為深入貫徹習近平總書記綠水青山就是金山銀山理念，持續做好建設、保護、利用“綠水青山”文章，繼續深化林業改革，穩步提升森林質量和總量，加大森林資源保護力度，擴大林業產業發展水平，特編制《樟樹市林業發展“十四五”規劃》。

一、“十三五”規劃完成情況

（一）主要成績

“十三五”規劃圓滿收官，主要任務全面完成。全市林地面積達53.85萬畝，森林覆蓋率穩步提升至25.55%，林木綠化率提升至27.32%，活立木蓄積量214.62萬立方米，濕地保有量14.3萬畝，濕地保護率為37.59%。全市擁有國家級森林公園1處，省級濕地公園1處，省級鄉村森林公園3個，宜春市鄉村森林公園1個，國家級森林鄉村2個，省級森林鄉村2個，宜春森林鄉村4個。

1、生態建設成效顯著

國土綠化扎實推進。2016-2020年，樟樹市累計完成人工造林6.57萬畝，比計劃4.0萬畝增加150.64%；累計完成高產油茶種植面積 2.04萬畝，累計完成長防林工程建設1.38萬畝；累計完成義務植樹500多萬株；累計完成中藥材育苗面積300畝，出圃合格苗2166萬株，苗圃基地建設逐漸規范化、規?；a業化。其它特色經濟林建設也有了較快發展。   

森林質量穩步提升。累計完成封山育林1.58萬畝;退化林修復面積2.86萬畝；開展了長江防護林工程建設退化林修復0.05萬畝，在店下鎮、閣山鎮的昌吉贛高鐵沿線開展重點區域森林“四化”建設，以鄉土樹種銀杏、閩楠、楓香、無患子為主，突出彩葉珍貴樹種搭配，打造具有樹種、層次、形態彩色和季節變化的景觀林，實現景觀特色彰顯，推動森林由綠向美轉變，2019年全市完成昌吉贛沿線森林“四化”建設人工造林面積200畝，森林撫育500畝。

生態文化日益繁榮。大力開展國家級森林鄉村和省級森林鄉村建設，充分挖掘和保護傳統生態文化，維護古村落、古民居、古建筑等人文歷史遺跡保護完整，人文景觀與自然景觀協調統一。通過編印書冊，制作相關標語、展板、宣傳欄、墻報等措施有效提高了村民植綠愛綠、保護生態、愛護環境的風俗習慣和意識。2019年店下鎮大汗村、閣山鎮黃家巷村2個行政村被國家林草局授予“國家森林鄉村”稱號，2020年昌傅鎮港東村、經樓鎮大路村2個行政村被省林業局授予“江西省森林鄉村”稱號。此外，每年都會利用植樹節、愛鳥周、濕地日等開展主題宣傳活動，普及生態知識，弘揚生態文化。

2、林業資源管理全面加強

林長制組織體系全面建成。全市已建成縣、鄉、村三級林長制組織體系，設立三級林長135人，其中市級總林長、副總林長各１名，市級林長2名；鄉級林長20名，村級林長111名。統籌整合林業基層管理力量，建立森林資源源頭監管員隊伍和護林員隊伍，初步構建了以行政村林長、監管員、護林員為主體的“一長兩員”森林資源源頭管理架構，共整合森林資源基層監管員88名、護林員90名。積極推進林長制信息平臺建設，縣級巡護信息管理系統已建設完成并投入使用。

森林源頭管理機制不斷完善。一是壓緊壓實了各級林長責任。嚴格執行《江西省林長巡林工作制度》，落實“三單一函”制度，健全總林長發令機制，林長巡林、部門協作、督查督辦、林長對接的五項機制，推動各級林長開展巡林活動，推進各級林長主動協調解決森林資源保護發展問題。二是規范了制度保障。保障制度有《樟樹市林長制會議制度》、《樟樹市林長制督察督辦制度》、《樟樹市林長制信息通報制度》；三是建立了考核機制，制定了《樟樹市林長制目標考核辦法》；四是加強了“一長兩員”管理。按照“五個統一”標準，為護林員隊伍統一巡護服裝、統一巡護裝備、統一巡護職責、統一管理制度、統一考核獎懲，實現了規范化管理。同時每年組織林長辦工作人員深入鄉鎮、街道、場開展了多次護林員培訓，即時通報護林員的巡護率、達標率、事件上報率等巡護情況，進行有針對性的業務指導，從嚴規范護林員隊伍的管理。

濕地保護修護成效明顯。建立了以袁河、蒙河等7支河流和店下、上陽等23座中小型水庫為濕地保護小區，提高了我市濕地保護率。逐年開展了樟樹薌溪濕地公園的試點建設，通過了省專家組的驗收評審，獲省政府授牌設立省級濕地公園。

野生動植物保護堅決有力。全面完成全市禁養野生動物的處置以及養殖單位資金扶助工作，引導養殖單位轉型生產或者以藥用養殖為主。加強野生動植物管理部門之間的執法聯動，全面禁食野生動物，規范野生動植物的經營利用行為。

生態補償機制更加健全。“十三五”期間，切實加強天然林和生態公益林的保護管理，不斷探索和健全生態補償機制。根據上級主管部門下達的天然林保護任務，與林權所有者簽訂了《停止天然林商業性采伐管護協議》和《停止天然林商業性采伐協議》，完成了17989畝集體和個人部分與2600畝國有部分天然林管護任務，落實鄉鎮主體管護責任，天然林補償資金全部撥付到位。生態公益林面積增加7616畝，達到157590畝，占全市林地總面積的29.39%，生態保護范圍進一步擴大；生態公益林補償標準逐步提高到現在的21元/畝·年，生態公益林補償資金進一步增加。通過加強公益林保護管理，提升公益林補償標準，壓實公益林管護責任，嚴格落實公益林管護制度，大力實施公益林保險，全市森林結構明顯改善，資源總量穩步增長，生物多樣性不斷豐富，環境質量顯著提升，為推進我市林業高質量發展發揮了積極作用。

林業有害生物防控能力有效提升。“十三五”期間，將松材線蟲病為主的林業有害生物防控列為林業重點工作，納入目標考核，落實防治責任。投入專項資金，采取多種措施，通過實行分區監測、分類指導、重點突破等方式組織開展春秋兩季松材線蟲病疫木清理專項行動，對松科植物及其產品的加工、流通領域加強監管，同時更新低產低效馬尾松林，減少松褐天牛寄主面積，有效遏制了松材線蟲病擴散蔓延的勢頭，松材線蟲病發生面積、病死樹、鄉鎮疫點數量得到有效控制，林業有害生物防治四率全面達標。組織森防技術骨干參加全省林業有害生物防治檢疫知識競賽中榮獲宜春市第一名、省級“二等獎”；2020-2021年度全省松材線蟲病疫木清理成效評價結果得到省級認可，位列第三獲得點名表揚。

森林防火能力建設成效顯著。全面實施森林防火責任制，加大宣傳力度，加強森林防火巡護，嚴格野外火源管理，倡導移風易俗、文明祭掃，有效推動了樟樹市森林經營管理單位的標準化建設。強化災前防控，加大森林防火基礎設施建設，推動生物防火林帶建設，有力保障了全市的森林資源安全。“十三五”期間，全市未發生重大以上森林火災和人員傷亡事故，連續五年獲得江西省“春季森林防火平安縣”稱號。

3、林業產業發展升級。油茶產業發展勢頭良好。樟樹市統籌中央財政林業改革發展資金、中央預算內林業生態投資資金和省級林業補助專項資金，重點支持油茶產業發展。對符合要求的新造高產油茶林每畝補助1000元，撫育改造低產油茶林每畝補助400元，提升低效油茶林每畝補助200元。2016-2020年累計完成高產油茶種植面積 2.04萬畝，撫育改造低產油茶林0.15萬畝，提升低效油茶林 0.35萬畝。

中藥材種植穩步推進。樟樹市積極整合長防林、造林補貼等工程項目以及其他涉農資金，同時市財政設立中藥材種植發展專項資金，重點支持中藥材產業發展。用對新造枳殼1000元，新造吳茱萸每畝補助600元，新造黃梔子等其他木本藥材每畝補助500元。2016 -2020年全市累計完成木本中藥材種植4.01萬畝。

林業生態扶貧成效顯著。加強生態公益林、天然林的保護和管理，建立森林資源的生態補償制度，“十三五”期間，我市實施生態公益林、天然林保護工程，共落實生態公益林補償資金1222.6萬元、天然林保護資金121.9萬元，惠及貧困群眾 616戶、1590人；建檔立卡貧困戶參與高產油茶項目面積1031.5畝，帶動貧困戶82戶，惠及貧困人口225人；統籌開發建檔立卡貧困人員生態公益性崗位，優先選聘22名貧困戶成為專職護林員；在定點對口幫扶方面，安排了8名結對幫扶干部結對幫扶了13戶建檔立卡貧困戶，幫助貧困村加強基層組織建設，發展綠色富民產業，增強貧困村“造血”功能。

（二）面臨的挑戰

1、林業資源保護壓力大。保護和發展之間的矛盾仍然突出。侵占破壞林地濕地、亂捕濫獵野生動物等違法現象時有發生，不合理的開發利用活動大量擠占破壞林業生態空間。森林防火和林業有害生物防控壓力大。

2、森林資源治理不高。落實科學經營森林理念不夠深入，林業要素投入不足，森林集約化經營水平較低。森林結構不合理，森林治理不高，喬木林單位蓄積量每公頃126.77  立方米，距全國平均水平仍有差距。

3、各級對林業重視程度不夠高。林業生產周期長、見效慢，要求持續投入時間長。隨著國家對生態建設的越來越重視，林業投資需求越來越大，但限于財力，實際需求與實際投入之間的差距很大。

4、林業創新能力有待提升。林業數字化改革須進一步深化，林業資源數據獲取和分析決策能力尚需提升，林業生態空間管控能力不強，資源保護管理方式和管理手段有待精準化。

二、“十四五”規劃樟樹林業發展基本思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照市委、市政府決策部署，緊密結合樟樹市林業實際以推動林業高質量發展為主題，以全面落實林長制為抓手，以深化林業改革為動力，深入開展國土綠化行動，穩步推進低產低效林改造，著力推進林業產業發展，全面加強森林資源保護，積極構建自然保護地體系，全力做好建設好、保護好、利用好綠水青山三篇文章，為樟樹市高質量發展提供堅實的生態保障。

（二）基本原則

1、堅持生態優先、綠色發展。堅持以生態建設為主的林業發展戰略，立足自然保護和生態修復優先，統籌兼顧生態、經濟與社會效益，踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進發展和保護協同共生，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

2、堅持量質共進、質量優先。把可持續、高質量作為新時代林業發展的主題，牢固樹立質量和效益導向，把過于追求數量增長向質量提升轉變。大力發展鄉土珍貴樹種造林，推進樹種結構調整，切實增強森林生態系統的穩定性，提升林分質量，提升林業災害防治和生態承載能力。

3、堅持服務民生、綠色惠民。堅持民生林業綠色化，綠色產業惠民生，創造更多更豐富的綠色生態產品，著力推進森林旅游、森林康養、森林藥材林下經濟等多種經營發展，實現生態惠民、生態利民、生態為民。

4、堅持改革創新、高效治理。深化林業體制機制改革，破除一些制約林業高質量發展、可持續發展的關鍵性、制度性瓶頸，釋放各類主體參與林業建設的潛力和活力。著力推進林業治理體系和治理能力現代化建設，努力把制度優勢轉化為治理效能。

5、堅持系統集成、精細管理。牢固樹立山水林田湖草沙生命共同體理念，深入謀劃一批重要生態系統保護和修護重大工程項目，加強信息化智能化手段應用，創新項目管理方式，提升精細化管理水平，推動林業治理能力和治理水平現代化。

（三）總體目標

全市森林覆蓋率保持穩定，生態保護和修復機制更加健全，林業固碳減排貢獻顯著增強，生態安全屏障更加牢固。生態文明理念深入人心，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉換通道，助推鄉村振興。

                          表1 “十四五”規劃主要發展指標

三、主要戰略任務

深入貫徹習近平生態文明思想，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“林長制”為主抓手，實施山水林田湖草沙綜合治理，扎實做好擴大綠水增量、鞏固綠色屏障、推進綠色惠民、拓展綠色內涵、增強綠色活力、提升綠色保障等六篇文章，大力推進林業現代化建設。建成比較完備的森林生態體系、比較發達的林業產業體系和比較繁榮的森林文化體系，推進我市林業全面、協調、可持續發展，使林業更好地為國民經濟和社會發展服務。

（一）科學推進國土綠化美化

1、科學造林綠化。堅持因地制宜、適地適樹，注重綠化品種多樣化、鄉土化，科學推進國土綠化美化。深入開展全民義務植樹，協同推進部門綠化，鼓勵引導社會力量參與造林。緊緊圍繞鄉村振興戰略、城市功能與品質提升和農村人居環境整治，精準施策，積極推進重點區域森林“四化”和城鄉綠化美化，不斷優化森林景觀，推進森林鄉村和鄉村森林公園建設。

2、推進低產低效林改造。按照分類施策、量質并重的經營原則，開展退化林修復、低產低效林改造和森林撫育等項目建設。以培育大樹、珍貴樹、景觀樹、子孫樹為目標，大力培育鄉土珍貴、彩色喬木闊葉樹種，進一步優化樹種結構、林相結構、徑級結構，提升森林抗災能力，提高森林資源質量與效益。

3、加強森林科學經營。按照宜補則補、宜撫則撫、宜間則間和宜封則封的原則，加大科學經營力度。推進人工商品林集約經營、天然林和公益林近自然經營，在滿足森林主導功能和經營主體目標的前提下，積極開展林地立體復合經營，鼓勵適度發展林下經濟。做好森林經營試點示范和成效評價工作。

（二）嚴格森林資源保護管理

1、積極推進“林長制”工作。以完善提升“林長制”為抓手，全面落實黨政領導森林資源保護發展目標責任制，推動全市林業生態保護和修復。完善“一長兩員”管理體系，嚴格按照管理制度建立、管護經費保障、責任區域劃分、管理信息系統建設、績效考核落實“五到位”的要求，加強“一長兩員”隊伍建設，織密、織牢森林資源源頭管理網絡，推動森林資源保護發展再上新臺階。

2、強化天然林和公益林保護。實行天然林和生態公益林并軌管理，加快建立全面保護、系統恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系。加強天然林與生態公益林管護能力建設，探索建立公益林差別化補償機制。

3、嚴格林地管理。建立健全林地保護管理制度，嚴厲打擊毀林開墾和非法征占用林地，引導節約、集約使用林地。加強林地定額管理，分級分類實施林地用途管制，保障重大項目用地需求，加大重要公益民生項目用地支持力度。嚴格保護公益林地，抓好林地植被恢復，加大臨時使用林地和災毀林地修復力度。

4、加快濕地保護修復。嚴格保護重要濕地，強化管控責任，禁止非法占用。嚴格落實征占用濕地“先補后占、占補平衡”制度，持續完善濕地生態治理多元化制度，確保濕地保有量不減少、功能不減退。

5、加大古樹名木保護。加強古樹名木全面保護、科學養護。開展古樹名木普查，規范登記、掛牌、建檔，完善古樹名木數據庫，提高古樹名木管理水平。

6、加強森林防火工作。開展森林火災風險普查，摸清全市森林火災風險隱患底數，查明重點區域抗災能力。開展森林防火宣傳進林區、進社區、進校園、進農村、進農戶活動，營造群防群治的森林防火氛圍，全面提高森林防火綜合能力。

7、構建林業有害生物防御體系。積極探索多方式，多類型的物理、化學等技術措施防控有害生物，有效保障林業可持續發展。全市通過科學防控、系統治理，全面打贏松材線蟲病疫情防控總體戰。堅持“逐步壓縮、重點拔除、全面控制”的疫情防控總方向，以根除一批疫點鄉鎮、逐步壓縮全市疫情為總目標，有效控制疫情擴散蔓延態勢。對閣皂山森林公園、薌溪濕地公園等重點區域予以重點保護，有效保護好我市的松林資源。

（三）引導三產融合發展

以供給側結構性改革為主線，以三產融合發展為路徑，堅持林業產業體系、生產體系、經營體系同向發力，延長產業鏈、提升價值鏈、共享利益鏈，進一步創新機制、完善政策，充分挖掘林業多種功能和價值，打通綠水青山與金山銀山雙向轉換通道，推進綠色富民。

1、改造提升傳統種植產業。以油茶、森林中藥材、苗木花卉等林下經濟種植為重點，以示范基地、示范園區建設為抓手，鼓勵面向市場需求、立足特色優勢調結構，深挖潛力，以品牌綠色高產高效為基本評價標準，推進適度規?；⒓s化、標準化經營，提高林業設施化、機械化水平。

2、做大做強林產加工產業。按照政策引導、企業主體、市場運作的原則，發揮市場導向作用，加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的林業戰略性新興產業，推進林產加工業轉型升級高質量發展。培育發展林業龍頭企業，依托林業龍頭企業，聚集林業優勢資源，提高精深加工的科研投入，加大產品自主創新力度，引導產業發展升級。

3、積極發展新興產業。充分利用豐富的森林、濕地、人文等景觀資源，在有效保護生態基礎上，將自然風景與傳統中醫、休閑康養、生態文化等有機結合，開發特色鮮明的森林康養生態旅游品牌。

（四）繁榮林業生態文化

探索林業生態文化建設，積極發揮森林資源綠色優勢。在有效保護的基礎上，充分挖掘森林、濕地、野生動物和林業文化資源，利用全市的森林、濕地、野生動植物、人文景觀等資源，拓展生態旅游內涵，做大做強以生態旅游為主的生態文化產業。立足綠色生態優勢，傳承創新，系統籌劃，精心打造全市林業特色生態文化，滿足人民群眾對高質量生態文化產品的需求。

四、重點工程項目

林業重點工程項目是推進新時代林業高質量發展的關鍵，是推進國土綠化提升的主要抓手，是加大生態保護和修復、維護生物多樣性的重要措施，是打通綠色青山與金山銀山雙向轉換通道的戰略途徑，是建設好、保護好、利用好綠水青山的重要載體。“十四五”期間，全市緊密結合生態文明建設、鄉村振興、林業高質量發展目標任務，實施一批林業重點工程項目。

（一）國土綠化美化重點工程

通過轉變經營理念，創新林業發展，狠抓精細管理等舉措，大力推進科學綠化美化，精準提升森林質量。完成營造林任務8.7萬畝，其中新增造林面積1.8萬畝，封山育林2萬畝，退化林修復3.2萬畝，森林撫育1.7萬畝。

1、科學造林綠化。堅持因地制宜、適地適樹，宜喬則喬、宜灌則灌，注重綠化品種多樣化、鄉土化，以防護林、重點區域森林“四化”建設等重點工程帶動全市造林綠化。

2、加強鄉村綠化美化。

堅決貫徹落實國務院辦公廳下發的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》精神，全面統籌安排好各項營造林計劃任務，大力推進森林鄉村、鄉村森林公園等建設，加快城鄉綠化聯動、整體提升。全市建設森林鄉村8個，鄉村森林公園5個，因地制宜開展鄉村風景林、鄉村綠道、庭院綠化、“四旁”綠化、小微濕地等建設，進一步改善鄉村生態環境，打造一批新時代的美麗鄉村。

（二）林業資源保護重點工程

堅持依法治理、預防為主、源頭管控、綜合施策，嚴格執行林業資源保護制度，全面加強森林、濕地、草地、野生動植物資源保護，構建自然保護地體系，推進林業生態資源管理，科學配置，集約管理。

1、強化天然林和公益林保護。實行天然林和公益林并軌管理。加快建立全面保護、系統恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復質量體系。加強天然林和生態公益林管護能力建設，合理確定天然林保護重點區域，探索建立公益林差別化補償機制，確保生態公益林面積穩定在15萬畝以上。

2、古樹名木保護。加強古樹名木全面保護、科學養護。開展古樹名木普查、規范登記、掛牌、建檔，完善古樹名木數據庫，提高古樹名木管理水平。推進古樹名木保護復壯技術攻關，對瀕危、長勢衰弱，病腐嚴重的古樹名木進行搶救復壯，加強對古樹名木后備資源的保護。

3、濕地保護修復。嚴格保護重要濕地，強化管控責任，禁止非法占用。重點做好省級薌溪濕地公園建設、管理與保護工作。嚴格落實征占用濕地“先補后占、占補平衡”制度，持續完善濕地生態治理多元化制度，確保濕地保有量不減少、功能不減退，全市濕地保護率達62%以上。

4、構建自然保護地體系。全面完成自然保護地整合優化工作，將現有保護地內存在的沖突地塊（城鎮建成區、基本農田、集體人工商品林、礦業權、村莊、合法水利水電設施等）調出自然保護地范圍，將適宜進行保護的地塊調入，優化自然保護地的結構和空間布局，依法依規推進自然保護地整合優化并開展勘界立標工作。適時啟動閣皂山國家森林公園總體規劃，完善自然保護地管理和監督制度，提升自然生態空間承載力，筑牢生態安全屏障。

5、森林防火。科學規劃和建設防火阻隔帶，完善防火應急道路網絡，提高防火阻隔帶密度。建立健全森林經營到位半專業撲火隊標準化體系，加強撲火技能培訓，強化設施、設備保障，提升林業部門森林火情早期處置能力，全市森林火災受害率控制在0.9‰以下。

6、林業有害生物防控。完善林業有害生物監測預警、檢疫御災、防控減災和支撐保障四大體系，做好外來林業有害生物侵入防范，提供應對有害生物防控能力。重點做好松材線蟲病疫情防控工作，堅持預防為主、治理為要、監管為重的防控理念，切實提高我市松材線蟲病防治能力和水平。林業有害生物成災率控制在15‰以下。

7、野生動物繁育與合法利用。完善野生動物繁育及基礎設施建設，加強野生動物棲息地保護，全面禁止非法交易和食用野生動物。結合我市特色醫藥產業，按照有關規定，重點做好藥用、展示等特殊情況下進行非食用性利用野生動物的審批和檢疫檢驗工作。

8、加強林業隊伍建設。全面加強林業專業隊伍建設，特別是基層專業隊伍建設。切實加強“一長兩員”隊伍政策法規和業務培訓力度，逐步將基層監管員、專職護林員隊伍打造成集森林資源管護員、應急事件處置員、政策法規宣傳員、林業技術推廣員、森林資源調查員等多員一體的基層林業管理隊伍。

（三）優勢特色產業重點工程

以供給側結構性改革為主線，以三產深度融合發展為路徑，堅持創新驅動發展，主導產業培育、加工、經營同向發力，推進現代林業產業建設。

1、實施油茶產業工程。大力推動油茶產業高質量發展，扎實做好油茶營造林工作，確保“十四五”期間全市完成新造油茶林0.7萬畝，油茶低改1.5萬畝。大力培育油茶種植大戶，促進油茶種植管理、茶果銷售組織化、專業化發展。

2、做精做優苗木花卉產業。大力發展鄉土品種，鼓勵科研院所等科技人員參與苗木花卉企業開展品種創新工作，引導企業培育鄉土樹種、珍貴樹種、彩化樹種的同時，積極引進開發新品種，建設一批具有特色的生產基地。

3、提升森林康養產業發展水平。依托優質豐富的森林資源、生態環境和景觀資源，大力發展森林康養產業，加快森林康養與中醫藥、養老、文體等產業融合，形成森林康養新業態，推進森林旅游發展。重點抓好樟樹市官塘林場中醫藥森林康養基地與閣皂山國家森林公園、樟樹市吳城麗景、江西樟樹市藝霖實業有限公司、樟樹市百樂幸福苑、五腦峰林場等市級森林體驗基地項目建設。

4、推進森林藥材綠色發展。結合我市醫藥產業，充分利用森林環境，種植本土藥材。強化品種選擇，種苗供應、種植管理，重點發展以枳殼、吳茱萸、黃梔子、車前子等為主的傳統道地藥材。鼓勵龍頭企業創建森林藥材種植基地，推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的經營模式，建立森林藥材深加工基地，促進全產業鏈發展，形成集群效應。

5、培育壯大龍頭企業。根據全市林業產業布局和發展方向，支持林業企業技術改造、工藝創新、品牌創建，推動企業降低生產成本，提高生產效率，提升林產品品質，提升市場影響力和占有率，推動企業轉型升級，做大做強。重點支持江西樟樹市藝霖實業有限公司、江西金橡木業有限公司、江西萬橡家具集團有限公司等省級林業龍頭企業發展。

（四）林業生態文化建設重點工程

立足綠色生態優勢，傳承創新、系統籌劃、精心打造全市林業特色生態文化，滿足人民群眾對高質量生態文化產品的需求。支持完善現有生態文化基地基礎設施建設，探索生態文化基地多元化發展模式，加強生態文化教育，推進林業教育進社區、進校園。

（五）林業改革創新工程

貫徹落實國家碳達峰、碳中和重大部署，把森林質量提升作為林業碳匯開發的重要內容，落實好增加林業碳匯的具體措施，增強森林、濕地生態系統固碳能力。加強宣傳，積極引導林農與規范的開發單位進行碳匯項目開發，幫助林農從森林生態優勢中獲得實際利益，保障林權所有者權益，實現生態價值變現。

五、規劃實施保障措施

（一）全面加強黨的領導

新時代推進林業生態建設，必須毫不動搖全面加強黨的領導。加強林業生態建設是政治責任，必須提高政治站位，全面貫徹落實黨中央決策部署，切實增強林業生態建設的責任感和緊迫感。要嚴格按照中央“黨政同責”“一崗雙責”要求，履行好林業生態建設與保護職責。各鄉鎮、街道要切實加強對林業工作的領導，把林業建設納入經濟社會發展總體規劃，及時協調解決林業發展中的重點、難點問題。

（二）完善投入政策

改革創新林業投融資體制，多渠道拓寬林業生產經營活動資金來源，促進林業產業發展。

1、加大財政投入力度。要建立健全林業發展投入穩定增長保障機制，圍繞加強森林資源保護、推動林業高質量發展和生態文明建設，不斷完善公共財政政策支持體系，充分發揮公共財政資金引領作用，引導金融和社會資本加大對林業生態建設的投入。

2、完善森林保險制度。按照“政策性業務、市場化運作、商業化經營”的宗旨和“政府得民心、林農得實惠、保險事業得發展”的工作目標，加快建立完善政策性森林保險制度，提高林業抵御自然災害能力。加大森林保險政策宣傳力度，增強廣大林農規避風險意識，引導林農積極主動參加森林保險。公益林做到應保盡保，商品林、油茶林做到愿保盡保。

3、積極引導社會資本投資林業。積極引導社會資本投資林業，加大林業貸款、“油茶貸”貼息扶持力度，做到應貼盡貼，降低林業經營主體生產經營成本。支持林業經營主體以林權、固定資產等辦理抵押質押貸款，積極引導銀行、擔保、保險機構加大對林業經營主體的支持力度，擴大林業投融資渠道。

（三）動員全民參與

大力開展造林綠化和林業生態建設宣傳，提高社會公眾綠化意識和生態保護意識，發動和組織各行業、社會各界人士積極投身國土綠化和生態保護事業。鼓勵民間組織及各類社會投資主體參與林下經濟、森林康養休閑等新興產業。深入開展全民義務植樹活動，引導全社會積極參與林業保護和建設。

（四）嚴格規劃落實

1、黨委政府帶頭落實。各鄉鎮、街道、場要以習近平生態文明思想的綠色發展觀為指導，認真貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，正確處理發展與保護的關系，堅持在發展中保護、在保護中發展，牢固樹立在保護中開發、在開發中保護理念，給自然生態留下休養生息的時間和空間。要充分認識保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

2、林業部門具體落實。市林業局要切實履職盡責，加大工作力度，將規劃的各項任務、工程和責任落實到各個區域和單位，通過任務目標考核機制將規劃任務落地、責任到人、確保實效。

3、人民群眾自覺落實。生態文明建設是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業。每個人都是生態文明的保護者、建設者、受益者，不是旁觀者、局外人、批評家，不能只說不做、置身事外。廣大人民群眾要自覺落實林業發展“十四五”規劃，成為生態文明的踐行者，自覺形成綠色低碳文明消費新風尚，自覺呵護自然生態，愛護山水林田湖草生態系統，積極參與義務植樹，保護野生動植物，不破壞野生動植物棲息地，不隨意進入自然保護區，不購買、不使用珍稀野生動植物制品，拒食珍稀野生動植物。