2023年，在市委、市政府的正確領導下，在市委全面依法治市委員會的精心指導下，市住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政，大力宣傳法律知識，積極弘揚法治精神，嚴格落實各項行政執法工作部署，大力提升建筑領域執法效能，扎實推進法治政府建設各項任務落實，為全市住房城鄉建設事業發展提供有力法治保障。現將我局2023年法治政府建設工作情況和2024年工作安排報告如下。

一、2023年法治政府建設主要工作及成效

（一）加強理論學習，夯實法治思想根基。一是始終將深入學習貫徹習近平法治思想作為法治政府建設的首要任務，認真貫徹落實國家工作人員學法用法制度，突出抓好領導干部這個“關鍵少數”，切實發揮主要領導法治建設帶頭人和主心骨的作用，進一步完善黨委理論學習中心組學法制度，將習近平法治思想納入局黨委理論學習中心組學習內容。二是組織召開黨委理論學習中心組學習會、干部職工集中學習會等15次，深入學習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規，真正做到在深層次上提高思想理論水平和政治政策水平。三是把法治政府建設和“八五”普法依法治理工作納入年度議事日程和年終考評范圍，主要領導認真落實推進法治建設第一責任人職責，堅持對法治政府建設和“八五”普法依法治理工作認真部署、經常過問、適時督辦。班子成員認真履行“一崗雙責”，嚴格落實各項工作任務，促使法治政府建設和“八五”普法依法治理工作和業務工作各項舉措在部署上相互配合。

（二）依法履行職能，提升法治建設效能。一是落實重大行政決策，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，積極落實重大決策責任追究制度和責任倒查制度。二是持續落實法律顧問聘用制度，聘請專業法律知識和執業經驗豐富的律師，對工作中遇到的重大法律事務、擬出臺的重大決策部署、疑難問題、項目合同等邀請法律顧問參與，聽取法律顧問意見，規范合法性審查，為局黨委科學決策提供法律保障。三是進一步落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，制定樟樹市住建局2023年普法責任清單，細化分解任務，落實本單位年度普法重點內容、重要普法時間節點等，不斷加大普法工作執行力度。四是建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，確保年度行業監管各項檢查全部按照“雙隨機、一公開”模式進行。全年開展檢查事項31項，檢查結果和執法信息全部錄入系統，做到了監管行為事項覆蓋率100%。

（三）防范重大風險，有效化解矛盾糾紛。一是組織全體職工反復學習《信訪工作條例》和《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，提升人員思想認識和法規水平，增強做好信訪工作的主動性和業務能力。二是認真梳理12345熱線及群眾來信來訪反饋的問題，排查影響社會穩定的因素，做到及時處理、超前防范。2023年全年，化解處理各類信訪件2143起，其中按信訪件類型分，12345信訪件1976件、網上信訪63件、其他信訪104件；按矛盾糾紛類型分，房地產糾紛700件，化解率為100%；物業糾紛852件，化解率為91%，其他住建領域信訪720件，有效維護社會穩定。三是出臺《關于開展全市住建領域矛盾糾紛大排查大化解有效防范“民轉刑”案件專項行動方案》，深入摸排并及時化解矛盾糾紛，有效防范“民轉刑”案件。

（四）強化法治宣傳，扎實推進普法教育。一是通過組織干部對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律知識學習，并組織考試和宣講，不斷增強干部職工的法治思維和意識，提升依法行政工作能力。二是通過LED顯示屏、標語、展板等形式積極宣傳法律相關標語和知識，深入建筑工地和掛點社區，發放《中華人民共和國安全生產法》、防范非法集資宣傳等法律法規資料；在民法典宣傳月、安全生產月等重要節點開展普法活動，濃厚法治氛圍，普及法治知識，強化法治意識。全年共發放法律宣傳資料3000余份，懸掛橫幅60余條，張貼宣傳單頁200余張，展示電子屏40余塊。

二、存在的主要問題

市住建局在法治建設方面做了一些工作，但也存在一些問題和不足，主要有：一是行政執法人員的素質和執法水平還不能滿足當前住建形勢發展的需要；二是學法用法成效還不夠好，執法人員對法律法規學習欠深入、理解欠透徹，依法行政能力薄弱。

三、主要負責人履行職責情況

（一）帶頭學習貫徹習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想作為重點內容納入黨委理論學習中心組學習計劃，發放《習近平法治思想學習綱要》，組織開展習近平法治思想大講堂，牢牢把握住建系統法治建設正確方向。

（二）切實加強法治工作組織領導。將法治建設工作列入部門重要議事日程，定期聽取法治工作匯報，全年先后7次召開黨委會研究法治建設重點工作，推動解決體制機制問題，確保我局法治建設工作順利推進。

（三）深入推進法治住建實踐。認真履行重大行政決策和規范性文件集體研究制度，聽取重大執法活動情況報告，建立健全重大決策合法性審查機制，強化法制審核程序的剛性約束。高度重視行政復議應訴工作，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。堅持把履行推進法治建設第一責任人職責列入年終述職的重要內容，做到“述職、述責、述廉、述學、述法”五位一體。

四、有關意見建議

無

五、2024年工作安排

2024年，我們將堅持學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的二十大精神，圍繞學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，以及省委十五屆五次全會、宜春市委五屆四次全會和市委八屆四次全會精神，按照市委、市政府決策部署，扎實推進法治政府建設，重點抓好以下幾個方面：

（一）抓好行業監督管理。持續抓好建筑工人實名制管理工作，認真開展工程建設領域亂象整治工作，從嚴查處建筑市場違法違規行為，不斷規范建筑市場秩序。發揮市政府工程質量巡查小組作用，持續加強工程質量巡查和監管，壓實各方主體責任，建設精品工程。繼續加大安全監管力度，狠抓危大工程監管，嚴格落實“四個一律”“五個一批”、聯合懲戒等措施，提高建筑施工安全生產水平。認真執行房地產調控政策，全力做好“穩市場、控房價、防風險”的工作，加強對房地產開發和房屋交易監管，嚴把預售許可辦理、預售資金審批關，確保我市房地產市場健康穩定長遠發展。出臺《樟樹市住宅物業管理實施細則》，嚴格按街道、社區、物業辦的職責分工，加強指導監督，抓好物業管理的規范化建設，規范物業行為，減少物業投訴，提升物業管理服務水平。

（二）抓好營商環境建設。認真貫徹“人人都是營商環境”的理念，建立“清親”政商關系，努力做到能辦的事立即辦，難辦的事創新辦，確實辦不到的事解釋好，真正讓營商環境這個“一號工程”成為當然的“一把手工程”。加強對工改綜合受理窗口人員業務培訓和政策指導，確保窗口服務接得住、辦得好。進一步深化工程建設項目審批制度改革，大力推行工程建設項目數字化審批和網上通辦，降低企業工程項目報批成本。堅持用好周例會會商機制，開展好幫代辦服務，提升服務效能。

（三）抓好矛盾糾紛排查化解。充分運用法治思維、方式解決問題矛盾，加強對執法人員和矛盾糾紛調解人員的法律教育培訓，進一步完善行政調解工作機制和信訪接待制度，積極探索矛盾化解新方法，在深化訴源治理中發展新時代“楓橋經驗”，準確把握訴源治理與“楓橋經驗”的理論關聯。進一步提升矛盾調解水平，積極有效化解矛盾糾紛，引導人民群眾理性維權。