宜春市樟樹生態環境局關于2023年法治政府建設工作情況和2024年工作安排的報告

市委全面依法治市委員會：

2023年，在宜春市生態環境局和樟樹市委、市政府的正確領導下，我局深入貫徹落實習近平法治思想，加快推進法治政府建設，著力提升依法行政水平，對照《樟樹市2023年法治政府建設工作要點》，多措并舉、狠抓落實，為促進全市生態環境保護事業高質量發展提供了強有力的法治保障。現將我局2023年法治政府建設工作情況和2024年工作安排報告如下。

一、2023年法治政府建設主要工作及成效

（一）學習貫徹習近平法治思想

1.認真學習依法治國新理念。原本學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面準確領會理念精神，領導班子其他成員和下級單位負責人依法行政，做好模范帶頭作用，積極組織全體干部職工參加網絡在線學法和普法考試工作。通過開展黨組中心組研討學習、全體黨員大會及各黨支部會議督促領導干部學法用法工作制度化、規范化，不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。

2.貫徹落實法治建設決策部署。堅決貫徹落實《樟樹市法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《樟樹市2023年法治政府建設工作要點》等文件精神，深入抓好貫徹落實，不斷推動法治工作理念、機制和方法創新，找準職責，精準發力，全力推進區人社領域法治政府建設工作，在法治政府建設實踐中擔當盡責。

（二）落實部門普法責任

1.制定普法責任清單，確定年度普法重點。根據《樟樹市2023年度國家機關“誰執法誰普法”普法責任清單》，將普法教育和依法治理工作納入每年工作計劃，確定將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》《排污許可管理條例》等法律法規作為普法重點。

2.深入開展法治宣傳教育活動。線上充分借助局內宣傳欄、微信公眾號、宜春市局網站等形式開展法治宣傳；線下組織業務骨干參加省生態環境廳舉辦的“法治大講堂”活動，并對業務對象進行普法宣傳。

（三）加強法治建設工作保障

進一步健全依法決策機制，完善局黨組會議制度，嚴格執行議事規則，落實民主集中制，進一步促進“三重一大”制度在我局的貫徹落實，保證了決策的民主化、科學化。建立法律顧問制度，在規范性文件、重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查等方面為我局提供服務。

二、存在問題

一是在優化營商的大環境下，既要穩經濟、保民生，又要堅持鐵腕治污、依法治污。有時執法人員由于經驗欠缺，在發現企業出現環境違法行為后，對環境違法行為的性質判定還不夠準確，一些環保法律法規還需要進一步健全。

二是生態環境執法、監測保障經費欠缺。與當前生態環境保護的大形勢相比，我局執法、監測的硬件條件還有欠缺，經費保障不足，比如車輛、無人機、監測設備等等。

三、主要負責人履行職責情況

1.嚴格執行重大行政決策法定程序。所有行政處罰案件必須經法制審核后，由局案件審理委員會集體討論通過后做出，重大案件還必須由局黨組會、局務會再次審定。確定常年法律顧問，每年申請專項經費用于法律顧問費支出。在重大決策咨詢、規范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。加強行政執法程序建設，在日常巡查檢查、各項專項檢查過程中，通過“雙隨機、一公開”綜合監管平臺隨機抽取檢查對象，提高了行政檢查的科學性和公平性；通過文字、音像等方式對行政執法進行全過程記錄并歸檔，逐步實現全過程留痕和可回溯管理。對行政執法權責進行調整并予以公布，編制行政執法流程圖。

2.推進執法司法“兩法銜接”。與公檢法部門緊密配合，積極探索生態損害賠償和生態環境公益訴訟制度，我局與市公安局、市檢察院聯合制定出臺《關于生態環境行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，我局安排專人擔任生態檢察聯絡員，利于第一時間對接工作。

3.加強行政執法隊伍建設。執法人員均持有行政執法證。組織執法人員開展公共法規、專業法規知識學習，考核合格率達100%，按規范標準辦理行政執法證。規范行政執法裁量權，提高行政執法規范化水平。

4.全面深化推動執法公示公開。一是推進政務公開制度化規范化建設，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，設立信息公開三級責任人，并明確局屬各股室政務公開工作聯絡員。二是加大行政執法公開透明力度，行政處罰信息及時公示，主動接受社會公眾監督，在法定期限內將行政許可與行政處罰信息在樟樹市人民政府網站上公示。

四、意見建議及2024年工作安排

一是強化干部隊伍建設，提高依法行政的意識。積極探索多種辦法和措施，進一步強化行政執法隊伍的法治意識和嚴格執法意識。避免行政行為和行政執法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段開展業務的能力，提高行政執法的質量和水平。

二是改善普法宣傳方式，改善法治政府建設軟環境。確定宣傳重點，對不同的對象，采取不同的宣傳內容與要求。根據生態環境保護工作特點與宣傳教育對象的不同進行系統部署。進一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動活潑，內容更加深入人心。

宜春市樟樹生態環境局　　　

2023年11月20日