一、制定背景

糧食儲備是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2021年4月15日，新的《糧食流通管理條例》正式施行。同月，省政府第66次常務(wù)會議審議通過了《江西省省級儲備糧管理辦法》，自2021年7月1日起施行。2021年11月19日，《宜春市市級儲備糧管理辦法》正式公布。

為貫徹落實上級關(guān)于糧食儲備安全管理工作的部署要求，進一步加強縣級儲備糧管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，增強縣級儲備糧服務(wù)宏觀調(diào)控和市政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，參照《江西省省級儲備糧管理辦法》和《宜春市市級儲備糧管理辦法》，結(jié)合我市實際，糧食局起草《樟樹市縣級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、政策依據(jù)

1.《糧食流通管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第740號）

2.《江西省省級儲備糧管理辦法》（省人民政府令第249號）

3.《宜春市市級儲備糧管理辦法》（宜府辦發(fā)〔2021〕25號）

三、主要內(nèi)容

《樟樹市縣級儲備糧管理辦法》共九章四十五條。主要明確了“縣級儲備糧”是什么，誰來儲存，怎么進行輪換，什么情況下可以動用，經(jīng)費怎樣保障，如何監(jiān)督落實等事項。

一是明確儲備糧糧權(quán)歸屬。“縣級儲備糧”是市人民政府為應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況而儲備的糧食和食用油，其所有權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用。

二是規(guī)范儲備糧輪換管理。“縣級儲備糧”實行均衡輪換，每年輪換的數(shù)量原則上為儲存總量的30%左右，每月末實物庫存不低于儲存總量的70%，確保隨時有糧可以調(diào)用?？h級儲備糧輪換計劃下達后，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改。

三是嚴(yán)格儲備糧質(zhì)量管理。“縣級儲備糧”入庫時需進行糧食質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗，檢驗合格方可作為縣級儲備糧。對儲存的市級儲備糧，需由具有法定資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)每年進行不低于一次的質(zhì)量檢查，保證縣級儲備糧質(zhì)量安全。

四是落實儲備糧資金保障。“縣級儲備糧”貸款利息、保管費用、輪換費用、價差虧損、動用費用、交易手續(xù)費等相關(guān)費用全部由本級財政承擔(dān)，嚴(yán)禁以任何形式騙取、擠占、截留、挪用相關(guān)補貼資金。

五是強化政策執(zhí)行監(jiān)管。市糧食局、財政局、農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工對“縣級儲備糧”業(yè)務(wù)開展監(jiān)督檢查，審計機關(guān)對“縣級儲備糧”政策執(zhí)行和管理情況實施審計監(jiān)督，對違反《管理辦法》規(guī)定的依法追究責(zé)任。

（解讀人：孫洪武    聯(lián)系電話：07957332614）