今年以來,市統計局在市委市政府的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習宣傳黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于統計工作的重要講話和重要指示批示精神,扎實開展統計造假專項治理行動,有效發揮統計職能作用,認真履職盡責,各項統計重點工作成效明顯。
一、2023年主要工作
(一)堅持政治引領,全面從嚴治黨深入推進。一是政治理論武裝扎實有效。通過線上線下組織黨員、干部,認真學習領會黨的二十大報告,立足崗位、立足市情,帶領全局上下始終堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,向錨定目標奮勇前進。主動做好江西省統計督查反饋意見整改。認真貫徹落實習近平總書記關于統計工作重要講話和重要指示批示精神,堅決貫徹落實中央《意見》《辦法》《規定》,主動向市委市政府匯報統計工作,推動黨委政府抓好統計重大決策部署的落實,定期研究統計工作,推動統計督察反饋問題整改落實。二是黨的建設全面加強。堅持把黨建工作放到中心工作中來思考、來安排,用黨的創新理論和上級重大決策部署指引統計業務工作開展。從嚴從實規范黨內政治生活,嚴格執行“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活等制度,黨支部工作進一步規范化、標準化,黨員干部的宗旨意識進一步增強。全年召開支委會13次,支部書記上黨課5次,開展主題黨日活動15次。三是意識形態工作責任制全面落實。認真學習領會黨中央和習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,全面落實意識形態工作“一崗雙責”,定期分析研判,全年黨組研究安排意識形態工作3次,落實“第一議題”制度組織學習28期,通過“三會一課”等形式帶動全局學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想,充分發揮黨組對統計領域意識形態工作的領導作用。嚴格規范各類統計數據和信息發布,牢牢把控“涉數”輿情監管的主動權。加強網絡安全管理,落實上級統計部門要求,升級網絡等級保護,通過組織網絡在線學習和競賽答題等形式,積極開展各種形式的國際安全和網絡安全宣傳教育活動,強化涉密設備監管,筑牢統計網絡安全壁壘。四是黨風廉政建設持續深入推進。全面貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求,梳理完善廉政風險點,認真落實“三重一大”事項集體決策。全年黨組會議研究黨風廉政建設3次,開展統計造假等警示教育2次、聽取黨風廉政建設情況匯報2次。五是認真接受八屆市委第六輪巡察。按照市委統一部署,5月4日,市委第五巡察組對市統計局黨組工作進行巡察,并于8月3日反饋意見,局黨組高度重視,認真研究整改措施,成立巡察整改工作領導小組,局黨組書記、班子成員和各責任股室各負其責、齊抓共管,積極推進巡察整改工作責任落實、措施落實、問題處理落實。召開黨組會聽取巡察整改進展匯報,目前立行立改反饋問題整改完畢,并持續鞏固提升,巡察整改工作取得較好成效。六是主題教育走深走實。自9月份第二批主題教育啟動以來,局黨組準確把握開展主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求和目標任務,牢牢把握深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線和根本任務,按照上級相關部署要求,著力推動主題教育走深走實。局黨組理論學習中心組6次,支部集中學習6次,專題黨課2堂,開展學習研討100余人次。共組織15名黨員深入群眾2次,聽取群眾意見建議6條。
(二)堅持依法統計,認真完成各類常規統計調查任務。嚴格遵守統計法律法規,執行統計調查方法制度,規范數據審核流程 ,按時完成全市國民經濟核算、農業、工業、商貿、固定資產投資、服務業、社會科技、勞動工資、能源、居民收入等統計調查任務。在統計調查實踐中,堅持依法統計,部門、企業如實網上申報,統計工作人員嚴格規范審核,統計實踐的規范性、時效性以及數據質量都得到明顯提升。積極開展基本名錄庫維護、企業入庫和高質量發展綜合考評等工作,為全面反映全市經濟社會發展變化提供了翔實的基礎數據。
(三)聚焦問題短板,壓茬推進統計突出問題整改工作。一是壓實責任抓推動。成立以市委主要領導任組長,相關市領導任副組長,有關部門單位、鄉鎮(街道)主要負責同志為成員的領導小組,認真落實省委巡視反饋涉統計問題專項整改工作,形成了上下貫通、部門聯動、一體推進的整改工作機制。二是提高站位抓學習。整改工作開展以來,累計召開9次市委常委會、1次市政府黨組(擴大)會、8次市政府常務會,研究部署統計突出問題整改工作。開展統計法律法規進黨校工作,印發《市鄉統計人員業務工作手冊》,將統計知識納入2023年度全市干部教育培訓計劃,分別開設工業、農業、商貿、勞動工資等統計知識培訓班,開展各類統計培訓14次,培訓人員約1500人次;發放《統計法律法規知識匯編》《領導干部統計知識問答》240余冊,各級干部依法治統、依法統計意識進一步提升。三是聚焦問題抓整改。研究制定了《樟樹市關于開展統計數據質量自查自糾工作實施方案》《樟樹市統計突出問題先行先改立行立改工作方案》,對全市727家“五上”企業、379個500萬元以上固定資產投資項目開展調研督導24次,清理糾正虛報瞞報數據等違規行為,退庫工業企業7家、房地產企業7家、500萬元以上固定資產投資項目273個。國家統計執法檢查反饋意見后,立即研究制定《樟樹市貫徹落實國家統計執法反饋意見整改工作方案》,明確6方面15條整改措施,逐項指定專人負責,明確整改時限和整改要求,目前整改銷號14項,其他問題整改有序推進中。研究制定《關于落實省委巡視反饋意見涉統計問題專項整改工作方案》,明確了8方面21條整改措施,現已全部整改到位。
(四)夯實基層基礎,營造“大統計”工作格局。一方面夯實基礎抓規范。聚焦統計工作難點、痛點,研究制定了《樟樹市統計基層基礎規范化建設“三年行動”(2022-2024年)行動方案》《關于開展統計基層基礎目標單位規范化建設的通知》,從統計力量、隊伍素質、規范化建設等方面精準發力,提供政策支持,確保基層統計工作“有人干、愿意干、能干好”。進一步健全統計工作基層組織體系,在各鄉鎮(街道、場)、工業園區管委會設立首席統計員20人,在工業園區管委會增設統計工作辦公室,明確發改、工信、商務、住建、農業、科技等部門統計工作分管領導和相關人員。實行統計人員隊伍扁平化管理,出臺《樟樹市統計工作人員專項考核辦法》,對基層統計站、相關行業主管部門開展分類考核,增加和單列評優指標。配優配強統計力量,增加了統計局編制5個,擬為有關部門單位引進統計人才8人,并要求鄉鎮(街道)配備專職統計員,著力解決全市統計人員力量不足問題。同時出臺企業統計人員相關補貼文件,每月對規上企業統計人員補貼200元,保障企業統計人員穩定性。另一方面建章立制抓鞏固。深化統計數據質量監管方式改革,研究制定了統計數據質量管理責任、統計數據質量追溯等制度,對基層統計工作職責、數據質量管控等方面進行規范,統計工作科學化水平進一步提高。圍繞構建“大統計”工作格局,落實黨政同責、一崗雙責、失職問責,出臺《關于明確各行業部門統計調查工作職責 構建“大統計”工作格局的通知》,建立統計工作協同配合機制,明確協同配合方式方法,壓實各方統計工作責任。建立與稅務、供電的信息互通和聯動機制,提出防范虛報、漏報、瞞報、不報的具體措施和辦法。對全市涉及統計法精神的文件和做法進行全面清理規范,共清查涉及統計工作文件19個,其中廢止文件3個、修改文件14個。
(五)適應形勢變化,服務能力持續提升。加強對企業上報數據的評估、審核力度,每月認真做好“企業一套表平臺”數據催報、審核、驗收工作;每季度按時完成各類規下企業抽樣調查工作。做好數據解讀和預警監測。全面做好統計數據發布解讀,及時發布《2023年樟樹市國民經濟和社會發展統計公報》和月、季度主要經濟指標運行情況,編印《統計月報》12期,系統全面地向社會展現了全市經濟社會發展成就。
(六)統籌協調安排,扎實有序開展經濟普查工作。根據上級統一安排,制定印發《樟樹市人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》,對全市“五經普”總體工作進行部署,細化了責任。成立由市委常委、常務副市長任組長,市直部門負責同志為成員的普查領導小組,領導小組下設辦公室在市統計局。各鄉鎮(街道、場)及工業園區相繼成立了普查領導小組及其辦公室,為全面開展普查提高組織保障。編制了普查經費預算報告,批復普查經費290.4萬元(不含“兩員”補貼),落實辦公場所,配齊普查設備,抽調專人集中辦公,逐步落實名錄庫維護、“兩員”選聘。扎實開展投入產出工作,按照進度要求和任務安排推進落實調查單位電子臺賬分發、工作宣傳、業務指導、電子臺賬填寫等相關工作。加大培訓力度,現場解答統計員疑問,普查培訓人次600余人次。
二、當前存在的問題
在肯定成績的同時,也清醒地認識到當前統計工作仍面臨一些困難和問題,主要表現在:一方面存在聯動工作機制效率不高的問題。雖已經形成了統計調查上下左右配合實施的聯動機制,但運行還不夠協調,效率還不夠高。另一方面存在統計業務能力和技能有待提升的問題。不論統計部門還是行業部門以及項目、企業的統計人員,統計業務知識和水平還需提高,統計業務人員在把控數據質量、開展統計執法、指導行業和調查對象等工作方面不同程度存在指標概念比較模糊、方法技巧不夠、實踐能力不強等問題。針對這些問題,在今后的工作實際中全力加以解決。
三、2024年重點工作安排
(一)深入開展主題教育。以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為統領,全面系統學習黨的二十大、二十屆二中全會精神,堅持讀原文、學原著、悟原理,從政治上學、政治上看、政治上悟,把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法領會深、領會透。領導干部帶頭抓學習、抓檢視、抓調研、抓落實,確保主題教育有力有序、走深走實。
(二)精準提升統計服務水平。主動加強對統計數據的發布與解讀,積極引導社會公眾關注經濟、關注民生,不斷擴大統計知曉率、影響力。主動開展“五上”企業的走訪服務,紓困解難,積極營造創建一流營商環境氛圍。
(三)堅持不懈依法治統。深化習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神和《意見》《辦法》《規定》《監督意見》宣傳學習,以領導干部為關鍵,以統計人員為重點,以調查對象和社會公眾為主體,以“統計法律法規進黨校”為載體,以“9·20”中國統計開放日、“12·4”全國法制宣傳日、“12·8”統計法頒布紀念日等重要節點,扎實開展普法宣傳教育,提升統計法治意識。扎實開展“雙隨機、一公開”抽查,及時發現統計造假問題,嚴肅查處統計造假、弄虛作假,加強與市紀委監委的協作配合,增強統計監督威懾力。
(四)常態化開展統計突出問題整改。在開展自查自糾的基礎上,圍繞統計突出問題繼續開展數據質量核查、統計執法檢查和督導檢查工作;重點整改問題梳理臺賬中存在的突出問題,有針對性地建立相關制度,并形成長效機制。
(五)認真組織開展第五次全國經濟普查工作。按照第五次全國經濟普查的總體部署,緊盯時間節點,著力推動機構、人員、經費和物資落實,切實強化協同配合,確保各項工作有力有效進行。嚴格落實普查方案要求,始終堅持依法普查,全面加強質量控制,確保普查數據真實準確,為高質量發展提供科學的決策依據。同時精心做好普查宣傳,廣泛動員,持續提升普查對象的認可度和配合度,確保普查順利有序開展。
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