要問題是為其發(fā)展提供法制保證，確立其法律地位，維護其合法權(quán)益。國家出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，自治區(qū)政府也出臺了《關(guān)于促進工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》，但這些政策法規(guī)比較宏觀，與發(fā)達國家相比，總體上政策支持的力度還不夠，對現(xiàn)階段中小企業(yè)的發(fā)展促進作用明顯不夠，還有待加強。對于非公有制企業(yè)和中小企業(yè)來說，要在確立其法律地位,維護其合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，在稅收、審批和管理制度上進一步放寬限制，嚴禁行政審批上的不作為和亂作為，嚴禁執(zhí)法監(jiān)管上的“三亂”現(xiàn)象，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更寬松的外部環(huán)境。

(二）加強對勞動密集型企業(yè)的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。對勞動密集型企業(yè)應(yīng)給予高度關(guān)注，及時制定符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策;根據(jù)勞動密集型企業(yè)市場風(fēng)險大的特點，要幫助企業(yè)健全管理制度和完善運行機制，全面提高企業(yè)抗御風(fēng)險的能力，根據(jù)國家頒布的有關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動密集型企業(yè)的投資和技術(shù)選擇等;適時發(fā)布行業(yè)發(fā)展趨勢信息，引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)及時進入或退出有關(guān)市場和領(lǐng)域。

(三)開辟合理的融資渠道。現(xiàn)階段中小企業(yè)信用擔(dān)保體系雖然已建立，但發(fā)揮的作用有限，真正享受資金扶持的中小企業(yè)占極少數(shù)，中小企業(yè)融資困局依然嚴峻。為此，加強對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的資金支持，包括財政支持和信貸支持已是迫在眉睫。應(yīng)從以下幾方面進行嘗試和探索。一是建立“就業(yè)補貼”和“研究與開發(fā)補貼”制度。借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，對提供較多就業(yè)。

(四）抓企業(yè)責(zé)任，強化企業(yè)招用工主體作用。引導(dǎo)企業(yè)積極探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式，堅持以人為本，實行人性化管理，根據(jù)人力資源市場供求和自身經(jīng)營狀況合理確定薪酬待遇，增強崗位的吸引力和競爭力。在園區(qū)企業(yè)開展用工誠信等級評定、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建等活動，幫助企業(yè)合理制訂全年用工計劃，避免發(fā)生生產(chǎn)淡季大量裁員、生產(chǎn)旺季又招不到工的現(xiàn)象。