一、制定背景和主要依據(jù)

為引導(dǎo)社會力量增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度，促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕16號）《江西省民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營資金補助管理辦法》（贛民規(guī)字〔2022〕4號）《宜春市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場實施意見的通知》（宜府辦發(fā)〔2019〕13號）等規(guī)定，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺《宜春市民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營資金補助管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共計6章25條，從養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補助、運營補助的認定條件、申報審批、資金籌集與補助標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。

（一）擴大補助對象范圍。落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求，補貼對象由過去只補助非營利性養(yǎng)老機構(gòu)向不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)轉(zhuǎn)變。“第一章總則”明確依法登記、備案的非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)和經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機構(gòu)均可同等享受建設(shè)和運營補助，“第六章附則”對國有企業(yè)投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)可參照申請運營補助。

（二）增強護理能力建設(shè)。明確一次性建設(shè)補助對象為護理型養(yǎng)老機構(gòu)，取消普通型床位一次性建設(shè)補助，較大幅度提高護理型床位建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)并對護理型床位的硬件建設(shè)、設(shè)施配備和護理人員配比提出明確要求。

（三）突出服務(wù)水平提升。運營補助標(biāo)準(zhǔn)分別以收住的中度、重度失能老年人每人每月100元、200元為基準(zhǔn)，按照養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果實行差異化補助政策，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)積極參加等級評定，不斷提升管理和服務(wù)水平。為了提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老護理員配比和護理水平，新增“養(yǎng)老護理員配比達到要求，且養(yǎng)老護理員已參加職業(yè)技能培訓(xùn)”。

（四）聚焦服務(wù)安全質(zhì)量。明確申請補助的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、環(huán)境保護等法律、法規(guī)、規(guī)章和《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等相關(guān)要求；服務(wù)質(zhì)量符合《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等要求。

（五）注重防范運營風(fēng)險。明確公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項目不在補助范圍，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機構(gòu)審慎實行會員制等模式，防范非法集資風(fēng)險。同時，明確市中心城區(qū)單體養(yǎng)老機構(gòu)床位超出500張的部分、縣（市）單體養(yǎng)老機構(gòu)床位超出300張的部分不在補助范圍，引導(dǎo)社會力量合理確定建設(shè)規(guī)模。

（六）強化補助資金保障。明確養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位一次性建設(shè)補助、運營補助所需資金按屬地原則由當(dāng)?shù)刎斦摀?dān)。市財政對市中心城區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行建設(shè)和運營補助，資金從市級福利彩票公益金中支出，不足部分由屬地財政補足；對縣（市）等級評定3級以上、開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點等示范性民辦養(yǎng)老機構(gòu)視情給予適當(dāng)支持。

三、《辦法》實施時間

《辦法》自2023年1月1日起施行，《市財政局、市民政局關(guān)于印發(fā)修訂<宜春市市級福利彩票公益金資助民辦養(yǎng)老機構(gòu)項目管理辦法>的通知》（宜財綜發(fā)〔2020〕5號）同時廢止。

解讀人：市民政局養(yǎng)老服務(wù)科  彭學(xué)淵

聯(lián)系電話：0795-3273119

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