各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（場(chǎng)），市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《樟樹(shù)市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案（2022－2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年3月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）       

樟樹(shù)市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2021〕11號(hào)），根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法（2021版）》《江西省創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案（2022-2024年）》（贛府廳字〔2022〕29號(hào)）、《江西省國(guó)家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）評(píng)審管理辦法（2022版）》《宜春市政府辦公室 關(guān)于印發(fā)宜春市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作實(shí)施方案（2022－2024年）的通知》（宜府辦字〔2022〕82號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位，對(duì)標(biāo)“三比三爭(zhēng)”總體要求，圍繞全面建設(shè)健康樟樹(shù)，加快推進(jìn)全市衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)功能品位，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)全市人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）市中心城區(qū)（含張家山辦事處、大橋辦事處）創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（縣級(jí)市）。

（二）閣山鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

（三）昌傅鎮(zhèn)、觀上鎮(zhèn)、吳城鄉(xiāng)、劉公廟鎮(zhèn)、經(jīng)樓鎮(zhèn)先行創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后與省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨江鎮(zhèn)、永泰鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)齊創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全市國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)30%以上，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)50%以上。

全市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)見(jiàn)《樟樹(shù)市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)（2022-2024）任務(wù)目標(biāo)一覽表》（附后）。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)2021年下發(fā)的《國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法》《國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》組織開(kāi)展，主要包括愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等七方面內(nèi)容。省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照《江西省衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)》組織開(kāi)展。

四、創(chuàng)建步驟

（一）國(guó)家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作

1.申報(bào)。國(guó)家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)遵循自愿的原則，命名為省級(jí)衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）方可申報(bào)，每個(gè)周期內(nèi)僅限申報(bào)一次。縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分自查、自評(píng)基礎(chǔ)上，向宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)。（1）國(guó)家衛(wèi)生縣申報(bào)。我市申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生縣，由市人民政府提交申請(qǐng)至宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)；（2）國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。我市臨江鎮(zhèn)、永泰鎮(zhèn)、店下鎮(zhèn)申報(bào)為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；昌傅鎮(zhèn)、觀上鎮(zhèn)、吳城鄉(xiāng)、劉公廟鎮(zhèn)、經(jīng)樓鎮(zhèn)獲得省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后再申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市愛(ài)衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)，經(jīng)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)評(píng)估合格后以推薦報(bào)告的形式向宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦。計(jì)劃在本周期創(chuàng)建的縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需在2023年3月底前向宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)，逾期不再受理。

2.市級(jí)評(píng)估。接到各縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申請(qǐng)后，宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織專家按照《國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》，對(duì)申報(bào)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行全面評(píng)估，包括資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查等程序。本周期評(píng)估合格者，宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)將于2023年3月前以推薦報(bào)告形式（包括專家考核鑒定意見(jiàn)等）向省愛(ài)衛(wèi)辦推薦，同時(shí)提交審核過(guò)的申請(qǐng)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)資料。

申報(bào)資料包括：縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作匯報(bào)、工作計(jì)劃、實(shí)施方案；相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，所含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，轄區(qū)規(guī)劃圖和交通圖；相關(guān)文件和數(shù)據(jù)。

3.調(diào)研指導(dǎo)。省愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)申報(bào)情況，分期分批組織專家組對(duì)申報(bào)縣（市）進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，提出意見(jiàn)建議。各申報(bào)縣（市）要針對(duì)專家組提出的意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面整改，確保達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)指導(dǎo)工作由宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛(ài)衛(wèi)辦。

4.資料評(píng)估。省愛(ài)衛(wèi)辦組織省愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位和專家，對(duì)申報(bào)縣（市）提供的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行資料評(píng)估。省愛(ài)衛(wèi)辦于2023年5月底前將資料評(píng)估意見(jiàn)反饋宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)。申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料評(píng)估由宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛(ài)衛(wèi)辦。

5.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。省愛(ài)衛(wèi)辦組織由行政管理人員和專家組成的評(píng)審組，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查、暗訪等方式，全面評(píng)估申報(bào)縣（市）創(chuàng)建工作情況。省愛(ài)衛(wèi)辦于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作結(jié)束后15天內(nèi)向各申報(bào)縣（市）反饋意見(jiàn)。申報(bào)縣（市）在1個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式將整改情況報(bào)宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)，宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)驗(yàn)收通過(guò)后反饋至省愛(ài)衛(wèi)辦，省愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查。國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作由宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織實(shí)施，具體程序要求參照省愛(ài)衛(wèi)辦；省愛(ài)衛(wèi)辦按比例抽查，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不達(dá)標(biāo)的將不予通過(guò)，并對(duì)宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

6.社會(huì)公示。通過(guò)資料評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省愛(ài)衛(wèi)辦進(jìn)行為期1周的公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。公示通過(guò)后，省愛(ài)衛(wèi)會(huì)于2024年4月底前報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。對(duì)公示有異議的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由省愛(ài)衛(wèi)辦組織或委托宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)調(diào)查核實(shí)。

7.命名。通過(guò)省級(jí)評(píng)估的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦將按比例進(jìn)行抽查，抽查不達(dá)標(biāo)的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予命名。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)分別予以“國(guó)家衛(wèi)生縣（市）”“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”命名。

（二）國(guó)家衛(wèi)生縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)審工作

2023年，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦將啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審，建立每季度定期抽查制度。國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審采取線上評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估形式，其中現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估采用明查或者暗訪，明查和暗訪的比例原則上為1:2，具體評(píng)估方式隨機(jī)確定。

省愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)審，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦每年對(duì)一定比例的國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)復(fù)審與全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦抽查將交叉進(jìn)行，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)抽查中不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接撤銷命名。

我市目前僅有閣山鎮(zhèn)為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好常態(tài)化管理工作，并于每年12月20日前，向宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)提交國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固情況自評(píng)報(bào)告。宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)隨機(jī)抽查國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展復(fù)審現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作。省愛(ài)衛(wèi)辦按一定比例對(duì)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查原則上以暗訪為主，不達(dá)標(biāo)的將不予通過(guò)。

（三）省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)遵循自愿的原則，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《江西省衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均可申報(bào)。評(píng)審工作由宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織開(kāi)展，評(píng)審程序要求參照國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)范圍為縣（市）建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市昌傅鎮(zhèn)、觀上鎮(zhèn)、吳城鄉(xiāng)、劉公廟鎮(zhèn)、經(jīng)樓鎮(zhèn)等創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報(bào)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向市愛(ài)衛(wèi)會(huì)提交申請(qǐng)，經(jīng)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)評(píng)估合格后于每年3月底前以推薦報(bào)告的形式向宜春市愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦。

五、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化保障。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建作為健康江西行動(dòng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，已列入市委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考核內(nèi)容。當(dāng)前，我市已啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率尚低于宜春市平均水平，各地要切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的緊迫感、責(zé)任感和使命感；市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)辦要把省級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，有機(jī)融合全面推動(dòng)，并作為推進(jìn)健康樟樹(shù)建設(shè)的重要抓手。各地各單位要把衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力上給予有力保障。市直各相關(guān)單位要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮專家作用，支持行業(yè)專家開(kāi)展創(chuàng)建復(fù)審指導(dǎo)、縣級(jí)技術(shù)評(píng)估等工作，堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，合力提升全市衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的質(zhì)量水平。

（二）細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。各地要緊扣新版衛(wèi)生城鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系，科學(xué)制定創(chuàng)建方案，完善考核機(jī)制，明確任務(wù)分工，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到有計(jì)劃安排、有目標(biāo)要求、有獎(jiǎng)懲辦法。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求和目標(biāo)任務(wù)，推行清單化管理，加強(qiáng)問(wèn)題曝光及效能追蹤，把創(chuàng)建工作落實(shí)落細(xì)。市創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)辦要加強(qiáng)工作調(diào)度，常態(tài)化開(kāi)展督導(dǎo)檢查，不定期進(jìn)行通報(bào)排名，確保如期完成宜春市委市政府下達(dá)我市的創(chuàng)建工作任務(wù)。

（三）廣泛宣傳，凝聚共識(shí)。衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)健康江西的重要內(nèi)容，各地各單位要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分利用各類新媒體，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，聚焦創(chuàng)建重點(diǎn)，破解民生難題，暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。積極引導(dǎo)廣大群眾“共謀、共創(chuàng)、共享”，推動(dòng)干群共創(chuàng)整潔有序、管理規(guī)范、文明禮讓、優(yōu)美和諧的衛(wèi)生健康宜居環(huán)境，不斷提升人民群眾參與感、獲得感和幸福感。

附件：樟樹(shù)市創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)（2022-2024）任務(wù)目標(biāo)一覽表