2024年，市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，全面落實上級有關法治政府建設工作部署，緊緊圍繞“民生為本”的工作主線，嚴格履行“推進法治建設第一責任人”的根本職責，堅持普法與法治實踐相結合，弘揚法治精神，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性，以建設“法治人社”為目標，落實法治政府建設各項工作任務，持續加強法治政府建設工作力度，切實以堅強有力的法治保障助推全市人社事業高質量發展。現將我局2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，加強法治政府建設組織領導。

定期開展理論學習中心組，組織全體干職工學習習近平法治思想，學習憲法法律，學習人社法律法規，做學法用法的模范。將習近平法治思想和黨內法規納入理論學習中心組學習計劃，制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單、領導干部應知應會法律法規清單和法治工作要點，圍繞就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系等重點業務領域提供依法行政機制保障，將依法行政工作納入目標考評內容，全方位提升依法行政水平。

（二）加強干部法治教育，提升人社政務服務水平。

1.利用“人社窗口單位練兵比武”在線學習平臺和青年干部學習分享會、讀書會、人社大講堂等活動，組織相關人員開展業務法治學習培訓。

2.通過局黨組會、黨組理論學習中心組專題學習研討會、黨支部專題研討、專題宣講、集中培訓等多種方式，讓黨員干部一起學，暢談學習心得體會，確保學習宣傳貫徹工作全覆蓋，進一步提升全局黨員干部的法治能力。組織執法人員參加專業知識考試，組織干部職工參加普法學習和學法考試。今年以來，黨組中心組已經開展了習近平法治思想集中學習2次，全局干部職工進行了5次集中學習，黨支部進行了3次集中學習。

3.加大行政執法隊伍建設。鼓勵干部職工積極參加執法考試，充實執法隊伍力量建設，通過不斷學習和創新，提升行政執法水平，更好地為社會提供行政執法服務和保障，目前我單位具有執法資格證人員共計22人。

（三）推動科學民主決策，健全行政決策機制。

1.堅持依法科學民主決策，建立健全表達“以人為本、執政為民”的有關規章制度，不斷擴大行政決策公開的領域和范圍，逐步完善行政決策程序，標準行政決策行為。

2.推動黨務公開，公布黨內信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內民主制度，局的重大決策都嚴格根據程序辦事，充分發揚民主，廣泛聽取意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策。

（四）堅持依法行政，規范行政執法程序。

1.建立健全行政治理體制制度。我局按要求組織開展權責清單動態調整工作，制訂了更新權責清單工作規劃，明確各部門工作任務及詳細負責人，對人社權責事項進展全面、徹底梳理。行政審批事項均已完成標準化工作，同時在辦事大廳網站公開行政審批事項的實施主體、依據、程序、條件、期限、申請材料及方法、收費標準投訴詢問方式等信息。

2.通過健全行政執法監督制度，完善執法責任制，責任追究制，讓行政執法人員做到有權必有責、用權受監視、違法受追究。我局通過制度逐步標準行政執法行為，確定行政執法人員的執法資格和職責，要求行政執法人員作出符合法律法規規定的行政行，并細化量化了行政執法裁量標準。加強干部職工培訓教育，不斷增加執法人員的法律意識和法治觀念，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法。無發生因執法行為引發的侵害公民合法權益的重大群體性大事。

3.高度重視行政訴訟、行政復議案件，根據法定程序做好辯論工作，嚴格落實行政機關負責人出庭規定，加強與人民法院、上級政府行政復議機構的溝通聯系，對行政訴訟、行政復議過程中發覺的各類問題仔細研討，及時整改，并進一步提高行政執法水平。

（五）深入開展法治宣傳教育

落實“誰執法誰普法”普法責任制。結合勞動力職業技能培訓工作，深入開展以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《工傷保險條例》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規為重點的人社法治宣傳教育活動，讓普法宣傳走進職業培訓學校和園區企業。同時，在重要時間節點加大宣傳力度。在國家安全日、憲法宣傳周等法治宣傳活動，結合“我為群眾辦實事”實踐活動，通過案例講解、現場解答、發放宣傳資料等形式，向廣大群眾宣講了法律法規相關內容。今年以來共開展宣傳活動4場

（六）完善社會保障體系，扎實做好勞動保障工作。

1.加強欠薪治理，深入開展防范化解拖欠農民工工資風險隱患專項整治行動，全面排查梳理工程建設領域項目涉穩風險隱患。強化仲裁調解，以貫徹勞動人事爭議調解仲裁法為主線，積極妥善處理勞動爭議案件。今年以來勞動監察共接待各類來訪投訴3600余人次，追討民工工資2030余萬元，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安案件10件，申請法院強制執行案件2件；勞動人事爭議仲裁共辦理案件177件，其中案外調解43件，立案調解124件，仲裁結案率為100%。

2.強化內控稽核，加強基金追繳工作。以業務排查和疑點數據核查為線索，全面排查違法違規領取社保基金底數。共核查疑點數據308條，發現因死亡、服刑等原因冒領、多領養老保險基金共33人，涉及金額24.49萬元。其中，死亡冒領11人，涉及金額2.79萬元；重復領取居保喪撫費4人，涉及金額0.4萬元；服刑冒領17人，涉及金額20.44萬元；其他違規領取基金1人，涉及金額0.86萬元。目前已追回22人違規領取的社保待遇17.41萬元。在經辦過程中發現樟樹市江利勞務服務有限公司提供虛假銀行流水、江西星世紀網絡科技有限公司虛構勞動關系違規辦理參保、聶某提供虛假繳費憑證等違規行為，已督促其及時整改到位。通過內審發現康怡公司楊某存在工傷先傷后保情況，涉及金額8611.62元，目前已全部追回。

3.規范各類就業補貼發放。截至目前，開展職業技能培訓3406人次，發放培訓補貼204.92萬元。開發保潔環衛、綠化等農村公益性崗位1453個，累計安置脫貧勞動力及監測對象1516人，撥付公益性崗位補貼518.27萬元。發放2025屆困難應屆高校畢業生一次性求職補貼264人、26.4萬元，發放企業錄用脫貧勞動力社保補貼26.3萬元，就業見習補貼67.682萬元。

二、存在的主要問題

1.法治建設的廣度和深度不夠，法治建設的方式方法上缺乏靈活性，需要進一步探索創新法治宣傳教育的新方法、新措施。

2.人社隊伍的整體執法水平和依法行政能力不足，還需進一步增強。

三、主要負責人履行職責情況

（一）深入學習習近平法治思想。

積極學習貫徹習近平法治思想，堅持落實黨組理論學習中心組集體學法、領導班子和領導干部年度考核制度，把我局各項工作納入法治建設軌道。成立了由局黨組書記、局長擔任法治政府建設領導小組組長，健全黨組領導法治政府建設的工作機制，完善議事制度，設置專項小組。

（二）加快推進法治人社建設

將法治建設擺在工作的重要位置，對法治建設重要工作周密部署、對重大問題親自過問、對重點環節親自協調、對重要任務親自督辦，推進了我局法治體系建設的進程。同時發揮了法治的引領和推動作用，運用了法治思維和法治方式推動工作，協調解決工作中遇到的重大問題，加強了單位領導班子建設。

（三）做好普法宣傳的第一人

帶頭學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國社會保險法》、《保障農民工工資支付條例》、《工傷保險條例》等法律法規，帶頭厲行法治、依法辦事，自覺提升運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。健全法治宣傳機制，推進法治創建活動，以實際行動帶動人社工作形成崇德尚法、尊法守法的濃厚氛圍。

四、有關意見建議

1.進一步加強法治工作人員的法治理論學習，提升依法行政能力，運用法治思維和法治方式開展工作，保障工作的合法性。

2.進一步加強法治政府建設的研究和學習，拓展開展普法宣傳活動，加大相關政策的宣傳普及度，營造良好的法治氛圍。

五、2025年工作安排

1.繼續規范公正文明執法、規范行政執法程序，明確行政執法責任。健全行政執法和刑事司法街接機制，共同打擊人社領域內違法犯罪行為。推行重大執法法制審核、行政執法全過程記錄等制度，用行動嚴格規范公正文明執法、繼續落實執法隊伍管理制度

2.妥善化解人社領域矛盾爭議。認真分析總結當前政府服務熱線、行政復議、行政應訴的發展趨勢和重點難點，深刻查找存在問題，切實規范行政行為，穩妥處置各類人社領域行政爭議。不斷完善應訴工作制度，積極配合做好行政復議與人民法院的審判活動。進一步加強案前調解，做好爭議案件的統計分析，積極從源頭上預防和減少爭議事項。同時，加大維權執法和爭議調處力度，實施“維穩預防、源頭治理、爭議化解”三驅聯動，全力維護企業和勞動者合法權益，維持社會和諧穩定發展大局。

3.持續開展學法普法活動。按照“八五”普法規劃和依法行政的總體要求，制定年度計劃，明確主體范圍，突出重點內容，創新方式方法，強調結果運用，從制度上規范和促進人社干部學法，確保全局干部職工依法行政能力的不斷提升。全面落實普法宣傳責任制，在“誰執法誰普法”的基礎上進一步細化各部門在普法中的責任。充分發揮人社系統各科室的作用，將普法滲透到執法和服務全過程，不斷擴大法治宣傳教育的深度和廣度。

專此報告。