第一章  總則

第一條  為引導(dǎo)社會(huì)力量增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕16號(hào)）《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助管理辦法》（贛民規(guī)字〔2022〕4號(hào)）《宜春市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施意見的通知》（宜府辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由社會(huì)力量投資建設(shè)、購(gòu)買用房或采取承包、租賃、聯(lián)辦等方式運(yùn)營(yíng)，依法在縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門以及集中行使行政審批職責(zé)的部門辦理法人登記并向民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)營(yíng)性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三條  本辦法所稱護(hù)理型養(yǎng)老床位是指在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)為保障失能老年人基本生活照料和護(hù)理服務(wù)的床位設(shè)施。護(hù)理型養(yǎng)老床位應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

    （一）配備護(hù)理床，具備移動(dòng)、防滑、輔助起坐等基礎(chǔ)護(hù)理功能；

（二）老年人居室、衛(wèi)生間、浴室、餐廳、公共活動(dòng)空間實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙；

（三）配備協(xié)助失能老年人移動(dòng)、就餐、洗浴、如廁等基本生活和服務(wù)所需輔助器具；

（四）按照全失能、部分失能人員1:3、1:6的比例配備養(yǎng)老護(hù)理員。

按照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其床位均納入護(hù)理型養(yǎng)老床位范圍。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置功能分區(qū)，嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療床位和養(yǎng)老床位，并實(shí)行物理隔離；符合護(hù)理型養(yǎng)老床位條件的床位，納入護(hù)理型養(yǎng)老床位范圍。

第四條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、信息公開、規(guī)范管理、監(jiān)督有力、注重績(jī)效的原則。

第五條  市、縣（市、區(qū)）民政部門分級(jí)做好民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的審批以及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助資金預(yù)算安排、審核撥付和績(jī)效管理，配合做好資金結(jié)算等工作。

第二章  認(rèn)定條件

第六條  申請(qǐng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

    （一）依法在縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門以及集中行使行政審批職責(zé)的部門辦理法人登記，并向民政部門備案，相關(guān)信息完整錄入江西省養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。

（二）符合建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600-2019）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450-2018）等國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

（三）服務(wù)質(zhì)量符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T 35796-2017)，申請(qǐng)年度內(nèi)未發(fā)生衛(wèi)生、防疫、消防、食品等安全責(zé)任事故和重大服務(wù)糾紛，與入住老年人簽訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同，入住老年人或家屬滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到90%以上。

（四）連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿12個(gè)月且繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)時(shí)間自取得民政部門備案回執(zhí)之日起算；2019年1月1日以前已經(jīng)取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證且仍在有效期內(nèi)的，從取得許可證書之日起算。

（五）財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)核算規(guī)范，賬目清晰。

（六）按要求執(zhí)行企業(yè)或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告制度。

（七）未被相關(guān)單位列入失信懲戒名單、活動(dòng)異常或經(jīng)營(yíng)異常名錄、違法失信名單；未涉嫌從事養(yǎng)老詐騙、非法集資等活動(dòng)。

第七條  自2023年1月1日起，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)由社會(huì)力量，以新建、擴(kuò)建以及利用自有房產(chǎn)、租賃房屋改建等方式建設(shè)的，重點(diǎn)為失能、部分失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目，可申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)助。

（一）下列項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍：（1）公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目；（2）已納入城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)資金支持的項(xiàng)目；（3）政府已完成硬件建設(shè)和室內(nèi)裝修、基本具備運(yùn)營(yíng)條件，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的公建民營(yíng)項(xiàng)目。

（二）下列床位不納入補(bǔ)助范圍：（1）不具備護(hù)理?xiàng)l件的自理型養(yǎng)老床位；（2）市中心城區(qū)單個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出500張的部分、縣（市）單個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出300張的部分；（3）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位。

第八條  本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)為失能、部分失能老年人提供照料護(hù)理服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、由第三方運(yùn)營(yíng)的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府與第三方合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按年度申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)際運(yùn)營(yíng)方。

公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位不在補(bǔ)助范圍。

公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議承擔(dān)特困供養(yǎng)對(duì)象兜底保障任務(wù)的，收住特困供養(yǎng)對(duì)象的床位不在補(bǔ)助范圍內(nèi)，協(xié)議另有約定的除外。

第九條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助除需符合第六條規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)助：（1）項(xiàng)目土地、建設(shè)、房產(chǎn)手續(xù)齊全。其中，以租賃土地形式新建的項(xiàng)目，土地租賃期應(yīng)在10年以上；以租賃房屋形式改建的項(xiàng)目，租賃房屋期限應(yīng)在5年以上；（2）床位應(yīng)為護(hù)理型養(yǎng)老床位；（3）護(hù)理型養(yǎng)老床位總數(shù)不少于20張，床均建筑面積不低于30平方米，老年人居室內(nèi)床位平均可使用面積不低于6平方米，單人間居室使用面積不低于10平方米，且護(hù)理型養(yǎng)老床位占機(jī)構(gòu)總床位數(shù)比例不低于60%。

    （二）申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助：（1）養(yǎng)老護(hù)理員配比達(dá)到要求，且養(yǎng)老護(hù)理員已參加職業(yè)技能培訓(xùn)；（2）入住老年人信息應(yīng)錄入江西省養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，并及時(shí)更新；（3）投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間已滿一年或自上一次獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助時(shí)間已達(dá)到一年。

第三章  申報(bào)審批

    第十條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助資金時(shí)間為每年10月份，申報(bào)程序如下：

    （一）自我評(píng)估符合資金補(bǔ)助條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照審批權(quán)限向其主管民政部門提交《宜春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》或《宜春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表》及相關(guān)材料。

（二）收到申請(qǐng)的民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，在每年10月底前自行或委托第三方完成材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查，并開展入住老年人或家屬滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市、縣民政部門應(yīng)當(dāng)采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托具備資質(zhì)和能力的第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家關(guān)于老年人能力評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和要求統(tǒng)一開展入住老年人能力評(píng)估，并出具入住老年人能力評(píng)估報(bào)告。

（三）對(duì)符合補(bǔ)助條件的，經(jīng)其主管民政部門研究后，通過(guò)民政系統(tǒng)網(wǎng)站或其他公共媒體對(duì)擬補(bǔ)助的項(xiàng)目和補(bǔ)助金額進(jìn)行為期不少于5天的公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。對(duì)不符合補(bǔ)助條件的，將申報(bào)材料退回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)并說(shuō)明原因。

第十一條  申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)助材料：

    （一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件1）；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件；

    （三）土地、建設(shè)和房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)證明材料復(fù)印件。其中，租賃房屋改建的項(xiàng)目，還應(yīng)提供租賃期限不少于5年的房屋租賃合同；

    （四）消防審驗(yàn)合格證明或備案證明復(fù)印件；

    （五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件。

第十二條  申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助材料：

    （一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件2）；

    （二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)或設(shè)立許可證復(fù)印件。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還須提供公建民營(yíng)（委托運(yùn)營(yíng)）協(xié)議；

    （三）消防審驗(yàn)合格證明或備案證明復(fù)印件；

    （四）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件；

    （五）申請(qǐng)補(bǔ)助期間每月入住社會(huì)老年人花名冊(cè)、機(jī)構(gòu)自評(píng)能力等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以上信息需與江西省養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)數(shù)據(jù)一致；

（六）養(yǎng)老護(hù)理員名單及參加職業(yè)技能培訓(xùn)等情況。

第十三條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)補(bǔ)助資金、接受核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證。不得通過(guò)改變機(jī)構(gòu)名稱、變更法定代表人或雙重登記為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助。

第四章  資金籌集與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助所需資金按屬地原則由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)籌安排。

市財(cái)政對(duì)市中心城區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，資金從市級(jí)福利彩票公益金中支出，不足部分由屬地財(cái)政補(bǔ)足；對(duì)縣（市）等級(jí)評(píng)定3級(jí)以上、開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)等示范性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視情給予適當(dāng)支持。

市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度當(dāng)?shù)孛褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，商同級(jí)財(cái)政部門將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

第十五條  對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，根據(jù)實(shí)際收住的具有本市戶籍的中度、重度失能老年人數(shù)量及入住時(shí)間進(jìn)行運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助（入住未滿1個(gè)月但達(dá)到15天以上的按1個(gè)月計(jì)算，未達(dá)15天的不予補(bǔ)助）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）一次性建設(shè)補(bǔ)助。新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補(bǔ)助10000元（分5年按每年每張床位2000元），租賃房屋改建床位每張補(bǔ)助4000元（分5年按每年每張床位800元）。

由社會(huì)力量完成室內(nèi)裝修的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參照租賃房屋改建床位給予補(bǔ)助，但補(bǔ)助金額不得超過(guò)其實(shí)際投入總額的50%。

（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。分別以中度、重度失能老年人每人每月100元、200元為基準(zhǔn)，未參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定或參加等級(jí)評(píng)定但未獲得評(píng)級(jí)的，按照1倍系數(shù)予以補(bǔ)助；評(píng)定結(jié)果為1-5級(jí)的，分別按照1.05倍、1.1倍、1.15倍、1.2倍、1.25倍系數(shù)予以補(bǔ)助。

第十六條  有條件的縣（市、區(qū)），可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高一次性建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按程序進(jìn)行備案。

第十七條  2022年底前已獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的護(hù)理型床位，不得按照新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)找平補(bǔ)差。2022年底前已獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的自理型養(yǎng)老床位，經(jīng)改造升級(jí)達(dá)到護(hù)理型養(yǎng)老床位條件的，可根據(jù)新老標(biāo)準(zhǔn)差申請(qǐng)差額補(bǔ)助。

第五章  監(jiān)督與罰則

第十八條  民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格收支管理，并自覺接受監(jiān)督檢查。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受的補(bǔ)助資金，必須專賬核算，專款專用。獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，五年內(nèi)不得改變養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)，否則須全額退回補(bǔ)助資金。

第十九條  市、縣（市、區(qū)）民政部門要建立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高補(bǔ)助資金使用績(jī)效。

第二十條  市、縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查。對(duì)違反使用規(guī)定的，應(yīng)立即提出整改意見，停撥補(bǔ)助資金，暫停該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度申請(qǐng)資格；經(jīng)整改仍不符合資助條件或拒不整改的，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資格，追繳已撥付補(bǔ)助資金。

    對(duì)通過(guò)虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取一次性建設(shè)補(bǔ)助資金或通過(guò)虛報(bào)老年人數(shù)、弄虛作假提高老年人能力評(píng)估等級(jí)等手段騙取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金的，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》第八十條規(guī)定，由民政部門責(zé)令退回，并處騙取補(bǔ)助金額一倍以上三倍以下罰款，并將其違法信息歸集在該機(jī)構(gòu)名下，列入本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

    第二十一條  民政部門要加強(qiáng)對(duì)委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展老年人能力評(píng)估工作情況的監(jiān)督檢查；對(duì)不能依法誠(chéng)信、客觀公正履行評(píng)估職責(zé)的要嚴(yán)肅處理，并及時(shí)告知其登記注冊(cè)機(jī)關(guān)。

第二十二條  民政部門每年應(yīng)定期通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條  民政、財(cái)政部門相關(guān)工作人員在審批補(bǔ)助資金時(shí)存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄或未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等情形的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章  附則

第二十四條  國(guó)有企業(yè)投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可參照本辦法申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

第二十五條  本辦法自2023年1月1日起施行，《市財(cái)政局、市民政局關(guān)于印發(fā)修訂<宜春市市級(jí)福利彩票公益金資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理辦法>的通知》（宜財(cái)綜發(fā)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。各地民政、財(cái)政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

    附件：1.宜春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表

          2.宜春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表

附件1

宜春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表

注:1.相關(guān)證書和佐證材料必須提供復(fù)印件；2.實(shí)地核查必須由兩名以上工作人員負(fù)責(zé)，核查內(nèi)容必須完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；3.此表一式三份，由申報(bào)機(jī)構(gòu)、屬地民政、財(cái)政部門各執(zhí)一份。

附件2

宜春市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助申請(qǐng)表

注:1.相關(guān)證書和佐證材料必須提供復(fù)印件；2.實(shí)地核查必須由兩名以上工作人員負(fù)責(zé)，核查內(nèi)容必須完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；3.此表一式三份，由申報(bào)機(jī)構(gòu)、屬地民政、財(cái)政部門各執(zhí)一份。

轉(zhuǎn)自 ：宜春市民政局網(wǎng)站