市委全面依法治市委員會：

2024年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，我局認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，結(jié)合單位自身職能，堅持以依法治市為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以行政執(zhí)法為手段，不斷深化水利法治體系建設(shè)和依法行政能力建設(shè)，為推動新時期水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效

（一）緊抓黨的二十大和二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想。局黨組高度重視水利法治建設(shè)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述和上級黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)精神，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)范疇，將水利系統(tǒng)法治政府建設(shè)、法治工作要點制定及研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，納入局黨組會議定期進行研究。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、專題講座等多種形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作和中央全面依法治國工作會議精神，努力增強水利行業(yè)從業(yè)人員全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的主動性、自覺性。

（二）開展年終述法，推進法治建設(shè)。局黨組主要負責(zé)同志切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將貫徹執(zhí)行憲法、水法律法規(guī)作為推進依法行政的關(guān)鍵，結(jié)合水利工作實際，組織干部職工深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。持續(xù)深入推進法治建設(shè)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部在推進法治建設(shè)進程中的責(zé)任感和使命感，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、厲行法治。

（三）強化安排部署，聚力攻堅狠抓落實。大力開展全市水利系統(tǒng)“聚力攻堅突破狠抓工作落實”活動，成立全市水利系統(tǒng)“工作落實年”活動推進小組,以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負責(zé)人為成員，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，有效保證了活動的實施；制定了活動工作方案，將活動任務(wù)分解到各責(zé)任股室，做到統(tǒng)籌安排、層層落實、相互協(xié)調(diào)，確保活動取得實效。

（四）推進掃黑除惡常態(tài)化。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，全面落實江西省、宜春市、樟樹市常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭精神和各項工作決策部署，積極推進水利行業(yè)常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭。根據(jù)我市水利行業(yè)實際，出臺了《樟樹市水利行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪位顒訉嵤┓桨浮罚鞔_以河道采砂管理、水利工程建設(shè)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)專項整治為重點，兼顧水利工程建設(shè)與運行、河湖岸線保護、水資源管理、水土保持監(jiān)管等，整治水利資源領(lǐng)域存在的違法犯罪行為和亂點亂象，依法查處水事違法行為。2024年我局共出動執(zhí)法人員1100人次、出動車輛280車次，排查亂點亂象并整改到位20個，現(xiàn)場制止違法行為5次，立案查處水事違法案件2起，處罰款并沒收違法所得13萬元，收到并回復(fù)“四書一函”3件。

（五）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極推進“雙隨機、一公開”工作，在規(guī)定時間內(nèi)制定上報檢查計劃，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度檢查計劃開展“雙隨機、一公開”檢查,通過監(jiān)督平臺在線隨機選擇檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時將檢查結(jié)果通過平臺進行公示。共有監(jiān)管事項22個，已全部完成監(jiān)管，監(jiān)管行為覆蓋100%，檢查實施清單12個，完成率100%，開展“雙隨機、一公開”專項檢查14次，開展雙隨機聯(lián)合檢查9次。

（六）排查化解水事矛盾糾紛。今年7月至8月，市水利局組織全市水利系統(tǒng)集中開展水事矛盾糾紛集中排查化解活動，同時派出工作組，結(jié)合防汛防溺水檢查，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了排查，重點針對水利領(lǐng)域矛盾多發(fā)的水資源開發(fā)利用、防洪除澇、涉河涉堤建設(shè)、河道采砂等方面。經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)水事矛盾糾紛。

二、存在的主要問題

（一）法治隊伍力量薄弱，從事法治工作人員較少，機關(guān)各股室缺乏專業(yè)的法律人才。

（二）各項法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學(xué)習(xí)比較多，精研深思少，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)不深入，依法行政能力還不強。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)需持續(xù)推進，干部職工廉潔從政意識還有待進一步增強。

三、主要負責(zé)人履行職責(zé)情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況。局黨組堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、黨的二十大和二十屆三中全會精神列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過黨組（擴大）會議研討、集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等多種方式相互促進，使全局黨員干部職工的思想深受洗禮，理想信念更加堅定。全年共組織全體干部集中學(xué)法4次，黨組中心組學(xué)習(xí)4次，進一步提高了干部職工學(xué)法、知法、懂法、用法思想認識。

（二）牽頭抓總部門法治建設(shè)情況。黨組書記、局長堅決扛起履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。召開法治建設(shè)工作形勢分析會，研究解決法治建設(shè)工作的新情況、新問題。將法治建設(shè)納入年度重點工作，明確了需要落實的具體工作任務(wù)、具體措施，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與法治政府建設(shè)、依法治水建設(shè)工作納入考核目標(biāo)，與水利工作同部署、同推進、同督促、同考核。

（三）落實法律顧問制度情況。明確我局法律顧問的選聘、職責(zé)、權(quán)利等一系列具體內(nèi)容，實行重大決策合法性審查，確保出臺的各項政策、文件合法合規(guī)。明確法律顧問要參與審查局簽訂的各項合同、協(xié)議，確保公共利益不受損失，保證我局做到依法決策、依法行政、依法管理。

（四）加強隊伍建設(shè)情況。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。組織行政執(zhí)法人員在學(xué)好《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《行政復(fù)議條例》的同時，還要學(xué)好相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟悉和掌握行政執(zhí)法工作所必備的基本知識，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、有關(guān)意見建議

（一）提高法治意識。重視行政機關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng),加強行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育,養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣,提高運用法治思維和法律手段解決問題的能力；建立法律知識培訓(xùn)長效機制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過會議會前學(xué)法、法制講座等形式,組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識。

（二）全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。定期或不定期邀請有關(guān)專家對各級行政執(zhí)法人員進行專業(yè)知識的培訓(xùn),邀請紀(jì)檢、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)進行廉政教育,增強行政執(zhí)法人員的依法行政意識。二是加強對執(zhí)法案件的管理。定期開展對行政執(zhí)法案卷的評比檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,提高案卷質(zhì)量,強化執(zhí)法人員的責(zé)任心,對重大處罰案卷要及時備案。

五、2025年工作安排

（一）樹牢法治理念，堅持學(xué)法用法。認真落實學(xué)法用法制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部積極樹立依法治國的思維與理念，學(xué)會運用法治方式去維護社會發(fā)展與化解社會矛盾，切實履行依法行政重要組織者、推動者和實踐者職責(zé)。

（二）加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。立足依法行政工作實際，著眼從依法行政存在的突出問題入手進行執(zhí)法人員業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，堅持以訓(xùn)提質(zhì)、以質(zhì)取勝，提高服務(wù)水平。

（三）創(chuàng)新宣傳形式，注重普法實效。積極推動普法宣傳工作創(chuàng)新，采取經(jīng)典案件以案釋法的形式，用群眾喜聞樂見的語言，實現(xiàn)精準(zhǔn)普法，同時努力打造法治文化宣傳品牌，加強普法平臺建設(shè)，不斷提高法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。按照《三項制度》要求，繼續(xù)扎實地開展“執(zhí)法公示”、“合法性審查”和“執(zhí)法全過程記錄”工作，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。   

                             樟樹市水利局

                               2024年12月4日