各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（場），市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《樟樹市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實施方案（2022－2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2023年3月7日

（此件主動公開）       

樟樹市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實施方案

（2022－2024年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）、《江西省人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（贛府發(fā)〔2021〕11號），根據(jù)《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法（2021版）》《江西省創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實施方案（2022-2024年）》（贛府廳字〔2022〕29號）、《江西省國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評審管理辦法（2022版）》《宜春市政府辦公室 關(guān)于印發(fā)宜春市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實施方案（2022－2024年）的通知》（宜府辦字〔2022〕82號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，對標(biāo)“三比三爭”總體要求，圍繞全面建設(shè)健康樟樹，加快推進(jìn)全市衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)功能品位，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)全市人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）市中心城區(qū)（含張家山辦事處、大橋辦事處）創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣級市）。

（二）閣山鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

（三）昌傅鎮(zhèn)、觀上鎮(zhèn)、吳城鄉(xiāng)、劉公廟鎮(zhèn)、經(jīng)樓鎮(zhèn)先行創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后與省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨江鎮(zhèn)、永泰鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)齊創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭全市國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)30%以上，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)50%以上。

全市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)見《樟樹市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)（2022-2024）任務(wù)目標(biāo)一覽表》（附后）。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照全國愛衛(wèi)會2021年下發(fā)的《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》組織開展，主要包括愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等七方面內(nèi)容。省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照《江西省衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)》組織開展。

四、創(chuàng)建步驟

（一）國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作

1.申報。國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報遵循自愿的原則，命名為省級衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）方可申報，每個周期內(nèi)僅限申報一次。縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分自查、自評基礎(chǔ)上，向宜春市愛衛(wèi)會提交申請。（1）國家衛(wèi)生縣申報。我市申報國家衛(wèi)生縣，由市人民政府提交申請至宜春市愛衛(wèi)會；（2）國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。我市臨江鎮(zhèn)、永泰鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)申報為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；昌傅鎮(zhèn)、觀上鎮(zhèn)、吳城鄉(xiāng)、劉公廟鎮(zhèn)、經(jīng)樓鎮(zhèn)獲得省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后再申報國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市愛衛(wèi)會提交申請，經(jīng)市愛衛(wèi)會評估合格后以推薦報告的形式向宜春市愛衛(wèi)會推薦。計劃在本周期創(chuàng)建的縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需在2023年3月底前向宜春市愛衛(wèi)會提交申請，逾期不再受理。

2.市級評估。接到各縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申請后，宜春市愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)組織專家按照《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》，對申報縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行全面評估，包括資料審核、現(xiàn)場核查等程序。本周期評估合格者，宜春市愛衛(wèi)會將于2023年3月前以推薦報告形式（包括專家考核鑒定意見等）向省愛衛(wèi)辦推薦，同時提交審核過的申請縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報資料。

申報資料包括：縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作匯報、工作計劃、實施方案；相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，所含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，轄區(qū)規(guī)劃圖和交通圖；相關(guān)文件和數(shù)據(jù)。

3.調(diào)研指導(dǎo)。省愛衛(wèi)辦根據(jù)宜春市愛衛(wèi)會申報情況，分期分批組織專家組對申報縣（市）進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，提出意見建議。各申報縣（市）要針對專家組提出的意見，進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面整改，確保達(dá)到國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)工作由宜春市愛衛(wèi)會組織實施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦。

4.資料評估。省愛衛(wèi)辦組織省愛衛(wèi)會成員單位和專家，對申報縣（市）提供的申報材料、數(shù)據(jù)和有關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行資料評估。省愛衛(wèi)辦于2023年5月底前將資料評估意見反饋宜春市愛衛(wèi)會。申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料評估由宜春市愛衛(wèi)會組織實施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦。

5.現(xiàn)場評估。省愛衛(wèi)辦組織由行政管理人員和專家組成的評審組，通過聽取情況介紹、查閱文件資料、現(xiàn)場隨機(jī)抽查、暗訪等方式，全面評估申報縣（市）創(chuàng)建工作情況。省愛衛(wèi)辦于現(xiàn)場評估工作結(jié)束后15天內(nèi)向各申報縣（市）反饋意見。申報縣（市）在1個月內(nèi)以書面形式將整改情況報宜春市愛衛(wèi)會，宜春市愛衛(wèi)會驗收通過后反饋至省愛衛(wèi)辦，省愛衛(wèi)辦根據(jù)實際情況進(jìn)行抽查。國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場評估工作由宜春市愛衛(wèi)會組織實施，具體程序要求參照省愛衛(wèi)辦；省愛衛(wèi)辦按比例抽查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不達(dá)標(biāo)的將不予通過，并對宜春市愛衛(wèi)會進(jìn)行通報。

6.社會公示。通過資料評估和現(xiàn)場評估的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省愛衛(wèi)辦進(jìn)行為期1周的公示，廣泛聽取社會各界意見。公示通過后，省愛衛(wèi)會于2024年4月底前報全國愛衛(wèi)辦。對公示有異議的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省愛衛(wèi)辦組織或委托宜春市愛衛(wèi)會調(diào)查核實。

7.命名。通過省級評估的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國愛衛(wèi)辦將按比例進(jìn)行抽查，抽查不達(dá)標(biāo)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予命名。對符合標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國愛衛(wèi)會分別予以“國家衛(wèi)生縣（市）”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”命名。

（二）國家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)審工作

2023年，全國愛衛(wèi)辦將啟動國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審，建立每季度定期抽查制度。國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審采取線上評估和現(xiàn)場評估形式，其中現(xiàn)場評估采用明查或者暗訪，明查和暗訪的比例原則上為1:2，具體評估方式隨機(jī)確定。

省愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)組織對國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)審，全國愛衛(wèi)辦每年對一定比例的國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。省愛衛(wèi)會復(fù)審與全國愛衛(wèi)辦抽查將交叉進(jìn)行，全國愛衛(wèi)辦對抽查中不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接撤銷命名。

我市目前僅有閣山鎮(zhèn)為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好常態(tài)化管理工作，并于每年12月20日前，向宜春市愛衛(wèi)會提交國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固情況自評報告。宜春市愛衛(wèi)會隨機(jī)抽查國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展復(fù)審現(xiàn)場評估工作。省愛衛(wèi)辦按一定比例對國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查原則上以暗訪為主，不達(dá)標(biāo)的將不予通過。

（三）省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報遵循自愿的原則，各項指標(biāo)達(dá)到《江西省衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核評分標(biāo)準(zhǔn)》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可申報。評審工作由宜春市愛衛(wèi)會組織開展，評審程序要求參照國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報范圍為縣（市）建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市昌傅鎮(zhèn)、觀上鎮(zhèn)、吳城鄉(xiāng)、劉公廟鎮(zhèn)、經(jīng)樓鎮(zhèn)等創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市愛衛(wèi)會提交申請，經(jīng)市愛衛(wèi)會評估合格后于每年3月底前以推薦報告的形式向宜春市愛衛(wèi)會推薦。

五、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化保障。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為健康江西行動考核評價指標(biāo)，已列入市委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核內(nèi)容。當(dāng)前，我市已啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率尚低于宜春市平均水平，各地要切實增強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的緊迫感、責(zé)任感和使命感；市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)辦要把省級文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，有機(jī)融合全面推動，并作為推進(jìn)健康樟樹建設(shè)的重要抓手。各地各單位要把衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，在人力、物力、財力上給予有力保障。市直各相關(guān)單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮專家作用，支持行業(yè)專家開展創(chuàng)建復(fù)審指導(dǎo)、縣級技術(shù)評估等工作，堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，合力提升全市衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的質(zhì)量水平。

（二）細(xì)化任務(wù)，壓實責(zé)任。各地要緊扣新版衛(wèi)生城鎮(zhèn)測評體系，科學(xué)制定創(chuàng)建方案，完善考核機(jī)制，明確任務(wù)分工，把握時間節(jié)點，做到有計劃安排、有目標(biāo)要求、有獎懲辦法。堅持問題導(dǎo)向，對照標(biāo)準(zhǔn)要求和目標(biāo)任務(wù)，推行清單化管理，加強(qiáng)問題曝光及效能追蹤，把創(chuàng)建工作落實落細(xì)。市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)辦要加強(qiáng)工作調(diào)度，常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，不定期進(jìn)行通報排名，確保如期完成宜春市委市政府下達(dá)我市的創(chuàng)建工作任務(wù)。

（三）廣泛宣傳，凝聚共識。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是實施健康中國戰(zhàn)略、實現(xiàn)健康江西的重要內(nèi)容，各地各單位要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分利用各類新媒體，廣泛開展創(chuàng)建宣傳活動，聚焦創(chuàng)建重點，破解民生難題，暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。積極引導(dǎo)廣大群眾“共謀、共創(chuàng)、共享”，推動干群共創(chuàng)整潔有序、管理規(guī)范、文明禮讓、優(yōu)美和諧的衛(wèi)生健康宜居環(huán)境，不斷提升人民群眾參與感、獲得感和幸福感。

附件：樟樹市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)（2022-2024）任務(wù)目標(biāo)一覽表