市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為-指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《樟樹市法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，以強化執(zhí)法、拓展普法、優(yōu)化服務為重點，不斷提升依法治農(nóng)、依法護農(nóng)、依法興農(nóng)的能力和水平，現(xiàn)將2023 年法治政府建設工作情況和2024年工作安排報告如下：

一、2023 年法治政府建設主要工作及成效

（一）堅持抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，深入學習貫徹習近平法治思想。將《習近平法治思想學習綱要》納入黨委理論學習中心組學習計劃，重點學習了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國反食品浪費法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《江西省鄉(xiāng)村振興責任制實施細則》《江西省農(nóng)村農(nóng)民自建房管理辦法》《派生國家秘密定密管理暫行辦法》《信訪工作條例》等，領導班子帶頭尊法守法學法用法，引領全局干部深入學習貫徹習近平法治思想，全面提升干部職工的法律意識。

（二）堅持落實黨員干部常態(tài)化學法，開展黨內外法律法規(guī)學習。先后組織學習《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國國家安全法》《國家機關工作人員保密守則》《江西省平安建設條例》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》等黨內外法律文獻，訂閱《江西省重點普及法律法規(guī)以案釋法（2023）》學習讀本，組織參加“江西省百萬網(wǎng)民學法律”知識競賽活動。黨員干部法治觀念不斷增強、法治意識不斷提高、履職能力不斷提升。

（三）加快轉變職能，深化政務服務改革創(chuàng)新。一是深化“一窗綜合受理”改革。將“農(nóng)機購置補貼”等12項服務事項進駐“政務服務綜合窗口”，結合微信小程序，制定《“一窗綜合受理”服務事項清單》。二是落實賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批和行政執(zhí)法事項。制定《賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)縣級審批服務事項和經(jīng)濟社會管理權限目錄清單》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縣級審批服務事項清單》《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級執(zhí)法權限行政執(zhí)法指南》。三是全面推行證明事項告知承諾制。將清單和工作規(guī)程在樟樹市政府網(wǎng)站公示，對11項行政權力事項要求提供的23項證明材料全面推行證明事項告知承諾制，2023年辦理承諾事項9件。四是加快推進政務誠信建設。組織開展“誠實守信”宣傳活動，營造誠信的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實信用承諾制工作制度，引導市場主體規(guī)范執(zhí)行信用承諾制度，營造誠實守信社會環(huán)境。依托樟樹市公共信用信息平臺加強行政許可信息、行政處罰信息、榮譽表彰信息、職業(yè)資格信息、雙隨機檢查信息等信用信息的歸集共享，2023年共錄入各類信息共318條，真正做到應歸盡歸。

（四）提升科學民主決策水平，推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是開展公平競爭審查，構建公平競爭市場秩序。全面貫徹落實《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定，對存量政策措施開展清理，審查2023年制定的涉及市場經(jīng)營主體經(jīng)濟行為的文件14份，審查結論不具有排除、限制競爭效果，可以實施。優(yōu)化公平競爭信息反饋機制，在網(wǎng)上發(fā)布征求意見稿、公示實施對象名單等環(huán)節(jié)中，公布受理反饋的電子郵箱和聯(lián)系電話。二是完善行政規(guī)范性文件合法性審查備案管理制度。依據(jù)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》相關要求，我局法制機構按合法性審核工作程序，對文件主體合法、內容合法、依據(jù)合法、程序合法四個方面開展行政規(guī)范性文件合法性審查。2023年共審查通過行政規(guī)范性文件合法性審查3件、重大行政決策1件。三是堅持依法決策，健全“開門決策”機制。通過征求其他部門意見、網(wǎng)上征求群眾意見、組織第三方“專家論證”或線下征求行業(yè)主體意見等措施，聽取多方面意見建議，確保政策符合我市社情民意和地方實際。2023年10月，我局與章邦律師事務所簽訂協(xié)議，聘請了1名律師為法律顧問。

（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，預防和化解行政爭議。一是全面貫徹落實“三項制度”。嚴格遵守《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，在打擊非法捕撈、整治生豬屠宰、規(guī)范牛羊定點屠宰和檢疫等方面，按照立案、調查取證、審批決定、送達執(zhí)行的步驟、順序實施行政處罰，確保當事人享有陳述、申辯和救濟權利。2023年辦理行政處罰案件26起，罰沒金額16.84萬元。二是落實部分涉農(nóng)輕微違法行為不予行政處罰或者從輕減輕處罰。依據(jù)《樟樹市農(nóng)業(yè)領域免予行政處罰和從輕減輕處罰清單》（樟農(nóng)字〔2022〕85號）文件要求，充分發(fā)揮說服教育、勸導示范等非強制執(zhí)法手段的作用，同時結合違法案例開展警示教育，讓違法行為人真正認識到錯誤，避免再犯風險。2023年辦理從輕減輕案件19起，從輕減輕金額76.58萬元。三是積極推廣“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”制度。全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“樟樹市行政檢查監(jiān)督評價系統(tǒng)”，實現(xiàn)低風險企業(yè)“無事不擾”比例達100%，全年共開展部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查8次，得到企業(yè)積極好評。

（六）自覺接受全面監(jiān)督，規(guī)范透明運行行政權力。一是著力辦理人大議案、政協(xié)提案答復工作。2023年辦理市九屆人大三次會議議案11件、市政協(xié)九屆三次會議提案12件，答復內容在政府網(wǎng)站公開，人大代表、政協(xié)委員反饋意見為全部滿意。二是支持檢察院開展行政公益訴訟。根據(jù)樟樹市人民檢察院《檢察建議書》(樟檢行公建〔2023〕9號)，聯(lián)合市公安局、市市場監(jiān)督管理局等部門對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和路邊攤開展聯(lián)合執(zhí)法專項整治，累計無害化處理依法應當檢疫而未檢疫的牛肉47.51公斤，今后將持續(xù)聯(lián)合多部門開展不定期執(zhí)法，確保人民群眾吃上安全肉。三是主動接受市司法局、市檢察院的執(zhí)法監(jiān)督。積極提交案卷參加行政執(zhí)法案卷評審，通過各部門交流學習，查缺漏補短板，進一步完善行政執(zhí)法工作中存在的不足，提升行政執(zhí)法質量，增強群眾法治獲得感。四是全面主動落實政務公開。全年主動公開信息437條，內容涵蓋決策公開、執(zhí)行公開、服務公開、政策文件、政策解讀、工作動態(tài)、規(guī)劃計劃、行政執(zhí)法、重點領域信息公開、公示公告、財政資金直達基層信息等。2023年我局未收到信息公開申請。

（七）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳，開展農(nóng)村學法用法示范戶培育工作。一是通過開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”服務活動、“民法典”普法集中宣傳活動等，宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法案例、常態(tài)化掃黑除惡、防范非法集資、識假辨假和科學使用農(nóng)資，增強農(nóng)民財產(chǎn)安全意識，切實保障農(nóng)民切身利益。二是結合高素質農(nóng)民培訓開展“農(nóng)村學法用法示范戶”培育，采購《農(nóng)民輕松學法用法》（農(nóng)民培訓教材用書），編印《樟樹市農(nóng)村學法用法示范戶培育手冊》第一、二冊學習讀本，在永泰鎮(zhèn)大觀村委、劉公廟肖塘村委開展樟樹市2023年農(nóng)村學法用法示范戶農(nóng)民素質素養(yǎng)提升班，累計培訓66人。2023年共培育“農(nóng)村學法用法示范戶”471人，覆蓋全市88.88%的行政村。三是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。堅持普法與執(zhí)法、管理、服務相結合，將普法貫穿于工作各環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，及時在“樟樹市政府信息公開網(wǎng)”向社會公開行政執(zhí)法信息，充分發(fā)揮行政處罰的警示作用。

（八）強化源頭治理，推進矛盾糾紛多元化解。一是落實安全生產(chǎn)責任。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，各股室加強安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，2023年安全生產(chǎn)排查企業(yè)26家次，出動檢查人員96人次，排查出問題隱患18條，建立隱患臺賬，問題隱患閉環(huán)管理，已全部整改到位。二是做好信訪維穩(wěn)和宜春市“12345”政務服務便民熱線答復工作。2023年辦理網(wǎng)上信訪2件，群眾回訪滿意；宜春市“12345”政務服務便民熱線辦件量113件，其中滿意109件，滿意率96.5%。三是開展涉農(nóng)矛盾糾紛化解。堅持“預防為主，調防結合”的方針，將定期排查、集中排查和專項排查有機結合，及時化解矛盾糾紛等各種不穩(wěn)定因素，爭取做到矛盾不上交。2023年共排查化解了涉農(nóng)矛盾糾紛24起，確保農(nóng)業(yè)行業(yè)領域平安穩(wěn)定。

二、存在的問題

1.干部隊伍法治意識、法治觀念、法治思維方式有待強化，執(zhí)法隊伍業(yè)務素質有待進一步增強。

2.普法工作形式比較單一，缺乏有吸引力的宣傳方式，與其他單位聯(lián)動不足，聯(lián)合普法比較少，普法效果不是很理想。

三、主要負責人履行職責情況

成立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長胡彩虹任組長的推進法治建設工作領導小組，各下屬單位和股室負責人為成員，領導小組明確工作職責和責任落實，辦公室設在政策法規(guī)股，負責領導小組的日常工作。組織召開局黨委（擴大）會議審議了《2023年普法依法治理工作要點》《2023年度“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》，將普法工作納入年度總體工作布局，結合各股室日常業(yè)務開展普法，將普法融入執(zhí)法、管理、服務全過程，推動法律法規(guī)有效實施。

四、2024 年工作安排

1.采取集中輪訓、進修等方式，積極參加上級組織的執(zhí)法培訓，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍培訓力度。

2.加大與各市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法與普法工作聯(lián)系，深入交流工作經(jīng)驗，創(chuàng)新普法宣傳方式方法。

樟樹市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年1月8日