各鄉鎮人民政府、街道辦事處（場），市直有關單位：

經市政府同意，現將《樟樹市創建衛生城鎮工作實施方案（2022－2024年）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年3月7日

（此件主動公開）       

樟樹市創建衛生城鎮工作實施方案

（2022－2024年）

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）、《江西省人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》（贛府發〔2021〕11號），根據《國家衛生城鎮評審管理辦法（2021版）》《江西省創建國家衛生城鎮工作實施方案（2022-2024年）》（贛府廳字〔2022〕29號）、《江西省國家衛生縣（鄉鎮）評審管理辦法（2022版）》《宜春市政府辦公室 關于印發宜春市創建衛生城鎮工作實施方案（2022－2024年）的通知》（宜府辦字〔2022〕82號）等文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

    一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，對標“三比三爭”總體要求，圍繞全面建設健康樟樹，加快推進全市衛生城鎮創建工作，進一步提升城鎮功能品位，優化城鄉人居環境，增強全市人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標任務

（一）市中心城區（含張家山辦事處、大橋辦事處）創建國家衛生城市（縣級市）。

（二）閣山鎮通過國家衛生鄉鎮復審。

（三）昌傅鎮、觀上鎮、吳城鄉、劉公廟鎮、經樓鎮先行創建省級衛生鄉鎮，獲得省級衛生鄉鎮之后與省級衛生鄉鎮臨江鎮、永泰鎮、店下鎮齊創國家衛生鄉鎮，力爭全市國家衛生鄉鎮覆蓋率達30%以上，省級衛生鄉鎮覆蓋率達50%以上。

全市創建目標任務見《樟樹市創建衛生城鎮（2022-2024）任務目標一覽表》（附后）。

三、創建內容

國家衛生城鎮創建工作按照全國愛衛會2021年下發的《國家衛生城鎮評審管理辦法》《國家衛生城市和國家衛生縣標準》《國家衛生鄉鎮標準》組織開展，主要包括愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、生態環境、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫療衛生服務等七方面內容。省級衛生城鎮創建工作按照《江西省衛生縣城（鄉鎮）標準》組織開展。

四、創建步驟

（一）國家衛生縣（鄉鎮）創建工作

1.申報。國家衛生縣（鄉鎮）申報遵循自愿的原則，命名為省級衛生縣（鄉鎮）方可申報，每個周期內僅限申報一次。縣（市）、各鄉鎮在充分自查、自評基礎上，向宜春市愛衛會提交申請。（1）國家衛生縣申報。我市申報國家衛生縣，由市人民政府提交申請至宜春市愛衛會；（2）國家衛生鄉鎮申報。我市臨江鎮、永泰鎮、店下鎮申報為國家衛生鄉鎮；昌傅鎮、觀上鎮、吳城鄉、劉公廟鎮、經樓鎮獲得省級衛生鄉鎮之后再申報國家衛生鄉鎮。由鄉鎮人民政府向市愛衛會提交申請，經市愛衛會評估合格后以推薦報告的形式向宜春市愛衛會推薦。計劃在本周期創建的縣（鄉鎮）需在2023年3月底前向宜春市愛衛會提交申請，逾期不再受理。

2.市級評估。接到各縣（鄉鎮）申請后，宜春市愛衛會負責組織專家按照《國家衛生城市和國家衛生縣標準（2021版）》《國家衛生鄉鎮標準（2021版）》，對申報縣（鄉鎮）進行全面評估，包括資料審核、現場核查等程序。本周期評估合格者，宜春市愛衛會將于2023年3月前以推薦報告形式（包括專家考核鑒定意見等）向省愛衛辦推薦，同時提交審核過的申請縣（鄉鎮）申報資料。

申報資料包括：縣（鄉鎮）創建工作匯報、工作計劃、實施方案；相關基礎資料，包括建成區范圍、地理位置、人口、經濟和社會發展情況，所含街道、鄉鎮、社區、村的名單，轄區規劃圖和交通圖；相關文件和數據。

3.調研指導。省愛衛辦根據宜春市愛衛會申報情況，分期分批組織專家組對申報縣（市）進行調研指導，提出意見建議。各申報縣（市）要針對專家組提出的意見，進行認真梳理、全面整改，確保達到國家衛生縣標準。國家衛生鄉鎮創建技術指導工作由宜春市愛衛會組織實施，具體程序要求參照省愛衛辦。

4.資料評估。省愛衛辦組織省愛衛會成員單位和專家，對申報縣（市）提供的申報材料、數據和有關部門統計數據進行資料評估。省愛衛辦于2023年5月底前將資料評估意見反饋宜春市愛衛會。申報鄉鎮資料評估由宜春市愛衛會組織實施，具體程序要求參照省愛衛辦。

5.現場評估。省愛衛辦組織由行政管理人員和專家組成的評審組，通過聽取情況介紹、查閱文件資料、現場隨機抽查、暗訪等方式，全面評估申報縣（市）創建工作情況。省愛衛辦于現場評估工作結束后15天內向各申報縣（市）反饋意見。申報縣（市）在1個月內以書面形式將整改情況報宜春市愛衛會，宜春市愛衛會驗收通過后反饋至省愛衛辦，省愛衛辦根據實際情況進行抽查。國家衛生鄉鎮現場評估工作由宜春市愛衛會組織實施，具體程序要求參照省愛衛辦；省愛衛辦按比例抽查，縣、鄉鎮抽查不達標的將不予通過，并對宜春市愛衛會進行通報。

6.社會公示。通過資料評估和現場評估的縣（市）和鄉鎮，由省愛衛辦進行為期1周的公示，廣泛聽取社會各界意見。公示通過后，省愛衛會于2024年4月底前報全國愛衛辦。對公示有異議的縣（市）和鄉鎮，由省愛衛辦組織或委托宜春市愛衛會調查核實。

7.命名。通過省級評估的縣（市）和鄉鎮，全國愛衛辦將按比例進行抽查，抽查不達標的縣（市）、鄉鎮將不予命名。對符合標準的縣（市）和鄉鎮，全國愛衛會分別予以“國家衛生縣（市）”“國家衛生鎮（鄉）”命名。

（二）國家衛生縣（鄉鎮）復審工作

2023年，全國愛衛辦將啟動國家衛生城鎮復審，建立每季度定期抽查制度。國家衛生城鎮復審采取線上評估和現場評估形式，其中現場評估采用明查或者暗訪，明查和暗訪的比例原則上為1:2，具體評估方式隨機確定。

省愛衛會負責組織對國家衛生縣和國家衛生鄉鎮進行復審，全國愛衛辦每年對一定比例的國家衛生縣和國家衛生鄉鎮進行抽查。省愛衛會復審與全國愛衛辦抽查將交叉進行，全國愛衛辦對抽查中不達標準的縣和鄉鎮將直接撤銷命名。

我市目前僅有閣山鎮為國家衛生鄉鎮，市愛衛會負責做好日常監督管理，督促鄉鎮抓好常態化管理工作，并于每年12月20日前，向宜春市愛衛會提交國家衛生鄉鎮鞏固情況自評報告。宜春市愛衛會隨機抽查國家衛生鄉鎮開展復審現場評估工作。省愛衛辦按一定比例對國家衛生鄉鎮進行隨機抽查，抽查原則上以暗訪為主，不達標的將不予通過。

（三）省級衛生鄉鎮創建工作

省級衛生鄉鎮申報遵循自愿的原則，各項指標達到《江西省衛生縣城（鄉鎮）考核評分標準》的鄉鎮均可申報。評審工作由宜春市愛衛會組織開展，評審程序要求參照國家衛生鄉鎮執行。

衛生鄉鎮申報范圍為縣（市）建成區之外的鄉鎮，我市昌傅鎮、觀上鎮、吳城鄉、劉公廟鎮、經樓鎮等創建省級衛生鄉鎮，申報衛生鄉鎮的由鄉鎮人民政府向市愛衛會提交申請，經市愛衛會評估合格后于每年3月底前以推薦報告的形式向宜春市愛衛會推薦。

五、工作要求

（一）高度重視，強化保障。衛生城鎮創建作為健康江西行動考核評價指標，已列入市委對各鄉鎮的綜合考核內容。當前，我市已啟動國家衛生城市創建，省級衛生鄉鎮覆蓋率尚低于宜春市平均水平，各地要切實增強衛生城鎮創建的緊迫感、責任感和使命感；市創文創衛辦要把省級文明城市、國家衛生城市創建活動，有機融合全面推動，并作為推進健康樟樹建設的重要抓手。各地各單位要把衛生城鎮創建工作擺上重要議事日程，在人力、物力、財力上給予有力保障。市直各相關單位要加強業務指導，發揮專家作用，支持行業專家開展創建復審指導、縣級技術評估等工作，堅持系統抓、抓系統，合力提升全市衛生城鎮創建的質量水平。

（二）細化任務，壓實責任。各地要緊扣新版衛生城鎮測評體系，科學制定創建方案，完善考核機制，明確任務分工，把握時間節點，做到有計劃安排、有目標要求、有獎懲辦法。堅持問題導向，對照標準要求和目標任務，推行清單化管理，加強問題曝光及效能追蹤，把創建工作落實落細。市創文創衛辦要加強工作調度，常態化開展督導檢查，不定期進行通報排名，確保如期完成宜春市委市政府下達我市的創建工作任務。

（三）廣泛宣傳，凝聚共識。衛生城鎮創建工作是實施健康中國戰略、實現健康江西的重要內容，各地各單位要堅持以人民為中心的發展思想，充分利用各類新媒體，廣泛開展創建宣傳活動，聚焦創建重點，破解民生難題，暢通監督渠道，主動接受社會和群眾監督，及時回應社會關切。積極引導廣大群眾“共謀、共創、共享”，推動干群共創整潔有序、管理規范、文明禮讓、優美和諧的衛生健康宜居環境，不斷提升人民群眾參與感、獲得感和幸福感。

附件：樟樹市創建衛生城鎮（2022-2024）任務目標一覽表