一、背景和依據

（一）制定意義

為認真貫徹農業農村部 財政部 人力資源社會保障部《關于印發<長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案>的通知》（農長漁發〔2019〕1號）、江西省人民政府辦公廳《關于印發“五河”干流禁捕退捕工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2023〕10號）文件要求和中央、省禁捕退捕相關會議精神，結合我市實際，市農業農村局牽頭起草了《樟樹市重點水域全面禁捕退捕實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

（二）研判和起草過程

1.2023年5月中旬，市農業農村局根據省禁捕退捕相關文件、會議精神，結合我市實際，牽頭起草了《樟樹市重點水域全面禁捕退捕實施方案》；

2.2023年5月25日，市政府辦組織禁捕退捕工作領導小組成員單位以及相關鄉鎮（街道、場）對《實施方案》進行了討論，并提出了修改意見，市農業農村局按照會議提出的意見建議進行了修改完善；

3.2023年5月26日，市農業農村局向相關單位、鄉鎮（街道、場）書面征求意見，市農業農村局根據反饋意見對《實施方案》進行了修改完善；

4.2023年6月2日，在樟樹市人民政府網站發布公告，面向社會征求意見，截止到2023年6月19日，市農業農村局未收到反饋意見。

5.2023年6月19日，市農業農村局黨委（擴大）會審議通過了《實施方案》。

6.2023年7月10日，市政府常務會議通過了《實施方案》。

（三）工作目標

按照“一年起好步、管得住，三年強基礎、頂得住，十年練內功、穩得住”的工作要求和“漁民全退、科學監測、生態利用”的工作思路，結合鄉村振興戰略實施和生態文明建設，扎實做好生態修復、環境保護、綠色發展等工作，確保于2023年12月31日以前全面完成我市所轄重點水域禁捕退捕任務。

禁捕范圍：我市轄區內的贛江、袁河段（張家山街道－臨江鎮與昌傅鎮交界處丁家渡）兩大天然水域。

（四）適用范圍

我市轄區內的贛江、袁河段（張家山街道－臨江鎮與昌傅鎮交界處丁家渡）兩大天然水域。

二、主要內容

《實施方案》包括指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟、主要措施、工作要求六個部分。

（一）指導思想

全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神和視察江西重要講話精神，落實江西省“五河”干流禁捕退捕決策部署，在我市轄區內的贛江、袁河段（張家山街道－臨江鎮與昌傅鎮交界處丁家渡）兩大天然水域實施有針對性的禁捕退捕政策，探索生態捕撈機制，建立生態漁業發展模式，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

（二）基本原則

按照屬地管理原則，堅持屬地管理，統籌推進；根據禁捕退捕工作的總體要求，壓實工作責任，堅持分類指導，精準施策；尊重事實和歷史，堅持以人為本，兜底民生；規范有序推進各項禁捕退捕工作，自覺接受公眾監督，堅持公開透明，確保穩定。

（三）目標任務

按照“一年起好步、管得住，三年強基礎、頂得住，十年練內功、穩得住”的工作要求和“漁民全退、科學監測、生態利用”的工作思路，結合鄉村振興戰略實施和生態文明建設，扎實做好生態修復、環境保護、綠色發展等工作，確保于2023年12月31日以前全面完成我市轄區內的贛江、袁河段（張家山街道－臨江鎮與昌傅鎮交界處丁家渡）兩大天然水域禁捕退捕任務。

（四）實施步驟

（一）宣傳發動，營造氛圍（2023年7月1日—7月31日）；（二）入戶摸底，調查核實（2023年8月1日—8月31日）；（三）簽訂協議、依法禁捕（2023年9月1日—12月31日）；（四）巡查檢查、鞏固成果（2024年1月1日—1月31日）。

（五）主要措施

通過三榜三示、逐級確認的程序嚴格認定退捕漁民，摸清漁民底數；根據江西省人民政府辦公廳《關于印發“五河”干流禁捕退捕工作實施方案的通知》（贛府廳字〔2023〕10號）的文件精神，結合我市實際，發布禁捕公告；根據江西省重點水域禁捕退捕工作領導小組辦公室關于印發《江西省“五河”干流退捕船網工具回收指導意見的通知》（贛禁漁辦〔2023〕2號）的文件要求，注銷捕撈證和回收拆解船網等工具；積極做好退捕漁民的社會保障，兜牢民生底線；積極幫助退捕漁民實現轉崗就業，加強就業創業幫扶；啟動禁捕水域水生生物資源與環境本底調查行動，建立禁捕水域水生生物資源調查監測體系和評估機制，開展全面禁捕后的生態和資源變化狀況系統評估；統籌整合農業資源及生態保護等各類生態補償資金，建立退捕生態補償機制；建立健全生態捕撈制度，對增殖漁業、特定資源利用、科研調查、苗種繁育等需要捕撈的實行專項（特許）捕撈；完善禁捕水域聯防聯控聯治機制，強化執法監管；加強全流程、全環節、全鏈條溯源監管，實施全鏈條打擊。

（六）工作要求。

加強組織領導；加大資金投入；強化漁政執法；營造輿論氛圍；落實績效考核。

解讀人：陳丹青           聯系電話：0795-7333561