一是開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過農(nóng)戶自主申報(bào)、部門信息預(yù)警和基層干部排查三種途徑，及時(shí)分析研判，全面掌握引發(fā)收入劇烈變化的任何信息，確保所有可能致貧的所有農(nóng)戶都納入監(jiān)測(cè)范圍。二是及時(shí)開展幫扶。要求全部三類人員，都要有一名以上市鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)針對(duì)性的精準(zhǔn)幫扶，多種風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的，進(jìn)行綜合幫扶。致貧風(fēng)險(xiǎn)消除后，在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，暫時(shí)不能消除風(fēng)險(xiǎn)的，因長(zhǎng)期幫扶，不作為幫扶成效的評(píng)價(jià)內(nèi)容。

2.無(wú)縫銜接，保持政策總體穩(wěn)定。

一是大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造。組織了對(duì)全市低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象的住房情況進(jìn)行全面摸排，建立存量危房臺(tái)賬，并將新出現(xiàn)的危房及時(shí)納入危房改造范圍。二是大力推進(jìn)控輟保學(xué)。進(jìn)一步健全“雙線目標(biāo)”責(zé)任制，層層簽訂“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)分解控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人、措施到位。三是大力推進(jìn)健康幫扶。嚴(yán)格落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、財(cái)政兜底“四道保障線”，切實(shí)保障建檔立卡貧困人口住院報(bào)銷實(shí)際比例為90%，個(gè)人自付比例控制在10%適度范圍，有效防止貧困群眾因病返貧。四是持續(xù)強(qiáng)化兜底保障水平。今年全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月480元提高到515元，月人均補(bǔ)助水平由325元提高到355元，截至目前，今年新增農(nóng)村低保1370人、核銷2598人，1-11月發(fā)放農(nóng)村低保金7554.83萬(wàn)元（其中建檔立卡戶發(fā)放3602.24萬(wàn)元）。

3.持續(xù)用力，充分發(fā)揮兩業(yè)幫扶增收主導(dǎo)作用。

一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)夯基礎(chǔ)。及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）申報(bào)銜接資金項(xiàng)目，建立了2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目庫(kù)，并先后通過政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審計(jì)。二是做實(shí)消費(fèi)幫扶工作重實(shí)效。積極推進(jìn)消費(fèi)幫扶專館、專柜、專區(qū)建設(shè)工作，2021年全市幫扶產(chǎn)品銷售額達(dá)2.009億元。已轉(zhuǎn)發(fā)《宜春市總工會(huì) 宜春市扶貧辦公室關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)幫扶工作的通知》文件，要求原則上每年采購(gòu)金額不低于本單位當(dāng)年福利支出總額的15%。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)先在樟樹市消費(fèi)扶貧專館采購(gòu)，今年專館銷售額達(dá)288萬(wàn)余元。三是做實(shí)電商幫扶提質(zhì)量開展了以“居家嗨樂購(gòu)，幸福迎牛年”為主題的“2021樟樹市網(wǎng)上年貨節(jié)”活動(dòng)。四是做實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)促增收。對(duì)脫貧人口就業(yè)信息進(jìn)行常態(tài)化管理，定期監(jiān)測(cè)狀態(tài)，對(duì)務(wù)工返鄉(xiāng)人員狀況跟蹤了解，對(duì)務(wù)工幫扶需求、培訓(xùn)需求等信息動(dòng)態(tài)管理，舉辦了2021年“春風(fēng)行動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)直播招聘會(huì)，加大崗位信息推介發(fā)布。延續(xù)支持扶貧車間優(yōu)惠政策，對(duì)扶貧車間進(jìn)行每月動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、規(guī)范管理，引導(dǎo)穩(wěn)定發(fā)展。

4.創(chuàng)新強(qiáng)化，織密增收保障網(wǎng)絡(luò)。

一是及時(shí)辦理兌現(xiàn)防貧保險(xiǎn)。今年市財(cái)政再次安排83.6萬(wàn)元為全市貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶（非貧低收入戶）和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶（非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶）辦理了防貧保險(xiǎn)。2021年以來，全市經(jīng)核實(shí)符合因病因?qū)W因?yàn)?zāi)等救助條件的35例，理賠金額55.89萬(wàn)元。

二是開發(fā)防返貧保障品種。針對(duì)我市邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶因病致貧比率較高的情況，我市經(jīng)過協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)幫扶資金參與“三類人員”幫扶工作，目前已為546名擬新納入和未消除風(fēng)險(xiǎn)的邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶每人購(gòu)買了120元的江西衛(wèi)惠保，構(gòu)筑了又一道防致貧防線。

三是及時(shí)分配市級(jí)產(chǎn)業(yè)分紅資金。9月30日前，將收到的春暉羊業(yè)58萬(wàn)元分紅款與消費(fèi)扶貧館捐贈(zèng)款結(jié)余3萬(wàn)多元，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)清單，分配給整戶無(wú)勞動(dòng)力、收入劇降或支出劇增農(nóng)戶，為避免部分農(nóng)戶滑下貧困線提供了又一個(gè)保障。

四是持續(xù)推進(jìn)志智雙扶。大力宣傳脫貧示范戶、脫貧奮進(jìn)之星的脫貧事跡，在全市持續(xù)開展了“三講一評(píng)”頌黨恩等活動(dòng)，以“身邊人”“身邊事”深入宣講脫貧攻堅(jiān)的偉大成就；動(dòng)員脫貧群眾參與到黨史學(xué)習(xí)教育中，激起全民參與鄉(xiāng)村振興的干勁和決心，激勵(lì)脫貧群眾更加堅(jiān)定地聽黨話、感黨恩、跟黨走。持續(xù)發(fā)揮扶貧愛心慈善超市作用，推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的自助式幫扶做法，激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力。

二、存在的不足

一是責(zé)任落實(shí)仍不到位。行業(yè)部門未形成合力，工作落實(shí)不到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)工作調(diào)度推進(jìn)不扎實(shí)；全市干部相關(guān)工作勁頭有所松懈，鄉(xiāng)村干部業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。二是個(gè)別工作推進(jìn)不平衡。住房安全、飲水安全、教育保障、醫(yī)療保障存在政策落實(shí)不精準(zhǔn)。就業(yè)幫扶、光伏扶貧、問題整改、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶、項(xiàng)目建設(shè)存在工作落實(shí)不到位。

三、2022年工作思路

（一）在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上，抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶兩個(gè)環(huán)節(jié)，抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵。

一是做好防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶。加大“三類人群申報(bào)二維碼”的宣傳推廣工作力度，確保所有農(nóng)戶均懂“二維碼”的使用。同時(shí)及時(shí)上戶核查研判，填寫入戶排查核實(shí)調(diào)查表并錄入省扶系統(tǒng)防返貧監(jiān)測(cè)三線預(yù)警平臺(tái)中，確保線上、線下數(shù)據(jù)同步。及時(shí)對(duì)收入大幅減少的農(nóng)戶認(rèn)真分析原因，提出解決辦法，需要納入為監(jiān)測(cè)對(duì)象就及時(shí)納入。二是做好“兩不愁三保障”。認(rèn)真做好義務(wù)教育保障工作，堅(jiān)決落實(shí)好邊緣易致貧戶和脫貧戶家庭的教育幫扶政策，同時(shí)，抓好防貧保險(xiǎn)與衛(wèi)惠保工作，對(duì)核實(shí)符合因病因?qū)W因?yàn)?zāi)救助條件要做到及時(shí)報(bào)銷。對(duì)脫貧人口的基本醫(yī)療、大病救助政策穩(wěn)定不變，特別要突出抓好大病重病戶、重度殘疾戶、低保戶等重點(diǎn)對(duì)象的幫扶。定期開展排查摸底，對(duì)新增住房安全問題，統(tǒng)籌分類施策，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶不住危房。持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)村飲水安全狀況，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全市農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升供水服務(wù)水平，切實(shí)解決農(nóng)村人口飲水安全。三是產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)幫扶收益分配工作，確保脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶收入達(dá)到或超過今年的收入標(biāo)準(zhǔn)（6000元以上，最好不低于去年的純收入），但不能平均分配，要有針對(duì)性，確保脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧。

（二）在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，抓牢產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面。

在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，要組織實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾和污水治理、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣應(yīng)用積分制和清單制，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)具體工作再上新臺(tái)階。

                                                                               樟樹市鄉(xiāng)村振興局

                                                                                2021年12月24日