2022年樟樹市人力資源和社會保障工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省、宜春市、樟樹市黨代會和省、市人力資源社會保障工作會議部署，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的原則要求，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系、公共服務等各項工作，以頂格標準、滿格狀態(tài)、真格措施，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、爭先創(chuàng)優(yōu)，奮力推動全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樟樹樣板作出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、千方百計穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)

1.持續(xù)強化就業(yè)政策落實。不斷健全完善就業(yè)工作部門協(xié)調(diào)機制。持續(xù)完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實。延續(xù)實施部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施，繼續(xù)推進失業(yè)保險市級統(tǒng)收統(tǒng)支，持續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。全力做好重點企業(yè)用工服務工作，完善重點企業(yè)用工監(jiān)測。進一步健全就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)預警監(jiān)測機制及就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布機制，加強規(guī)模性失業(yè)風險政策儲備，完善風險應對預案。

2.突出抓好重點群體就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)，持續(xù)推進基層成長、青年見習、就業(yè)啟航、“三支一扶”等計劃，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務進校園。深入推進 “春風行動”，鼓勵和引導農(nóng)民工外出轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強脫貧勞動力、城鎮(zhèn)困難群體等人員的就業(yè)跟蹤幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進一步健全就業(yè)失業(yè)登記等工作機制，暢通登記渠道，加大公益性崗位安置力度,探索開發(fā)城鄉(xiāng)靈活就業(yè)公益性崗位，積極穩(wěn)妥落實靈活就業(yè)人員社保補貼政策。

3.大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)擔保貸款連續(xù)幫扶機制，持續(xù)落實循環(huán)貸、免擔保、協(xié)議擔保等政策措施。打造特色化、功能化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)平臺載體，推進市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。參加第五屆“中國創(chuàng)翼”宜春市選拔賽。

4.廣泛開展職業(yè)技能培訓。根據(jù)省廳、宜春職業(yè)技能提升行動計劃，緊盯重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和勞動力市場需求，面向就業(yè)重點群體、企業(yè)職工深入開展各類職業(yè)技能培訓，完成政府補貼性職業(yè)技能培訓年度目標任務，及時落實職業(yè)培訓補貼政策。探索開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，積極推行企業(yè)新型學徒制培訓。加強對民辦職業(yè)培訓機構的監(jiān)管，引導職業(yè)培訓機構精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場需求，提高培訓后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。全面推行電子培訓券，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓新模式，加強職業(yè)技能培訓資金管理，不斷提升資金使用效能。

二、完善覆蓋全民的社會保障體系

1.深化社保制度改革。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度改革，嚴格執(zhí)行我省制定的全國統(tǒng)籌配套文件。按照國家部署推動漸進式延遲退休改革,完善職業(yè)年金制度。延續(xù)實施階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。落實全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助制度。按照省廳部署要求，推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。加強工傷定點醫(yī)療服務協(xié)議管理，推動工傷保險聯(lián)網(wǎng)結算和異地就醫(yī)工作。繼續(xù)實施我市工傷預防五年行動計劃。

2.擴大社保覆蓋面。深入實施全民參保計劃，持續(xù)做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體精準擴面，鞏固提升工業(yè)園區(qū)參保質(zhì)量，積極落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保。全面完成機關事業(yè)單位改革養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實現(xiàn)機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金應保盡保，應繳盡繳。推動高風險行業(yè)和塵肺病重點行業(yè)企業(yè)全面參加工傷保險。推進國有企事業(yè)單位參加失業(yè)保險。

3.確保社保待遇發(fā)放。進一步規(guī)范基金收支管理，按時上解各項社會保險基金，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，適度調(diào)整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險彈性繳費機制，繼續(xù)提高全省統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險待遇水平。落實調(diào)整因工致殘人員傷殘津貼等定期待遇。有效保障在鄉(xiāng)村振興、搶險救災中因公負傷的機關事業(yè)單位人員工傷保險待遇。

4.加強社保基金管理。落實全國統(tǒng)籌基金管理模式，適時完善基金預算管理辦法。按時與稅務、銀行對賬，保證社保資金的安全，建立風險防范機制。加強基金預算編制培訓，提高基金支付風險管控。開展待遇項目清理工作。開展基金管理提升年活動，組織社保基金管理問題整改“回頭看”，適時開展工傷（老工傷）人員醫(yī)治專項檢查，持續(xù)開展打擊欺詐騙保行動。推進風險防控信息化建設，健全常態(tài)化大數(shù)據(jù)篩查機制，探索社會保險領域信用體系建設。完善職業(yè)年金內(nèi)部風險控制機制。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金歸集上解工作。

三、著力加強人才人事工作

1.壯大高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍。落實高層次人才引進實施辦法，積極組織我市企事業(yè)單位參與“才聚江西 智薈贛鄱”引才活動。持續(xù)推進職稱制度改革，落實職稱評審綠色通道政策，嚴格遵守職稱評審管理辦法。完善專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作機制，實施專業(yè)技術人才知識更新工程。加大碩士及以上高層次人才招收力度，培養(yǎng)創(chuàng)新型碩、博人才。加強博士后創(chuàng)新實踐基地動態(tài)評估管理和服務，推進博士后科技服務和交流。積極組織落實高層次人才聯(lián)誼會、專家休假、專家服務基層等活動。

2.加強技能人才隊伍建設。深化技能人才評價制度改革，逐步構建以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核為主要內(nèi)容的多元化技能人才評價體系，加快推動開展自主認定的企業(yè)、社會培訓評價組織征集遴選和備案工作。開展全市員工崗前培訓、崗位練兵等活動，促進企業(yè)職業(yè)技能提升。完善職業(yè)技能競賽體系，積極承辦江西省“振興杯”中醫(yī)藥行業(yè)職業(yè)技能競賽，大力開展各類職業(yè)技能競賽。協(xié)助企業(yè)積極申報第三屆“宜春工匠”和年度市級技能大師工作室評選，為企業(yè)做好技術指導，積極推薦申報“贛鄱工匠”、“江西省能工巧匠”、“省級技能大師工作室”等技能人才項目。

3.深化事業(yè)單位人事制度改革。繼續(xù)開展各類事業(yè)單位公開招聘工作，落實應屆高校畢業(yè)生就業(yè)政策。制定樟樹市事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升方案，開展我市事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作。加強改革后事業(yè)單位績效工資管理，規(guī)范事業(yè)單位津補貼發(fā)放，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。進一步保障義務教育教師工資待遇政策，健全完善艱苦邊遠地區(qū)中小學教師特殊津貼制度。

四、促進勞動關系和諧穩(wěn)定

1.構建更加和諧勞動關系。開展和諧勞動關系創(chuàng)建示范活動，深入推進“和諧同行”能力提升三年行動計劃，采取多種方式選樹金牌勞動關系協(xié)調(diào)員、金牌協(xié)調(diào)勞動關系社會組織，加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范作用。加強對企業(yè)勞動用工的指導和服務工作，繼續(xù)開展千戶企業(yè)培育共同行動，加強跟蹤服務，鞏固提升培育成果。規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為，強化勞動關系風險監(jiān)測預警，進一步落實勞動關系運行情況月報告制度，開展勞動關系運行形勢分析研判。強化部門溝通協(xié)調(diào)，貫徹落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障政策。

2.落實企業(yè)工資收入分配制度改革。落實企業(yè)工資分配管理政策，加強企業(yè)工資分配指導服務，指導企業(yè)推廣使用《技能人才薪酬分配指引》，促進合理提高技能工人工資水平。開展薪酬調(diào)查，發(fā)布勞動力市場工資價位和企業(yè)人工成本信息。持續(xù)推進國有企業(yè)負責人薪酬和工資決定機制改革落實，做好市屬企業(yè)在崗職工平均工資的統(tǒng)計工作，及時發(fā)布企業(yè)負責人薪酬計算基數(shù)。適時轉(zhuǎn)發(fā)年度工資指導線和非競爭類國有企業(yè)工資增長調(diào)控目標。加強國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理，改進監(jiān)督檢查方式方法，規(guī)范國有企業(yè)工資收入分配秩序。

3.持續(xù)做好調(diào)解仲裁與維穩(wěn)工作。加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設，完善矛盾糾紛多元化解機制。加強仲裁隊伍建設，積極參加業(yè)務培訓及全省仲裁庭審觀摩活動，提高辦案效能和規(guī)范庭審程序，提高仲裁員辦案能力和駕馭庭審能力。做好全省第二批金牌調(diào)解組織的推薦工作。建立案例研討制度，提高辦案效力。

4.不斷提升勞動監(jiān)察執(zhí)法效能。完善工資支付保障體系，落實拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法。規(guī)范工程建設領域勞動用工秩序，發(fā)揮工資保證金和工資專用賬戶在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用。開展勞動用工大排查大起底大整治、打擊非法用工、保護婦女兒童合法權益和冬季根治欠薪等專項行動。在工程建設領域大力推進通過社會保障卡發(fā)放農(nóng)民工工資，避免農(nóng)民工一人多卡、重復辦卡，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務。開展勞動監(jiān)察執(zhí)法行動，推進農(nóng)民工工資監(jiān)控預警平臺建設，對所有項目實施動態(tài)監(jiān)控預警推送，有效預防和治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強信用體系建設，完善聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒工作，做好企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行為社會公布等工作。

5.做好農(nóng)民工服務保障工作。強化農(nóng)民工服務保障能力，健全農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制和農(nóng)民工權益保障機制。按省廳部署，開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動。加強農(nóng)民工工作信息化建設，做好農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查。開展農(nóng)民工重點難點問題研究，加大農(nóng)民工工作宣傳力度。

五、統(tǒng)籌做好綜合性基礎性工作

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實脫貧人口就業(yè)幫扶政策，建立穩(wěn)崗拓崗聯(lián)動機制。會同鄉(xiāng)村振興部門建立完善人力資源服務機構、鄉(xiāng)村振興工作站、駐村工作隊等機構的工作調(diào)度協(xié)調(diào)機制。積極應對部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及外地務工回流等帶來的失業(yè)風險，進一步加大公益性崗位、幫扶車間崗位開發(fā)儲備力度，發(fā)揮兜底安置作用促進就地就近就業(yè),保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模的整體穩(wěn)定。主動適應鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，推進公共就業(yè)服務向基層一線延伸，開展第二批高質(zhì)量就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。

2.打造優(yōu)質(zhì)暖心人社服務。深入實施人社服務快辦行動，扎實推進“一件事一次辦”改革，全面推行證明事項告知承諾制，推進使用電子證照、電子印章。健全“我為群眾辦實事”工作機制，持續(xù)開展“局長走流程”、練兵比武等活動。完善人社公共服務的標準化，全面實施人社政務服務好差評，著力打造行風建設工作新格局，擦亮人社服務品牌，打造讓群眾滿意服務型機關。

3.推進人社信息化建設。深入實施人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，加快推進全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡。推動公共就業(yè)信息系統(tǒng)、公共招聘平臺、流動人員人事檔案管理系統(tǒng)、省級集中社保信息系統(tǒng)、智慧社保運行管理平臺、網(wǎng)簽電子勞動合同平臺、“智慧監(jiān)察”、“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”、“智慧仲裁”系統(tǒng)的推廣和應用。全面發(fā)行第三代社會保障卡，同步簽發(fā)電子社會保障卡。健全社保卡便民服務體系，打造社保卡業(yè)務“掌上辦”模式，大力推廣社保卡微服務平臺，“不見面辦事”的范圍不斷拓寬。推動社會保障卡“一卡通”，廣泛應用到參保繳費、待遇領取、就醫(yī)結算、就業(yè)服務、乘公交、進公園等場景，進一步普及以社會保障卡為載體的居民服務。

4.全面加強黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實意識形態(tài)工作責任制。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以高質(zhì)量打造讓黨放心、人民滿意的模范機關為引領，持續(xù)鞏固拓展黨史學習教育成果，加強基層黨組織建設，全面提高機關黨建工作質(zhì)量。恪守“作示范、勇爭先”的標準追求，以抓好“三拼三促”落實活動年為契機，大興狠抓落實之風。認真落實全面從嚴治黨主體責任，壓實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強廉政風險防控，推行“勤廉人社”負面清單工作法，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。