按照上級(jí)通知，結(jié)合我局職責(zé)分工，現(xiàn)將市教體局“十四五”生活性服務(wù)業(yè)情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

    （一）政策落實(shí)情況

1.全面貫徹黨的教育方針，不斷擴(kuò)大教育資源供給

（1）全面加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，使教育領(lǐng)域成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

（2）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題，抓好“百課之首”的思政課，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂育人，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國(guó)主義情懷。努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人貫穿到教育工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，使素質(zhì)教育具體化，培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人。

（3）全面深化教育改革工作。系統(tǒng)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，持續(xù)推進(jìn)“雙減”政策落地見效，加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”， 落實(shí)德智體美勞“五育并舉”，堅(jiān)決破除“五唯”頑疾。

（4）全面推進(jìn)2022年教體系統(tǒng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程項(xiàng)目。加快濱江第二小學(xué)新建項(xiàng)目、樟樹中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、新建樟樹第四中學(xué)、特教學(xué)校、濱江新區(qū)初中和濱江武林初中改擴(kuò)建、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校（閣山校區(qū)）、樟樹市第十一小學(xué)、共健產(chǎn)業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目。

2.開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為

（1）壓減學(xué)科類機(jī)構(gòu)數(shù)量。全市38家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部撤銷辦學(xué)許可，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%。

（2）全面規(guī)范預(yù)收費(fèi)管理。印發(fā)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法，全市所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均與銀行簽訂預(yù)收費(fèi)資金托管協(xié)議，并實(shí)行預(yù)收費(fèi)資金全流程監(jiān)管，確保預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管到位。目前，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶核驗(yàn)通過率、線上支付開通率、實(shí)現(xiàn)購(gòu)課（消課）機(jī)構(gòu)比例均為100%。

（3）抓實(shí)抓好分類管理。對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照科技類、文化藝術(shù)類、體育類進(jìn)行分類管理，教體局配合科技局、文廣新旅局等主管部門做好現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審批登記、規(guī)范辦學(xué)行為、抓嚴(yán)安全管理等監(jiān)管工作。

3.建章立制狠抓整改，促進(jìn)民辦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

（1）統(tǒng)一思想促共識(shí)，始終做到高位推動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)是成功的保證。我市積極提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從上到下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，全面抓好工作落實(shí)。一方面，高位推進(jìn)強(qiáng)組織。組建了全市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作組，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市政府黨組成員、副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室、發(fā)改、教體、財(cái)政等十多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為工作組成員，抽調(diào)精干力量集中辦公；組建工作專班，建立工作專班工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項(xiàng)工作，研究制定具體政策措施，確保各項(xiàng)措施有人管、有人抓、有人推。另一方面，協(xié)同聯(lián)動(dòng)有機(jī)制。建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善了由市教體局牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，通過加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極整合資源，構(gòu)建起上下貫通、左右協(xié)同、科學(xué)合理的工作機(jī)制，有效提升工作效能。制定《樟樹市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作方案》，扎實(shí)有序地推動(dòng)專項(xiàng)工作常態(tài)化開展。

（2）聚焦關(guān)鍵抓落實(shí)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新思路。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展必須抓住工作關(guān)鍵，做到有的放矢、重點(diǎn)突破。我市認(rèn)真研究，分析工作現(xiàn)狀，梳理形成問題清單，用好改革創(chuàng)新辦法，積極整改落實(shí)，推動(dòng)民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)“總原則”。牢牢堅(jiān)持黨對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以獨(dú)立支部或聯(lián)合支部的形式建立兩所民辦義務(wù)教育學(xué)校黨組織，并隸屬于樟樹市教育體育局黨委，不斷健全黨的組織工作機(jī)制。同時(shí)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)納入民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)章程，推進(jìn)學(xué)校黨組織班子與學(xué)校決策層、管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，并不斷督促民辦義務(wù)教育學(xué)校依法依規(guī)依章程辦學(xué)。二是堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)“嚴(yán)要求”。印發(fā)《關(guān)于做好2022年全市普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，下達(dá)2022年全市民辦義務(wù)教育招生計(jì)劃，落實(shí)“公民同招”、免試入學(xué)等規(guī)定，切實(shí)規(guī)范招生入學(xué)行為；開展全市民辦義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)專項(xiàng)檢查、民辦學(xué)校教學(xué)視導(dǎo)，建立民辦學(xué)校教育教學(xué)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制；聯(lián)合民政局開展2021年度民辦義務(wù)教育學(xué)校評(píng)估檢查暨評(píng)優(yōu)工作，全面核實(shí)基本辦學(xué)條件，強(qiáng)化年檢結(jié)果運(yùn)用，抓好年檢中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。三是堅(jiān)持監(jiān)管資金“全方位”。把監(jiān)管工作作為有效抓手，聯(lián)系專業(yè)會(huì)記事務(wù)所對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校開展年度財(cái)務(wù)審計(jì)，組織發(fā)改、教體、財(cái)政等部門制定《2022年樟樹市教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》，通過學(xué)校自查和縣級(jí)復(fù)查，不斷規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)管理和資產(chǎn)管理；開展民辦義務(wù)教育學(xué)校舉辦者資質(zhì)和資金來源審查，確保舉辦者具有法定資質(zhì)，資金來源合法合規(guī)。

（3）擴(kuò)大資源引回流，始終注重公益原則、優(yōu)質(zhì)均衡。質(zhì)量是教育工作的生命線。我市堅(jiān)持義務(wù)教育公益性原則，不斷增加優(yōu)質(zhì)公辦教育資源供給，以提高質(zhì)量為目標(biāo)，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是控增量、促規(guī)范。全省規(guī)范民辦義務(wù)教育專項(xiàng)工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議后，我市堅(jiān)決落實(shí)、迅速跟進(jìn)，不再審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，不再審批已有民辦義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立新校區(qū)，不允許已有民辦義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。同時(shí)，逐校核查學(xué)校名稱，全面清理規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校名稱。二是厘邊界、促發(fā)展。推動(dòng)全市民辦義務(wù)教育學(xué)校完成非營(yíng)利性登記工作。制定出臺(tái)了《樟樹市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作方案》，開展深入專項(xiàng)治理，確保我市“公參民”義務(wù)教育學(xué)校，無“公辦”教師在民辦義務(wù)教育學(xué)校任教，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校資源使用，徹底厘清義務(wù)教育階段學(xué)校“公”“民”邊界。

4.大力實(shí)施產(chǎn)教融合，提升職教產(chǎn)業(yè)人才支撐。

一是設(shè)立樟樹中醫(yī)藥學(xué)校。根據(jù)省教育廳《關(guān)于同意設(shè)立樟樹中醫(yī)藥學(xué)校的批復(fù)》（贛教規(guī)劃字〔2016〕28號(hào)）精神，擬設(shè)立樟樹中醫(yī)藥學(xué)校，并已上報(bào)市委編委待批。樟樹中醫(yī)藥學(xué)校為全日制普通中等專業(yè)學(xué)校，學(xué)校規(guī)模暫定為3000人，開設(shè)有關(guān)衛(wèi)生類專業(yè)按國(guó)家頒布的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理。設(shè)立樟樹中醫(yī)藥學(xué)校并在樟樹市職業(yè)技術(shù)學(xué)校增掛樟樹中醫(yī)藥學(xué)校牌子，可以有效整合全市職業(yè)教育資源，充分利用樟樹中醫(yī)藥學(xué)校品牌，推動(dòng)我市職業(yè)教育提檔升級(jí)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大中醫(yī)藥類學(xué)科和專業(yè)，加快培養(yǎng)中藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)等中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

二是啟動(dòng)異地興建市職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目。項(xiàng)目位于市濱江新城碧秀路，校園占地面積約300畝，建筑面積12.8萬平方米，規(guī)劃設(shè)置110個(gè)班級(jí)，可同時(shí)容納5000名學(xué)生，計(jì)劃2025年竣工。

5.推進(jìn)普及普惠工作，確保學(xué)前教育安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展

（1）加大投入，公辦主導(dǎo)，大力擴(kuò)充普惠資源。2021年，隨著《樟樹市推進(jìn)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》出臺(tái)，我市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)充提速，財(cái)政投入資金向?qū)W前教育傾斜。投資6800萬元的錦繡幼兒園于2022年9月投入使用，新增公辦園位720個(gè)；投資7500萬元的第四幼兒園于2022年8月底開工建設(shè)；投資1.9億元的第五、第六、第七幼兒園建設(shè)正加快推進(jìn)。在2019年投入1.02億元收購(gòu)和轉(zhuǎn)租城區(qū)16所民辦幼兒園轉(zhuǎn)制為公辦園的基礎(chǔ)上，2022年8月，又投入6600萬元收購(gòu)民辦濱江新城幼兒園轉(zhuǎn)制為公辦藍(lán)夢(mèng)幼兒園，新增公辦園位900個(gè)。投入420萬元改擴(kuò)建村級(jí)公辦園5所，新增公辦園位1000個(gè)。

（2）大力補(bǔ)充，落實(shí)待遇，全力做好師資保障。2021年以來，全市公辦園共補(bǔ)充保教醫(yī)護(hù)人員520人。政府購(gòu)買服務(wù)的幼兒園教師按每人每年4.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)、保育員按每人每月2600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，所需資金3100余萬元，全部由市財(cái)政足額保障。從2022年起，公辦園非編教師和保育員工作每滿一年，每人每月增加30元工齡工資。公辦幼兒園非編教師和民辦幼兒園教師與在編教師享受“職稱評(píng)聘”同等待遇。實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)整體提升三年規(guī)劃，2022年，共組織496名教師進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，為學(xué)前教育發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)師資保障。

（3）強(qiáng)化監(jiān)管，提升質(zhì)量，全面推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。通過“提升、淘汰、關(guān)閉”等方式，全市民辦幼兒園已由2020年的88所壓減到現(xiàn)在的35所。開展了公、民辦幼兒園“牽手共建”活動(dòng)，對(duì)35所民辦園全面進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫助民辦園提升辦園質(zhì)量。同時(shí)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園評(píng)估認(rèn)定，2022年，共認(rèn)定江西省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園18所，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率超過省定標(biāo)準(zhǔn)8.08個(gè)百分點(diǎn)。按照“優(yōu)質(zhì)園+小區(qū)配套園”模式，以市幼兒園和第二幼兒園為主園，15所小區(qū)公辦園為分園，成立兩個(gè)幼教集團(tuán)，目前集團(tuán)辦園模式日趨成熟，總園發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，分園特色優(yōu)勢(shì)明顯。扎實(shí)推進(jìn)校園安防設(shè)施建設(shè)，全市幼兒園“八個(gè)一”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。按照“一園一品”的要求，精心打造獨(dú)具特色的園所文化，積極開展“美麗幼兒園”評(píng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，全力推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

6.積極開展全民健身活動(dòng)，搭建體育全民健身平臺(tái)

在充分發(fā)揮單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和體育社團(tuán)的紐帶作用的基礎(chǔ)上，推出“月月有賽事”活動(dòng)計(jì)劃，組織各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)積極組織開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，深入廣泛開展適合不同人群、不同年齡、形式多樣、科學(xué)文明的體育健身活動(dòng)。

7.健全免費(fèi)低收費(fèi)開放機(jī)制，補(bǔ)足體育設(shè)施建設(shè)短板

我市公共體育設(shè)施除需保障專業(yè)訓(xùn)練、比賽等任務(wù)的場(chǎng)館外，我市的公共體育設(shè)施目前均免費(fèi)向公眾開放。每周免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間均不少于60小時(shí)，全年免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間不少于340天；雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日、學(xué)校寒暑假期間，每天免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間不少于10小時(shí)。符合開放條件的部分企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施也已經(jīng)向社會(huì)開放，并向社會(huì)公眾公示了開放時(shí)間。

結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城區(qū)居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板，在許多社區(qū)布設(shè)了全民健身路徑。在公園綠地、城市空置場(chǎng)所等區(qū)域建設(shè)了體育健身設(shè)施。

（二）主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展

2022年，學(xué)前教育三年毛入園率為89.46%，普惠性學(xué)前教育覆蓋率為90.01％，公辦在園幼兒數(shù)占比70.88％，分別高出省定標(biāo)準(zhǔn)4.46、10.01、20.88個(gè)百分點(diǎn)。

高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)為92.9%；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限預(yù)計(jì)為10.8（年），各項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。

2022年，我市人均體育場(chǎng)地面積為2.45平方米，已達(dá)標(biāo)。

二、取得成效

1.基礎(chǔ)教育資源不斷擴(kuò)大

一是高位推動(dòng)“雙減”工作。依法依規(guī)清理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全市38家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部“清零”，壓減率達(dá)100%；春季學(xué)期，全市共有52所中小學(xué)校開展了課后服務(wù)，參與課后服務(wù)人數(shù)63732人，參與率達(dá)到了97.4%，參與教師4242人，參與率93.8%。秋季學(xué)期，全市共有52所中小學(xué)校開展了課后服務(wù)，參與課后服務(wù)學(xué)生人數(shù)62170人，參與率達(dá)到96.8%，參與教師4338人，參與率達(dá)到92.5%，做到了兩個(gè)“全覆蓋”。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%。二是積極做好寒暑假托管服務(wù)。寒假期間共有16所中小學(xué)校、2843名學(xué)生、417名教職工參加寒假校內(nèi)托管服務(wù)。暑期共有22所中小學(xué)校、6909名學(xué)生、876名教職工參加校內(nèi)托管服務(wù)。三是清理并廢除中高考獎(jiǎng)的相關(guān)文件，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作“中高考狀元”“升學(xué)率”、考試“掐尖”招生等行為。

2.職教人才培養(yǎng)初見成效

積極探索市職業(yè)技術(shù)學(xué)校自身發(fā)展和服務(wù)本地企業(yè)之路。為更好地服務(wù)本地“藥、酒、鹽、金”四大支柱產(chǎn)業(yè)崗位需求，市職業(yè)技術(shù)學(xué)校自2019年9月始專門開設(shè)了機(jī)械制造技術(shù)（鈑金工藝設(shè)計(jì)）專業(yè)，每年招收學(xué)生兩個(gè)班近80人，并與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)樟樹金虎集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等進(jìn)行校企合作，聯(lián)合辦學(xué)現(xiàn)代學(xué)徒制模式，2022年9月始學(xué)校專門開設(shè)了中藥專業(yè)，已招收學(xué)生兩個(gè)班近100人，同時(shí)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)樟樹市江枳殼農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、五洲藥業(yè)、納弗堂等進(jìn)行校企合作，聯(lián)合辦學(xué)現(xiàn)代學(xué)徒制模式。

3.體育產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展

（1）體育健身市場(chǎng)發(fā)展較為迅速。目前，體育的培訓(xùn)、健身場(chǎng)所全市有30家左右，包括傳統(tǒng)武術(shù)、跆拳道、健身舞蹈、太極、游泳等；另有各類體育協(xié)會(huì)30家。體育活動(dòng)的豐富化，拉動(dòng)了體育健身市場(chǎng)的發(fā)展。

（2）體育彩票銷售態(tài)勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。總體上，我市體育彩票銷售收入呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。2017年以來，通過責(zé)任分工、組織玩法培訓(xùn)、爭(zhēng)取增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)、加大獎(jiǎng)勵(lì)、引入銷售推廣顧問等措施，銷售額逐年上升，2022年銷售額4667萬元。

（3）體育用品銷售市場(chǎng)逐漸打開。各類體育活動(dòng)的增多和群眾健康意識(shí)的增強(qiáng)，促進(jìn)了體育用品銷售市場(chǎng)的發(fā)展。體育用品經(jīng)營(yíng)商戶增多，體育服務(wù)類規(guī)上企業(yè)有3家，從事健身產(chǎn)業(yè)企業(yè)有5家，以銷售體育服裝為主的品牌商戶有5家，以銷售體育器材為主的較大型企業(yè)有1家，其他各類體育用品經(jīng)營(yíng)商戶較多。

4.群眾體育成績(jī)突出

因群眾體育活動(dòng)開展得紅紅火火、有聲有色，樟樹市教育體育局榮獲了“2017-2020年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)（國(guó)家級(jí)榮譽(yù)）；市紀(jì)委監(jiān)委、張家山街道辦事處、市人民醫(yī)院、中國(guó)人民銀行樟樹市支行、樟樹第三中學(xué)、市老年人體育協(xié)會(huì)等6個(gè)單位和楊桂林等11位同志，分別榮獲宜春市“2017-2020年度群眾體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)，并于10月29日參加了宜春市人民政府的表彰活動(dòng)。

5.學(xué)前教育提質(zhì)優(yōu)化

（1）公辦資源提質(zhì)擴(kuò)容。通過新建、收購(gòu)、改建等方式，大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦幼兒園園位數(shù)量大幅提升，學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。目前，我市公辦在園幼兒數(shù)占比由2021年的56.49%，提升到現(xiàn)在的70.88%，全市幼兒園“三個(gè)面積”達(dá)標(biāo)率為96.1%。

（2）師資力量全面增強(qiáng)。以提升教師素質(zhì)為目標(biāo)，在數(shù)量、資質(zhì)、待遇等方面優(yōu)先考慮、優(yōu)先辦理，確保學(xué)前教育師資穩(wěn)定，教師專業(yè)素養(yǎng)不斷提高。全市幼兒園專任教師持證上崗率由2021年9月的68.87%，提升到現(xiàn)在的98.07%。幼兒園教職工繳交“五險(xiǎn)一金”比例，由2021年的44.69%，提高到現(xiàn)在的97.08%。在2022年全市幼兒園教師與保育員專業(yè)能力展示活動(dòng)中榮獲“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

（3）辦園行為更加規(guī)范。建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，已實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園全覆蓋。部門聯(lián)動(dòng)常態(tài)化開展無證園治理，已消滅無證園。通過“提升、淘汰、關(guān)閉”等方式，大力實(shí)施“民辦園達(dá)標(biāo)工程”，關(guān)停不合格民辦幼兒園53所，民辦幼兒園由88所縮減到35所。全市幼兒園班額均符合省定標(biāo)準(zhǔn)，“小學(xué)化”治理取得明顯成效。

（4）保教質(zhì)量不斷提高。開展美麗幼兒園評(píng)比，市第二幼兒園茉莉文化、清江幼兒園中醫(yī)藥文化等園所文化精彩紛呈，育人氛圍更加濃厚。認(rèn)定江西省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園18所，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率超過省定標(biāo)準(zhǔn)8.08個(gè)百分點(diǎn)。有省級(jí)示范園2所，宜春市級(jí)示范園由原來的7所增加到現(xiàn)在的10所，越來越多的孩子正在“上好園”，人民群眾的教育獲得感、幸福感不斷提升。

    三、存在問題

1.校外教育培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)展慢。2023年3月，省教育廳、省委編辦等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《江西省校外教育培訓(xùn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作指南（試行）》，省“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位根據(jù)職責(zé)分工匯總形成《江西省校外教育培訓(xùn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單》和《江西省校外教育培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法程序》。市教體局已向市委編辦提交設(shè)立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股的請(qǐng)示，但未獲得批復(fù)；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然全部納入預(yù)收費(fèi)資金全流程監(jiān)管，但平臺(tái)資金監(jiān)管總額位列宜春市各縣市區(qū)末位；現(xiàn)有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未完成分類審批登記，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法工作推進(jìn)腳步放緩。

2.非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)尚未規(guī)范。根據(jù)省發(fā)改委 省教育廳《關(guān)于印發(fā)江西省民辦中小學(xué)校收費(fèi)管理辦法》的通知（贛發(fā)改價(jià)管規(guī)[2023]138號(hào)）精神，市教體局需要聯(lián)合市發(fā)改委價(jià)格部門通過開展成本監(jiān)審、聽取社會(huì)意見、合法性審查、集體審議等程序，于今年秋季開學(xué)前，本市民辦中小學(xué)全部實(shí)行新的政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但我市尚未啟動(dòng)該項(xiàng)工作，且實(shí)際完成時(shí)間應(yīng)該2022年7月底之前（民辦中小學(xué)招生之前），政府指導(dǎo)價(jià)定價(jià)程序規(guī)范嚴(yán)格，時(shí)間上非常緊張。

3.學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估還未完全達(dá)標(biāo)。一是公辦園位仍然不足，部分公辦園的班額超過了省定標(biāo)準(zhǔn)。二是2017年前的民辦園仍有部分“三個(gè)面積”未達(dá)標(biāo)。三是學(xué)前教育編制短缺，除了調(diào)劑部分事業(yè)編制和定向培養(yǎng)外，只能通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)充，這批教師思想不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大，給學(xué)前教育發(fā)展帶來一定的影響。

4.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。一是大型體育場(chǎng)地不足。承辦賽事能力有限，無法承接各類大型賽事，體育競(jìng)賽市場(chǎng)打不開局面。二是體育產(chǎn)業(yè)鏈條短而無特色。我市體育產(chǎn)業(yè)主要局限在體育健身娛樂、體育培訓(xùn)、體育用品和體育彩票銷售等幾個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目上，產(chǎn)業(yè)鏈條延展不夠。三是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不成規(guī)模。因規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、檔次不高，缺乏綜合性、集團(tuán)型體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)，未能形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)集聚效應(yīng)。這些因素都導(dǎo)致了民間資本不愿或難以在體育產(chǎn)業(yè)上有所發(fā)展。四是體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理不規(guī)范。體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理涉及體育、工商、稅務(wù)、公安、消防和城管等多個(gè)職能部門，但目前國(guó)家尚未頒布有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理的行政法規(guī)和配套政策，導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)、甚至于惡意壓價(jià)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了整個(gè)體育市場(chǎng)秩序，對(duì)整個(gè)體育市場(chǎng)的培育很不利，制約著我市體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。五是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件限制，我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，全市以健身為主要目的的體育活動(dòng)場(chǎng)所不僅在市區(qū)分布不均衡，在農(nóng)村更少。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍沒有專門的體育用品商店，有體育用品經(jīng)營(yíng)也是兼營(yíng)，而且大多是規(guī)模小、品種小。六是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游、經(jīng)貿(mào)、會(huì)展等行業(yè)的有機(jī)結(jié)合上還有待加強(qiáng)。我市體育旅游目前基本上是空白。在經(jīng)貿(mào)、會(huì)展、招商、引資、拉動(dòng)旅游發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)等方面的開放上，還有待于繼續(xù)加強(qiáng)與開拓。

5.體育團(tuán)體管理還不正規(guī)。群眾體育經(jīng)費(fèi)未單列，體育總會(huì)未單獨(dú)給編；上級(jí)部門就群眾體育和體育社團(tuán)的活動(dòng)開展及機(jī)構(gòu)管理等，未出臺(tái)規(guī)范性和政策性文件或規(guī)定。

三、對(duì)策建議

1.堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。加快推進(jìn)市教育體育局校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股的設(shè)立，選優(yōu)配強(qiáng)，組建一支相對(duì)固定、合作緊密、分工明確、行動(dòng)一致、執(zhí)法有力的跨部門監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，以現(xiàn)有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審批登記為契機(jī)，全面實(shí)行預(yù)收費(fèi)資金全流程監(jiān)管，同時(shí)把嚴(yán)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立關(guān)，聯(lián)合相關(guān)職能部門持續(xù)開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)、安全、師資力量等內(nèi)容。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范發(fā)展。按照成本補(bǔ)償原則，統(tǒng)籌我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況，加快推進(jìn)民辦中小學(xué)政府指導(dǎo)價(jià)制定工作，并引導(dǎo)民辦中小學(xué)順利開展招生入學(xué)工作。同時(shí)，通過線上與線下相結(jié)合的方式，不定期組織開展民辦學(xué)校招生、收費(fèi)行為明察暗訪，加大對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度，有效規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

3.全力以赴打贏“雙普”攻堅(jiān)戰(zhàn)。由督導(dǎo)室和幼教股共同推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定工作，啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市政府辦牽頭，教體、財(cái)政、人社、醫(yī)保、住房公積金等部門到全市幼兒園開展督查工作。按照督辦函列出的問題清單，“一鄉(xiāng)一策，一園一案”強(qiáng)力推進(jìn)問題整改工作，督促全市幼兒園做到幼兒園“三個(gè)面積”、“五險(xiǎn)一金”繳納、教職工配備、教師持證上崗、教師工資待遇五項(xiàng)核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。同時(shí)重點(diǎn)規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為，堅(jiān)決杜絕“小學(xué)化”現(xiàn)象，對(duì)整改后仍不合格的民辦幼兒園進(jìn)行取締關(guān)停。

4.大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大教師補(bǔ)充力度，嚴(yán)格按照要求招聘保教醫(yī)護(hù)人員，確保教師配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)教師工資待遇保障的政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。在開放學(xué)院設(shè)立幼兒園教師培訓(xùn)基地，多形式開展培訓(xùn)工作，切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)；大力開展教研活動(dòng)，以研促學(xué)，以研促教，支持優(yōu)秀園長(zhǎng)和骨干教師充實(shí)到教科研崗位，形成一支專兼職相結(jié)合的教科研隊(duì)伍。制定教科研計(jì)劃，組織園長(zhǎng)、教師、保育員、保健醫(yī)開展專業(yè)能力展示活動(dòng)，大力提升幼兒園保教醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)化水平。落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研，實(shí)現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。

5.科學(xué)提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升工程，全面改善辦園條件，提高幼兒園保教水平。實(shí)施幼小科學(xué)銜接攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)幼兒園和小學(xué)雙向深度合作，全面構(gòu)建科學(xué)銜接機(jī)制。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，持續(xù)推進(jìn)“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。發(fā)揮省級(jí)、示范幼兒園為主的優(yōu)質(zhì)園示范帶動(dòng)作用，深入開展“牽手共建”、“送教下鄉(xiāng)”“跟崗培訓(xùn)”等工作，提升薄弱園的保教質(zhì)量。按照《關(guān)于印發(fā)<江西省幼兒園保育教育評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（贛教基字[2022]43號(hào)）文件要求，推薦市第二幼兒園為試點(diǎn)幼兒園，并以點(diǎn)帶面全面提升保育教育質(zhì)量。

6.持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)工程，認(rèn)真做好2023年江西省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園評(píng)估工作，以標(biāo)準(zhǔn)化作為推動(dòng)提升我市學(xué)前教育普及普惠水平的重要抓手，規(guī)范幼兒園建設(shè)管理，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)率超過省定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步鞏固美麗幼兒園評(píng)比活動(dòng)成果，在總結(jié)提升的基礎(chǔ)上不斷改善辦園條件，打造特色鮮明的幼兒園文化，切實(shí)傳承紅色、綠色、古色文化；同時(shí)，組織相關(guān)幼兒園做好省級(jí)、市級(jí)示范園評(píng)估、復(fù)評(píng)工作，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，不斷提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平。

7.加快推進(jìn)學(xué)前項(xiàng)目建設(shè)。以實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃為抓手，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，實(shí)施一批幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展公辦幼兒園，不斷擴(kuò)充公辦學(xué)前教育資源。由校建辦牽頭，加快推進(jìn)市第四幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)今年主體工程完工；加快推進(jìn)市第五、第六、第七幼兒園新建項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭(zhēng)今年開工建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)要求，推進(jìn)時(shí)代天禧、中奧江山朗境、錦繡濱江等小區(qū)配套園建設(shè)，充分滿足人民群眾“能上園，上好園”的需求。

8.樹立體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展理念。一是從思想上樹立新理念。相關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體格局中去謀劃、去思考。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律與運(yùn)作。體育管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)做到管辦分離，真正做好管理和服務(wù)，積極引導(dǎo)，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

9.出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。建議市政府加大支持力度，出臺(tái)相應(yīng)的護(hù)持措施，在稅收和準(zhǔn)入條件上給予一定的優(yōu)惠扶持，鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的基礎(chǔ)上，可以把體育產(chǎn)業(yè)作為全市優(yōu)勢(shì)行業(yè)、先導(dǎo)先行優(yōu)先發(fā)展，把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來。

10.加大體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。一是設(shè)立市本級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，資金來源主要是財(cái)政預(yù)算和體彩公益金。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)贊助和捐贈(zèng)。三是進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)體育項(xiàng)目投資和資金補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)體育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化。

11.加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。人才是推動(dòng)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我市體育產(chǎn)業(yè)方面，在經(jīng)營(yíng)管理水平上，既懂體育，又懂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、且善于商業(yè)化運(yùn)作的人才非常缺乏，大多數(shù)企業(yè)的管理者缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)管理知識(shí)和技能。整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理還處于粗放、松散的狀態(tài)。應(yīng)加快培養(yǎng)、引進(jìn)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善策劃的高層次體育經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，不斷完善人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制。