2024年，樟樹市水利局行政執(zhí)法工作以全面推進依法行政為主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，結合單位自身職能，認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國重要指示，不斷深化水利法治體系建設和依法行政能力建設，為推動新時期水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。現(xiàn)將我局2024年度行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況進行匯報：

一、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作基本情況

（一）行政執(zhí)法工作總體情況

1.加強領導，提高依法行政能力。局黨組高度重視水利法治建設，將學習習近平法治思想、習近平關于全面依法治國重要論述和上級黨委、政府關于法治政府建設的有關精神，納入局黨組理論學習中心組學習范疇，將水利系統(tǒng)法治政府建設、法治工作要點制定及研究解決法治政府建設有關重大問題，納入局黨組會議定期進行研究。通過黨組中心組學習、專題講座等多種形式，學習習近平總書記關于治水工作和中央全面依法治國工作會議精神，努力增強水利行業(yè)從業(yè)人員全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的主動性、自覺性。

2.全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。2024年，共實施行政執(zhí)法行為120件次。其中，行政許可28件次，占比23.3%；行政處罰2件次，占比1.7%；行政檢查53件次，占比44.2%；行政征收37件次，占比30.8%。

（二）行政執(zhí)法主體和人員資格管理情況

目前我局共有44人持有執(zhí)法證，年度內(nèi)7人新考取執(zhí)法證件。全年我局積極開展執(zhí)法人員培訓， 進一步增強執(zhí)法人員辦案意識，提高了行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，規(guī)范了文書制作、案卷歸檔管理等有關內(nèi)容，很大程度提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力。

（三）重要制度和機制落實情況

1.行政執(zhí)法責任制落實情況。根據(jù)職能和法律法規(guī)，明確執(zhí)法人員的責任，確保每項執(zhí)法活動都有明確的責任主體。行政執(zhí)法人員考核正常通過，執(zhí)法責任追究落實到位，執(zhí)法人員審慎執(zhí)法，按規(guī)執(zhí)法，做到了依法執(zhí)法。

2.行政裁量權基準制度落實情況。我局在行政執(zhí)法過程中嚴格落實行政裁量權基準制度，持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范水平。一是注重學習培訓，把水行政執(zhí)法相關法律法規(guī)、規(guī)章制度作為學習的主要內(nèi)容，以分管領導領學、業(yè)務骨干帶學的方式強化執(zhí)法人員培訓，確保每名執(zhí)法人員熟練掌握相關法律依據(jù)和執(zhí)法標準，不斷提升水行政執(zhí)法水平。對涉及水行政執(zhí)法自由裁量的相關規(guī)章制度進行認真學習和研究，確保在具體執(zhí)法過程中能夠準確應用。二是優(yōu)化執(zhí)法方式。在日常執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員對首次違法、違法情節(jié)比較輕微、沒有主觀故意、對社會危害性較低、能及時改正或消除的違法行為，按照“兩輕一免”清單采取柔性執(zhí)法和說理式執(zhí)法，側重普法宣傳和教育引導，保持行政執(zhí)法應有的“溫度”。

3.行政執(zhí)法“三項制度”落實情況。在行政執(zhí)法工作中，我局認真落實國家、省、市、縣各級對行政執(zhí)法“三項制度”的有關要求，通過書面資料、音像資料等方式全過程記錄了整個案件始終，案件各個環(huán)節(jié)記錄完整。認真落實行政執(zhí)法決定公示制度，及時將行政處罰決定有關內(nèi)容信息通過“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺、人民政府網(wǎng)站向社會公示，主動接受社會監(jiān)督，行政執(zhí)法“三項制度”得以有效落實。積極推進“雙隨機、一公開”工作，在規(guī)定時間內(nèi)制定上報檢查計劃，嚴格按照批準的年度檢查計劃開展“雙隨機、一公開”檢查,通過監(jiān)督平臺在線隨機選擇檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時將檢查結果通過平臺進行公示。共有監(jiān)管事項22個，已全部完成監(jiān)管，監(jiān)管行為覆蓋100%，檢查實施清單12個，完成率100%，開展“雙隨機、一公開”專項檢查14次，開展雙隨機聯(lián)合檢查9次。配備了相應法制審核人員，在重大執(zhí)法決定中，法制審核不缺位，及時提供法制意見建議。

4.行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制落實情況。通過不斷完善工作聯(lián)席會議制度、案件咨詢制度、辦案情況通報制度、日常信息交換制度、責任追究制度等一系列協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約機制，努力實現(xiàn)案件移送、受理、查辦、審判等環(huán)節(jié)的有效銜接，堅決防止和有效杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑等問題發(fā)生。

（四）行政執(zhí)法主動履責和方式創(chuàng)新情況

全面改善水利營商環(huán)境。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動水利工作高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，扎實做好營商環(huán)境基礎情況監(jiān)測，做實做細網(wǎng)格化服務、管戶分析等基礎工作。加強對企業(yè)單位的涉水服務保障引領，全面提高執(zhí)法效能，讓水行政執(zhí)法既有硬度又有溫度，既有力度又有風度。積極推進水行政執(zhí)法，采取多種監(jiān)管方式。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入實施信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強化事中事后監(jiān)管。規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權，對經(jīng)營主體或個人違法行為，嚴格按照條款內(nèi)容，情節(jié)輕微且及時糾正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

（五）行政執(zhí)法體制改革依法推進情況

積極履行行業(yè)主管部門監(jiān)管職責，同時加強與綜合執(zhí)法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍的溝通協(xié)調(diào)。多次聯(lián)合市人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局開展全市河湖安全保護專項執(zhí)法行動，依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領域的違法犯罪行為。

（六）行政執(zhí)法工作保障情況

優(yōu)化提升行政執(zhí)法隊伍人員結構、梯隊建設、學歷專業(yè)的措施，鼓勵剛入職的人員參加執(zhí)法培訓且通過行政執(zhí)法資格考試，考試合格并取得行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法，嚴禁未取得證件的人員獨立從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員因調(diào)動、辭職、辭退、退休或其他原因離開執(zhí)法崗位的，要依法及時收回并注銷行政執(zhí)法證件。建立健全行政執(zhí)法人員年度考核制度，強化考核結果運用，將日常管理和年度考核結果作為行政執(zhí)法干部培養(yǎng)、職級晉升、獎懲的重要依據(jù)。

（七）行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況

嚴格落實監(jiān)督職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行“三項制度”，落實“一案三書”工作機制。強化行政檢查事項監(jiān)管。深化重點領域專項整治。通過日常線索排查和重點行業(yè)領域整治相結合，對擅自取用地下水、破壞水庫圍欄、河道采砂、利用占用河湖岸線等違法現(xiàn)象作為重點整治內(nèi)容，強化體制機制法治管理，加強全覆蓋巡查監(jiān)管。通過開展行政執(zhí)法案卷自檢自查，進一步提高了執(zhí)法人員依法行政意識，規(guī)范了行政執(zhí)法調(diào)查取證、行政處罰程序、案卷制作要點等工作內(nèi)容。

二、存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊伍力量薄弱，從事法治工作人員較少，機關各股室缺乏專業(yè)的法律人才。

（二）執(zhí)法隊伍各項法律法規(guī)學習仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學習比較多，精研深思少，導致理論學習不深入，依法行政能力還不強。

三、下一步工作計劃

（一）持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設。通過招聘、選調(diào)等方式，充實執(zhí)法人員隊伍，優(yōu)化人員專業(yè)結構。加大培訓力度，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓和實踐活動，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。

（二）進一步完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。建立健全與其他部門的定期溝通協(xié)調(diào)機制，加強信息共享和工作協(xié)同，共同研究解決執(zhí)法過程中遇到的問題，形成強大的執(zhí)法合力。

（三）加大執(zhí)法裝備和技術手段投入。積極爭取資金支持，更新和配備先進的執(zhí)法設備，提高執(zhí)法的精準度和時效性。同時，加強信息化建設，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提升水行政執(zhí)法的信息化水平。

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