各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、市減災(zāi)委成員單位：

現(xiàn)將《2022年全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

樟樹市減災(zāi)委
員會辦公室

2022年2月21日

樟樹市2022年防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點

總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，貫按照市委、市政府部署要求，堅持人民至上、生命至上，以“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念為根本遵循，有效防范化解重大安全風(fēng)險，最大程度減輕災(zāi)害損失和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化樟樹的精彩華章營造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持高效協(xié)同，全面健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制

（一）健全組織體系。樹立“大安全、大減災(zāi)、大應(yīng)急”理念，學(xué)習(xí)借鑒設(shè)立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會等現(xiàn)行經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際，在減災(zāi)委框架下組建若干專業(yè)委員會，建立工作制度，明確工作職責(zé)。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）健全責(zé)任體系。堅持分級負責(zé)、屬地為主，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任體系，明確黨委和政府自然災(zāi)害防治責(zé)任，強化責(zé)任落實。開展自然災(zāi)害評估和防范責(zé)任追究，確保綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任落到實處。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）健全工作機制。以應(yīng)急管理綜合考核為抓手，組織涉災(zāi)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，有效開展災(zāi)害監(jiān)測、風(fēng)險普查、風(fēng)險會商、災(zāi)害預(yù)警、科普宣傳，逐步形成優(yōu)勢互補、分工明確、責(zé)任銜接、齊抓共管的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市林業(yè)局、市氣象局等按照職責(zé)分工負責(zé)）

二、堅持突出重點，全面提高自然災(zāi)害防治能力

（四）積極實施“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。聚焦“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃目標和主要任務(wù)、重點項目，統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，分解年度任務(wù)，細化工作清單，加強要素保障，動態(tài)跟進、定期調(diào)度，促進綜合防災(zāi)減災(zāi)能力整體提升。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）合力打好風(fēng)險普查“評估區(qū)劃”攻堅戰(zhàn)。高質(zhì)量完成自然災(zāi)害風(fēng)險普查調(diào)查任務(wù)，全面摸清全市自然災(zāi)害風(fēng)險隱患和抗災(zāi)能力底數(shù)，加快完成試點評估區(qū)劃，統(tǒng)籌推進單災(zāi)種和綜合評估區(qū)劃，形成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖和防治區(qū)劃圖。圍繞全市重大戰(zhàn)略實施、重大工程建設(shè)及重點行業(yè)領(lǐng)域需求，推動普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、堅持預(yù)防為主，全面提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

（六）開展災(zāi)害綜合風(fēng)險會商。加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險會商研判，健全多部門人員、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的綜合風(fēng)險研判機制，做好中長期自然災(zāi)害綜合風(fēng)險趨勢分析，結(jié)合歷史災(zāi)害情況，提出更加有效的防范應(yīng)對措施。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市林業(yè)局、市氣象局等按照職責(zé)分工負責(zé)）

（七）有效實施風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。氣象部門要加強監(jiān)測預(yù)報，災(zāi)害性天氣來臨前，應(yīng)急、水利、林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門要加強會商研判，形成水旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害預(yù)警信息，利用廣播、電視、微博、微信、手機短信等多平臺多渠道發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險提示。市級減災(zāi)辦要定期會商，分析研判中長期自然災(zāi)害風(fēng)險。推動“黨建+應(yīng)急管理”系統(tǒng)應(yīng)用與綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)深度融合，確保預(yù)報預(yù)警、避險轉(zhuǎn)移、救災(zāi)救助等工作落細落實落到位。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）推進監(jiān)測預(yù)警信息化。依托“智慧應(yīng)急平臺”，實施自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警信息化，聚焦山洪地質(zhì)和洪澇災(zāi)害等應(yīng)急響應(yīng)、救援指揮，推動構(gòu)建精準避險轉(zhuǎn)移安置“一張圖”。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

四、堅持兩個至上，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全

（九）提升災(zāi)害應(yīng)對能力。針對災(zāi)情發(fā)展趨勢，根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，及時啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，積極爭取江西省啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和救災(zāi)資金支持。強化災(zāi)后應(yīng)急救助、冬春生活救助、受災(zāi)群眾集中安置等政策創(chuàng)制，突出受災(zāi)困難群眾等重點人群，細化救助方案，實行精準救助，加強救災(zāi)資金和物資管理，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）扎實推進因災(zāi)倒房重建和冬春救助。積極推進全市由應(yīng)急部門實施的因災(zāi)倒損房恢復(fù)重建任務(wù)，適時調(diào)整因災(zāi)倒損房補助標準，幫助受災(zāi)群眾開展重建工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）做好冬春救助工作，及時編制我市冬春需救助報告和工作方案，努力爭取上級冬春救災(zāi)資金，保障受災(zāi)群眾溫暖過冬。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市住建局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十一）提高農(nóng)房保險市場化水平。抓好《農(nóng)房保險實施方案》落實，加強部門協(xié)調(diào)，遴選一批理賠服務(wù)好、群眾口碑好的農(nóng)房保險承保機構(gòu)，推動農(nóng)房保險全面鋪開。積極探索適合我市的巨災(zāi)保險模式，讓受災(zāi)群眾得到更多實惠。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市財政局、市金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）

五、堅持多措并舉，全力做好應(yīng)急物資保障工作

（十二）健全應(yīng)急物資儲備制度。推動出臺應(yīng)急物資儲備管理相關(guān)制度，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急物資保障體系和管理模式。根據(jù)上級最新制定應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)規(guī)模（分級）方案，明確庫房、管理用房、室外貨場、晾曬場等硬件建設(shè)內(nèi)容和必要技術(shù)裝備。增加關(guān)鍵裝備和重要物資戰(zhàn)略儲備，提高應(yīng)急物資保障水平。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市糧食局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）加快應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。積極爭取各方支持，推動樟樹市綜合應(yīng)急物資裝備儲備庫建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）應(yīng)急物資儲備能力建設(shè)，運用江西省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計問題整改成果，按照有關(guān)文件規(guī)定開展物資儲備工作，確保主要救災(zāi)物資達到國家規(guī)定標準。同時，向多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)前置救災(zāi)物資，做到有備無患。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)運機制。加強應(yīng)急資源管理平臺有效應(yīng)用，及時錄入完善相關(guān)數(shù)據(jù)信息，健全綜合應(yīng)急力量、物資、裝備等資源快速調(diào)撥、調(diào)派機制，實現(xiàn)科學(xué)化統(tǒng)籌、信息化管理。加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資快速調(diào)運聯(lián)動機制，開辟應(yīng)急物資調(diào)運“綠色通道”，打造應(yīng)急物資穩(wěn)定、快速輸送系統(tǒng)（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市糧食局按職責(zé)分工負責(zé)）

六、堅持培本固基，加強基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

（十五）夯實基層工作基礎(chǔ)。深入貫徹落實省委辦公局、省政府辦公局《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見》，借鑒萍鄉(xiāng)、吉安、萬載等地設(shè)立應(yīng)急管理所（辦）做法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和功能區(qū)一個機構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急管理工作，每個村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急服務(wù)站（點），并分別組建一支不少于30人和10人的綜合應(yīng)急救援隊伍，確保到2022年上半年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)實現(xiàn)“六有”、行政村（社區(qū)）實現(xiàn)“三有”。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）加強風(fēng)險隱患信息與災(zāi)情信息報送。按照市級組織、鄉(xiāng)級為主、村級配合的原則，完善災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送管理制度，用好國家災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送系統(tǒng)，確保發(fā)生災(zāi)害征兆時，災(zāi)害信息員能夠立即報告情況，協(xié)助避災(zāi)避險，努力實現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險隱患信息早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時，建設(shè)好管理好災(zāi)害信息員隊伍，持續(xù)推進政府購買服務(wù)補貼和優(yōu)惠通信套餐政策。建立健全災(zāi)情會商制度，與水利、氣象、農(nóng)業(yè)、自然資源等涉災(zāi)部門實時會商，強化報災(zāi)組織管理，確保災(zāi)情及時、準確報送。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市自然資源局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建。加強對示范單位創(chuàng)建過程的常態(tài)化、專業(yè)化指導(dǎo)，嚴格檢查驗收標準，堅持“好中選優(yōu)、寧缺毋濫”，力爭創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援大隊等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育。持續(xù)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識納入國民教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)課程，納入市委黨校干部培訓(xùn)主體課程，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害風(fēng)險管理能力和決策水平。常態(tài)化開展安全宣傳“五進”和“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動，支持防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣教和體驗基地建設(shè)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救技能。（任務(wù)分工：市減災(zāi)辦牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（信息公開形式: 主動公開）

樟樹市減災(zāi)委員會辦公室             2021年12月24日印發(fā)

樟減委辦1號——樟樹市減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2022年全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點的通知