各設區市、省直管縣（市）教育局，贛江新區社會發展局：

近年來，各地認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面推進義務教育免試就近入學和“公民同招”改革，深化高中階段學校考試招生制度改革和規范普通高中招生秩序，取得明顯成效，但仍有少數地方和學校還存在一些問題。為進一步提高普通中小學招生入學工作科學化、制度化、規范化水平，健全公平入學長效機制，助推“雙減”政策落地見效，營造促進學生健康成長的良好生態，根據教育部有關要求，結合我省實際，經研究，現就做好2022年全省普通中小學招生入學工作通知如下。

一、健全義務教育公平入學機制

1.合理劃定學區范圍。各地要建立常住人口學齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，根據適齡兒童人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素，為每所義務教育學校科學劃定招生片區范圍。教育資源不夠均衡的地方，可積極穩妥推進多校劃片，并將熱點學校分散劃入相應片區，推進片區間優質教育資源大體均衡。學校招生片區劃定后，應保持相對穩定。對出現學校布局調整、學齡人口變化較大等情況，確需調整招生片區的，各地應在科學評估、廣泛征求意見的基礎上，經當地人民政府同意后適當調整片區范圍，提前向社會公布，并深入細致做好宣傳解釋工作。

2.規范報名信息采集。各地要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。義務教育階段民辦學校和需通過電腦派位或多校劃片的公辦學校小學一年級和初中一年級新生入學，一律通過在當地教育行政部門設立的招生平臺網上或指定窗口申請。推動各地建設和完善統一的義務教育招生入學服務平臺，加快推進區域內戶籍、房產、社保等入學相關信息共享，逐步實現網上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；加強幼兒園與小學的學籍銜接，取消額外的學前教育經歷證明；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。

3.落實公民同招政策。各地要嚴格落實規范民辦義務教育發展工作要求，根據核準的辦學規模和在校生規模調控任務，統籌編制并下達年度招生計劃。嚴格執行公民辦義務教育學校同步招生規定，堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，優先滿足學校所在縣區學生入學需求，審批機關為設區市級教育行政部門的，可以在審批機關管轄區域內適當跨縣區招生，但不得跨設區市招生。凡報名人數不超過招生計劃的，直接全部錄取；報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取；未被民辦義務教育學校錄取的學生，由當地教育行政部門統籌安排到公辦學校就讀。經審批地教育行政主管部門同意，民辦義務教育學校可優先錄取舉辦者子女、本校及所屬高校（單位）教職工子女。民辦九年一貫制學校原則上不設置七年級（初一）直升招生計劃，對于仍在實施直升招生計劃的學校，本年度應大幅度縮減計劃數，從2023年起不再設置直升招生計劃。加強外籍人員子女學校招生管理，不得假借民辦學校等名義招收中國籍學生。

4.健全有序錄取機制。各地要按照免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規則，切實保障入學機會公平。電腦隨機錄取由各地教育行政部門制定具體操作規則并組織實施，須有紀檢監察機關現場監督或公證部門現場公證，全程接受社會監督，派位結果及時向社會公開。實行小升初對口直升的，鼓勵通過小學、初中強弱搭配等方式均衡配置教育資源。

二、嚴格規范普通高中招生秩序

1.堅持屬地招生。鞏固普通高中招生改革成果。所有公民辦普通高中原則上實行屬地招生，嚴格按照教育行政部門批準的招生計劃、范圍、標準、批次和方式同步招生。地處縣域（含縣級市）的公辦普通高中應在本縣域內招生；地處設區市城區的公辦普通高中應在所在城區或若干城區內招生，具體招生范圍由各設區市教育行政部門統籌確定。高校附屬中學和民辦普通高中招生工作由所在地教育行政部門合理確定招生范圍。對過去在設區市范圍內跨縣（區）招生的公民辦學校，應大幅度壓減跨縣（區）招生數量，確保到2024年按照國家有關規定如期全面實現屬地招生。

2.統籌招生計劃。各地要按照本地經濟社會發展需求、教育資源和普職協調發展的原則，合理擬定普通高中招生計劃，經省教育廳備案通過后，嚴格按計劃數執行。各地要落實優質普通高中招生指標合理分配到區域內初中的政策，確保分配比例不低于70%，并向薄弱初中傾斜，做到均衡生招生指標到校，引導義務教育階段學生就近入學。原則上不跨區域分配均衡生招生指標。對沒有普通高中學校或普通高中學位資源不足的地區，由各設區市教育行政部門統籌調配轄區內學位資源，合理安排跨縣區招生計劃，招生計劃和相關方案應當提前向社會公布。

3.規范自主招生。各設區市可選擇部分具備特色辦學基礎的學校，分配一定數量的自主招生名額（原則上控制在當年該校招生計劃總數的5%以內，國家、省、設區市確定的普通高中特色學校可適當放寬），制定具體招生辦法，并提前向社會公布，在初中學業水平考試后按屬地招生原則進行招生。體育、藝術、小語種類型以及經省教育廳批準的中外合作辦學項目可在設區市范圍內招生，其他類型在規定的范圍內招生，但不得以各類學科競賽成績作為特色學校招生的依據。海軍青少年航空學校招生按省教育廳文件執行。所有公民辦普通高中原則上不得招收直升生，確需招收直升生須經省教育廳批準；教育部批準具有高校保送生資格的學校可招收直升生，具體招生辦法由學校制定報主管教育部門審核批準后施行。

三、統籌保障特殊群體招生入學

1.保障隨遷子女入學。各地要堅持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”原則，落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩定就業、住所等規定要求，完善隨遷子女義務教育入學政策，全面清理取消不合規的入學證明材料。堅持以公辦學校為主安排義務教育隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀，切實保障符合《居住證暫行條例》規定條件的隨遷子女能在流入地接受義務教育。認真落實隨遷子女接受義務教育后在流入地參加高中階段學校考試招生政策，對回戶籍地參加高中階段學校考試招生的隨遷子女，戶籍地和流入地教育行政部門要妥善做好考試招生報名服務工作，保障隨遷子女能在戶籍地順利參加高中階段學校考試招生，并按照我省有關政策要求，妥善做好符合條件隨遷子女的錄取工作。

2.保障殘疾兒童教育。各地教育行政部門要會同衛健、殘聯等部門組織專家成立專家委員會，對殘疾兒童開展教育評估認定，落實殘疾兒童教育安置。優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務教育。中、重度殘疾兒童少年安排至普通學校特殊教育班或特殊教育學校就讀。對于因殘疾原因，無法到校就讀的殘疾兒童少年可根據實際情況采取實地送教和遠程教育相結合方式實施送教上門，切實保障殘疾兒童教育權益。

3.落實教育優待政策。對烈士子女、符合條件的軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、司法行政機關英烈和因公犧牲傷殘干警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、引進的高層次人才子女及其他各類優撫對象，要根據國家及省市有關教育優待政策，優化入學程序，切實將政策落到實處。各地要按照我省“一號改革工程”優化營商環境政策要求，實行人才子女教育保障計劃，增加優質教育供給，優化人才子女就讀義務教育階段學校保障舉措，為引才留人提供服務保障。

四、全面落實招生入學管理規定

1.嚴格執行招生政策“十項嚴禁”。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁以各種形式提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、幫助轉移戶籍、安排家長在校內就業、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁教育行政部門、初高中學校宣傳中高考狀元和升學率或公布中高考成績排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據；嚴禁人籍分離、空掛學籍、學籍造假等，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉移。

2.嚴格落實學籍管理規定。各地要嚴格執行《江西省中小學生學籍管理辦法》，督促指導所有學校在春、秋季開學后定期核查學生入學、返學情況，規范辦理學籍異動、流轉等業務，確保人籍一致。嚴禁違規辦理轉學，嚴禁招收借讀生（旁聽生），收取借讀費。普通高中要嚴格按照“江西省高中階段學校招生電子化管理平臺”錄取名單建立學籍，確保招生計劃、錄取名單、學籍注冊、實際就讀學校相一致。對沒有平臺錄取信息的學生一律不得發起或審核通過，嚴禁超計劃招生。未注冊初中學籍的，不得參加初中學業水平考試，不得注冊高中學籍。今年已報名參加初中學業水平考試但未注冊初中學籍的，應在考試前完成學籍補建。

3.堅決杜絕“掐尖”招生。各地教育行政部門和學校一律不得提前組織招生，嚴禁以測試、“密考”“八升九”等名義組織學生進行升學考試，嚴禁以“直升班”“實驗班”等任何形式組織初中學生提前到高中學校就讀。各地教育行政部門和招生考試機構要加強高中階段學校考試招生管理，對在流入地參加高中階段學校考試招生但未完成學籍轉接的考生，按照《江西省中小學生學籍管理辦法》（贛教發〔2017〕1號）中“人籍一致”的規定，須提供學籍所在地設區市教育行政部門的審核意見，學籍地教育行政部門要為符合條件的學生及時辦理學籍轉出；審核不符合條件的，報名所在地教育行政部門不得錄取學生并告知其回學籍所在地填報志愿、參加錄取，學籍所在地教育部門不得為這類學生填報志愿和錄取設置障礙。堅決防止學校變相“掐尖”招生，禁止“中考移民”。

4.嚴格控制校額班額。義務教育學校要堅決做到“三個一律”，即：學校一律不得有超大班額、起始年級一律不得新增大班額、存在超標準班額的班級一律不得轉入學生。小學和初中起始年級班額分別控制在45人、50人以內，縣域內大班額比例控制在3%以內。普通高中學校起始年級班額控制在50人以內，縣域內大班額比例控制在5%以內。民辦義務教育學校通過隨機派位錄取的年級一律不得轉入學生，其他情況需轉入學生的，須報經審批地教育行政主管部門審核同意后，方可辦理轉入手續；審批地教育行政主管部門要嚴格把關，堅決防止學校違規轉學行為。

五、加大違規招生監督查處力度

1.壓實管理責任。招生工作事關教育公平大計、事關社會穩定大局、事關人民群眾切身利益，各市、縣（區）教育行政部門和中小學校要切實提高政治站位，加強組織領導，壓實管理責任，實行招生管理市、縣（區）教育行政部門、招生考試機構和學校一把手負責制。各設區市要結合實際研究制定本地中小學招生入學工作方案，指導所轄縣（市、區）科學制定招生工作具體辦法。各地要會同相關部門健全協調機制，完善應急預案，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題。

2.加強監督檢查。各地要加強學校招生工作監督，公布舉報電話，暢通舉報申訴受理渠道。要將中小學招生入學工作納入政府履行教育職責督導評價重要內容、納入責任督學日常督導范圍，加強對本地招生入學政策落實情況的督導檢查。各地要加強行政監管，依規依紀依法嚴肅查處教育行政部門、招生考試機構和學校在中小學招生工作中的違規違紀違法行為。

3.強化責任追究。各地要健全違規招生查處和責任追究機制，對各類違規招生行為實行“零容忍”，發現一起、查處一起，并視情節輕重給予相應處理。對違規招收、違規轉學、借讀旁聽的學生，一律及時退回。對存在違規招生行為、違反學籍管理規定的公民辦學校，視情節輕重給予責令改正、約談、通報批評、取消評優評先資格、撤銷榮譽稱號、扣減下一年度招生計劃等處罰。對公辦學校，還應依規追究相關經辦人、分管負責人、主要負責人的責任；對違規招生造成惡劣影響的民辦學校，還應給予停止招生直至吊銷辦學許可證的處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。對違規招生、違規轉學、借讀旁聽等招生工作把關不嚴、監管不力、失職失責的，要嚴肅追責問責，追究市、縣（區）教育行政部門、招生考試機構及其相關人員的直接責任、監管責任和領導責任。

4.規范宣傳行為。各地要大力推進“陽光招生”，積極做好宣傳引導，及時主動公開招生入學相關信息，加強對主要政策和人民群眾關注的重點問題解讀工作，引導家長形成合理就學預期，切實發揮社會監督作用。堅持正確的輿論導向，引導廣大家長樹立科學教育觀念，堅決杜絕因宣傳內容不規范不準確、宣傳解讀不到位而引發的社會不良影響。要密切關注招生輿情，積極回應社會熱點和關切，對不實報道信息要及時予以澄清。

江西省教育廳

2022年4月29日