一、2024年生態環境保護工作回顧

2024年，樟樹生態環境局堅決貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，砥礪前行、真抓實干、奮力拼搏，以改善生態環境質量為目標，以不發生有影響的突發環境事件為基本點和落腳點，聚焦藍天、碧水、凈土保衛戰攻堅戰，全面提升人民群眾的生態獲得感、幸福感和安全感，全年工作取得了一定成效，概括起來主要有以下五個方面：

一是生態環境質量穩中有進。狠抓大氣污染治理，在宜春市率先啟動了黑煙車處罰工作，2024年共處罰黑煙車20余起，助推空氣質量持續改善，2024年全市PM2.5平均濃度26μg/m3，同比降低13.3%，宜春一類縣市第2名；優良天數比例為97.2%，同比提升1.3%，位列宜春市第3名，宜春一類縣市第1名，創有監測數據以來同期最好水平；水環境質量方面，截至12月底，樟樹市境內流域水環境質量總體優良，地表水考核斷面水質達標率100%，其中贛江干流斷面穩定達到地表水Ⅱ類水，縣級集中式飲用水水源地水質達標率為100%。土壤污染防治方面，原江西贛中氯堿制造有限公司地塊二土壤污染風險管控項目已順利完工并通過工程驗收，1個國家級農村黑臭水體和2個省級農村黑臭水體已全部完成整治并公示銷號。

二是日常環境監管執法有度。堅持鐵心硬手、鐵紀執法、鐵腕治污，2024年以來，共出動執法人員820余人次，檢查企業340余家次，開展“零點行動”32次；共立案42起，立案數同比上升44.8%，對22家企業下達行政處罰決定書，罰款705萬余元，向公安移送4起，行政拘留6人，刑事拘留4人，免于處罰企業9家，免于處罰金額32.04萬元，處罰金額是去年同時期的4.2倍；查處群眾來信來訪來電及污染投訴120余起，信訪投訴較去年同期下降12.4%，12345信訪投訴提前辦結率由原來的12.13%上升至50.87%，滿意度由原來40%上升至75%，群眾信訪訴求得到有效解決；持續推進執法監管能力三年提升行動，按照省、宜春市要求加快推進執法裝備購買，目前標配、選配執法裝備共計34項已進入公開招投標程序，預計年底前將完成設備采購，執法裝備的補齊將進一步提高執法人員發現問題、解決問題的能力，將大大提高對企業執法監管、信訪辦理的效率。

三是環境監測水平提升有位。強化監測大練兵成效，做好傳幫帶，全站人員都掌握了常規項監測，95%以上人員掌握了大型儀器使用、監測，監測能力得到顯著提升，一次性通過水中機氯全省能力驗證項目考核，在今年宜春3次應急監測過程中，樟樹環境監測站第一時間調集精銳力量趕赴現場，嚴格服從組織安排、夜以繼日，全力保障應急監測工作，出動應急人員8人，8天24小時連續作戰的高頻率監測，有力、有序、有效完成了應急監測任務；目前監測站監測資質項目數321項，全省縣級監測站排名第一，今年監測站2名同志分別獲得第三屆全國生態環境監測專業技術人員大比武活動江西省選拔賽暨江西省第四屆生態環境監測專業技術人員大比武二等獎、三等獎，晉級及獲獎人數全省縣級站排名第一。

四是營商環境服務擔當有為。進一步簡化行政審批流程，所有建設項目環評報批必備材料中，取消各類環境執行標準確認函和下游最近取水口位置證明，向企業發放建設項目環保手續辦理溫馨提示，串聯環評服務全過程服務，暢通項目落地前的“一公里”，進一步提高了環評審批效率，優化了政務服務，提高了審批效能，2024年共核發排污許可證16張，初審項目181個，引入專家評審團隊，對72份建設項目環評報告進行技術審查；全力做好清潔生產審核工作，嚴格按照時間節點督促13家企業根據文件精神有效推進清潔生產審核工作，積極主動作為，通過電話、走訪、會議等多種形式，形成全方位服務模式，強化清潔生產意識。

五是突出問題整治推進有力。積極推動中央、省生態環境保護督察反饋問題整改銷號，第三輪中央生態環境保護督察反饋我市3個個性問題，均在整改中，交辦信訪件24件，已整改完成20件，4件問題正在整改中；2024年贛西專員辦移交我市專項監督檢查發現問題40個，已整改完成35個，5個問題正在整改中；配合上級部門對未完成銷號的問題和信訪件現場核查，完成第二輪省生態環境保護督察2個反饋問題及2個信訪件整改銷號；撰寫了“給全市人民的一封信”，積極宣傳我市污染防治攻堅戰開展情況以及取得的成效，召開了全市生態環境滿意度提升工作部署會，針對群眾反映的噪音、異味以及公共廁所衛生條件差等方面開展全面整治，不斷提升群眾的生態環境的滿意度。

這一年，生態環境保護工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題：一是大氣污染防控形勢嚴峻。2024年的PM2.5平均濃度及降幅雖已是歷史同期的最好水平，但與高安市仍有差距；今年我市被省生態環境廳通報7個露天焚燒火點，數量較多，秸稈禁燒管控仍需持續發力。二是水環境治理還需加力。雖然近年來樟樹市流域水環境質量均達標，但是部分斷面水質不夠穩定，如龍潭村斷面較前期水質指標濃度升高，三月出現揮發酚超標，造成上半年地表水環境質量未能達到預期目標。另外，鎮村生活污水、農業面源污染以及畜禽養殖污染管控仍需加大力度。三是重點問題整改需持續加強。鹽化基地氣味投訴問題目前仍然時有發生，第三輪中央生態環境保護督察交辦信訪件反映的鹽化基地氣味投訴問題還需進一步解決。

二、2025年生態環境保護工作打算

2025年是“十四五”規劃收官之年、決勝之年，樟樹生態環境局將持續以打贏污染防治攻堅戰為目標，以改善生態環境質量為核心，狠抓環境治理，動真碰硬、主動作為，守住不發生突發環境污染事件這條底線，確保圓滿完成市委、市政府明年的各項工作任務。

（一）緊扣執法能力提升，推動監管與服務企業雙融合。聚規范執法、效能提升、優化服務、保障安全，持續提升生態環境監管服務水平，助力生態環境質量持續改善。一是在規范執法上發力。將“雙隨機、一公開”抽查與專項檢查、零點行動、例行檢查相結合，對轄區內重點污染源、一般污染源進行分類監管，進一步規范環境執法全過程，不斷提高執法執法辦案人員的業務能力；加強執法案卷制作，通過執法大練兵案卷評比、案卷互評等多種方式不斷案卷質量。二是在提高效能上發力。推進執法監管能力三年提升行動，力爭年底前34項選配和標配項目全部到位，同時加大對執法人員新裝備運用的培訓，確保每個執法人員對新裝備都能熟練操作；強化在線監控和用電監管的應用，做到重點排污單位應連盡連，將非現場監管的手段及應用作為日常執法檢查的重要方式；持續加強監測能力建設，打造全省一流的縣級監測站。三是在優化服務上發力。推進登記表免予辦理備案手續、報告表打捆審批等工作，進一步簡化審批手續、優化審批流程、壓縮審批時限，實施環評審批“三本臺賬”和綠色通道機制，對符合生態環境保護要求的民營重大投資項目，開辟綠色通道，實施即報即受理即轉評估，提高環評審批效率。

（二）打好水氣土攻堅戰，持續改善生態環境質量狀況。堅持守底線、提質量、惠民生、促發展，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推進美麗江西樟樹樣板建設。一是打好藍天提升攻堅戰。聘請省內一流大氣治理專家對我市空氣質量把脈問診，提升精準治污水平；加強與省、市上級生態環境主管部門的溝通匯報，加快推進省控農校站點設備更新及擬新增考核點位的前期調研監測工作，全力保障省控農校站點穩定運行；強化站點周邊重點區域管控，采取新設高揚程霧炮車等手段，盡可能降低站點周邊揚塵；聚焦秋冬季輸入性影響，加強日常精細化管控，聚焦秸稈禁燒、餐飲油煙整治、揚塵整治和移動源管控，全面提升環境空氣質量。二是打好碧水提升攻堅戰。參照周邊縣市，聘請一流專業水團隊，加密對入河排口的日常監測、監管，及時掌握排口水質情況，不斷完善樟樹市草溪河沿線雨污管網建設，提高污水收集處理效能；督促產權單位依法依規退出承包養殖，嚴格做到人放天養，持續改善水庫水質；加大園區污水處理廠及工業企業雨污排放的監管力度，加強現場巡查，杜絕偷排、混排、漏排的現象；開展畜禽養殖污染整治，嚴厲打擊不運行污染防治設施和偷排等主觀環境違法行為。三是打好凈土提升攻堅戰。推動污染地塊原江西贛中氯堿制造有限公司地塊二土壤污染風險管控項目通過效果評估驗收；推進樟樹鹽化工業基地地下水環境狀況詳細調查，盡快按照要求完成任務；加快農村生活污水治理設施建設，按期完成新增建制村農村環境綜合整治項目；持續加大農村黑臭水體整治力度，對已完成整治的農村黑臭水體進行跟蹤監測，確保不返黑返臭；強化固廢管控，消除環境安全隱患。

（三）著力抓好重點工作，不斷補齊環境基礎設施短板。高質量推進項目工程建設，實現“人防+技防”管控。一是推進鹽化基地水質指紋建設。按照宜春市主要領導要求，2025年1月15日前完成水質指紋建設，進一步提高我市污染源溯源排查的能力。二是推進鹽化基地“一園一圖一策”的應用。目前“一園一圖一策”的成果已經基本出來，下一步要按照方案要求加強應急空間的建設、應急物資的儲備以及應急演練的培訓，確保環境應急能力得到全方位的提升。三是推進鹽化基地應急池工程的建設。按照化工園區的規范要求建設合格的事故應急池，督促鹽化基地重點企業雨水口安裝在線監控設施，同時，鹽化基地涉特征污染因子的企業安裝特征污染因子在線監控設施。四是推進入河排污口工程性舉措建設進度。目前我市還有16個入河排污口未完成整治，下步相關部門要加大整治力度，倒排時間表、路線圖，推動入河排污口整治按要求全面完成。五是推進肖江流域治理項目建設。積極謀劃流域治理項目，督促肖江流域治理項目加快施工，按質按量完成任務，盡快落實中央資金的撥付工作，切實提升中央污水污染資金執行率。