1 總則

1.1 編制目的和依據

為增強糧食質量安全突發事故的應急反應和處置能力，積極有效地組織救援和處理，減輕事故危害，保護人民生命財產安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《糧食流通管理條例》和《糧食質量監管實施辦法（試行）》，制定本預案。

1.2 適用范圍

本預案所稱糧食僅指原糧，適用于全市境內在糧食收購、儲藏、運輸、加工、銷售等環節，因糧食衛生指標不合格，導致或可能導致影響人體健康、發生人員傷亡等嚴重危害的糧食質量安全突發事故。市、鄉（鎮）組織開展轄區內的糧食質量安全突發事故的應急工作。

1.3 事故分類

按照《國家食品安全事故應急預案》的標準，并根據糧食質量安全突發事件的嚴重程度、可控性和影響范圍，糧食質量安全事故分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。

2 機構組成和職責

2.1 機構組成

市糧食局成立糧食質量安全突發事故應急領導小組(以下簡稱應急領導小組)，局長任組長，分管領導任副組長，各科室負責人和市糧油倉儲質量化驗室負責人為成員；市糧食局下屬國有糧食企業負責人均為市應急局領導小組成員。應急領導小組下設一室四組，即糧食質量安全突發事故綜合應急辦公室（以下簡稱應急辦公室）、現場處置組、技術檢驗組、監督檢查組、綜合保障組。

2.2 機構職責

（1）應急領導小組職責：啟動我市糧食質量安全突發事故應急預案，解除應急處置狀態；指揮、協調對突發事故進行應急處置；對參與處置糧食質量安全突發事故工作的單位和個人提出獎懲意見。

（2）綜合應急辦公室職責：按照應急領導小組的決策，組織、協調、監督落實本預案；收集和分析突發事故發展態勢，提出啟動、處置、解除突發事故應急措施和建議。綜合應急辦公室由市局辦公室牽頭組成。

（3）現場處置組職責：對突發事故發生場所進行調查和檢查，封存可能存在問題的糧食并抽樣送檢，通知有關單位停止使用可能存在問題的糧食；配合有關部門做好人員救治，防止事故進一步擴大。現場處置組由市局監督檢查科、調控科牽頭組成。

（4）技術檢驗組職責:參與事故調查；根據應急領導小組要求，對可能存在問題的糧食進行抽樣檢驗，并出具檢驗報告；對確定存在問題的糧食提出處理意見。技術檢驗組由市糧油倉儲質量化驗室牽頭組成。

（5）監督檢查組職責：調查經由具有法定資質的質檢機構鑒定存在問題的糧食來源、流向和數量，責令有關企業召回或就地銷毀，對儲存、運輸、加工中存在的違法違規行為進行調查處理。監督檢查組由市局糧食行政執法大隊牽頭組成。

（6）綜合保障組職責：做好應急車輛調度、通信、物資供應等保障工作；匯總有關信息，通過應急領導小組統一對外發布信息；協調新聞媒體配合事故處置，引導輿論導向，消除群眾疑慮。綜合保障組由市局辦公室、財務科牽頭組成。

3 應急程序

3.1 事故報告及前期處置

接糧食質量安全事故報告后，應急辦公室要立即組織人員赴現場檢查，并封存可能存在問題的糧食，控制好現場，了解和初步評估事故狀態，同時向應急領導小組報告情況。

3.2 啟動應急預案

應急領導小組依據現場評估情況，決定是否啟動應急預案。

3.3 下達處置指令

根據應急領導小組下達啟動應急預案的決定，應急辦公室組織協調各工作組趕赴現場，并按照分工職責開展工作。

3.4 實施應急處置

各工作組到達現場后，依據各自職責開展工作。若遇有新情況，要及時報告應急辦公室，以便及時調整工作方案。

3.5 終止應急處置

各工作組現場應急處置結束后，向應急辦公室報告。經應急辦公室確認應急處置完成、事故危害消除或基本消除后，由應急領導小組下達應急處置結束指令。

3.6 調查和恢復重建

現場應急處置結束后，應急領導小組應組織對事故原因進行進一步的調查分析，制定和完善相應的監管和處置措施，預防類似事故再次發生。

4 處置措施

4.1 一般事故和較大事故

（1）立即進行現場檢查，封存可能存在質量問題的糧食，并抽樣送檢。

（2）追查問題糧食的來源、去向和數量，及時將情況通報所在地工商、衛生等部門。

（3）責令有關企業召回或就地銷毀存在問題的糧食，防止事故進一步擴大。

（4）協助有關部門做好人員救治。

4.2 重大事故

（1）實施一般事故和較大事故的處置措施。

（2）應急辦公室實行24小時值班，協調處置有關問題。

（3）聯系新聞媒體，通過應急領導小組發布有關信息，告知公眾事故情況，消除恐慌情緒。

（4）開展糧食質量問題專項檢查，對質量問題涉及地區的糧食經營、加工企業進行檢查，第一時間封存問題糧食。

（5）配合公安、監察等部門對責任單位、人員的違法違紀行為進行調查、處理，及時向市委、市政府報告事故處理情況。

4.3 特別重大事故

（1）實施重大事故的處置措施。

（2）責令存在問題的糧食經營企業立即停業，全力追回售出的問題糧食。

（3）市糧油倉儲質量化驗室安排人員24小時值班，隨時檢驗送檢樣品。

（4）報告并經市政府同意，適時召開新聞發布會，向全社會通報事故有關情況，發布消費警示，防止問題糧食擴散。

（5）在全市范圍內開展糧食質量問題專項整治，全面清查可能存在問題的糧食。

5 附則

5.1責任追究

對不按照本預案要求、不及時采取應急措施、不執行或違背應急領導小組指令、玩忽職守、瀆職失職行為，將根據情節輕重，對直接責任人和單位主要負責人給予相應的黨紀、政紀處分，并予以通報；構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。

5.2預案管理和更新

本預案由市糧食局組織制定，并負責解釋和實施。本預案原則上每2年修訂一次，隨著法律法規的完善和變更，以及實施過程中實際情況的變化，將及時進行修改和補充。

5.3 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

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