各村（社區）黨支部、各村委、各部門：

經鎮黨委、政府研究同意，現將《觀上鎮“中國藥都”振興工程奮進之年“三比三爭”活動工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推動“中國藥都”振興的奮進之年。為堅決貫徹上級各項決策部署，推動2023年各項目標任務落地見效，全力搶抓新一輪經濟發展機遇，聚力攻克制約全鎮高質量發展的突出短板和問題。根據宜春、樟樹統一部署，結合我鎮工作實際，決定在全鎮開展“比創新，爭先行，比攻堅，爭先鋒，比效能，爭先進”的“中國藥都”振興工程奮進之年“三比三爭”活動。現制定工作方案如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，認真落實省、市、縣黨代會精神和省深化發展和改革雙“一號工程”要求，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位，動員全鎮上下大力弘揚偉大建黨精神，自覺賡續紅色血脈，樹立干大事、創大業的雄心，鼓足超標兵、甩追兵的壯志，迅速形成擔當擔責、履職盡責，大抓落實、大干實事，唯實唯先、善作善成的鮮明導向和工作新局，把觀上打造成“工業重鎮、農業強鎮、清廉觀上”，在推動“中國藥都”的新征程中展現觀上擔當，貢獻觀上力量，為把樟樹建設成為新時代中部地區高質量發展樣板城市努力奮斗。

二、工作原則

（一）用標桿找問題。堅持用戰略眼光審視自己，對標學習發達鄉鎮、行業標桿、先進典型經驗，善于結合實際、為我所用，找準思想的桎梏、發展的瓶頸、工作的短板，不斷完善思路、完善舉措、完善機制。

（二）用改革破題。堅持用有解思維謀劃發展，多想干得成事的辦法、不找干不成事的理由，善于抓住事物的根本、問題的關鍵，以改革破題、創新開路、數字賦能，持續破解政策堵點、發展難點、民生痛點。

（三）用作風答題。堅持用攻堅精神解決問題，多到情況復雜、問題突出、矛盾尖銳的地方去，真正把情況搞清楚，把癥結搞明白，敢啃硬骨頭、敢挑硬擔子、敢攻硬任務，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線落實。

（四）用口碑驗題。堅持用社會評價檢驗成效，切實發揮綜合考核“指揮棒”“風向標”“評判器”作用，引導督促各部門以群眾滿意為標尺、以推動發展為標準、以爭先進位為標高，切實推動民生提質、發展提速、工作提效。

三、重點任務

（一）開展拔升標桿活動。全面對標高安市石腦鎮，進一步樹牢標桿意識，點燃爭先激情，通過精準對標“找短板”、學習先進“取真經”，多維度拓寬視野、放大格局，找準發展理念、發展境界、工作標準等方面的差距，建立拉高標桿清單，細化追趕標桿方案，明確趕超的階段計劃、具體標準和路徑舉措，實現找差距、補短板、創一流，在全鎮上下形成奮勇爭先、趕超進位的比拼局面。

（二）開展改革創新行動。堅持以思想破冰和體制機制創新引領發展突圍，充分發揮改革的先導和示范作用，加快重要領域和關鍵環節改革攻堅突破，用改革的辦法因時因勢謀劃對策，以改革破難題、促發展。大力推進優化營商環境改革、科技體制機制改革、鄉村振興體制機制改革、綠色低碳發展改革、民生保障制度改革、市域社會治理現代化改革、人才發展體制機制改革、文化體制改革、勤廉奉新建設改革等十大改革攻堅行動，探索創新具有觀上特色的改革經驗，積極承接各項改革工作，將改革成果運用到工作中，以改革激活發展全局、以改革激發發展動能、改革激勵發展干勁，助推高質量跨越式發展。

（三）開展招商引資攻堅行動。始終牢固樹立“工業強鎮、產業興鎮”理念，做大做強觀上鎮特色產業、特色企業，不斷提升發展的強大后勁。持續開展好“三請三回”活動，緊盯金屬家具、電子信息、生物醫藥等重點產業，發揮觀上鎮企業人脈資源優勢，做到“請進來”與“走出去”相結合，以商招商、以情招商，發揮鄉賢作用，引導鼓勵在外經商人士返鄉創業，持續擴大觀上鎮對外招商引資影響力與號召力，引進一批延鏈、補鏈、強鏈的上市公司、獨角獸企業、瞪羚企業。做大做強金屬家具首位產業，以樟觀線為軸，打造觀上、譚埠金屬家具產業集群。力爭把觀上鎮打造成國內領先、特色彰顯的金屬家具產業集群集聚高地，讓金屬家具產業“老樹發新芽”。

（四）開展重大項目建設行動。緊扣國家政策和投資導向，適度超前抓好項目謀劃，讓更多重大項目進入省、宜春、樟樹規劃的“籠子”。健全完善鎮領導干部掛點服務機制，及時協調解決項目落地過程中用地、用工、能耗、資金等指標要素制約問題，推動招商引資項目早建成、早投產、早見效。完善問題解決機制，推行建立臺賬、跟蹤督辦、銷號管理的模式，暢通問題解決渠道，高效做好審批、資金、土地、環評等要素保障。樹立項目為王理念，舉全鎮之力共抓項目進度，加速骨干企業轉型升級，啟動遠大產業園征地拆遷，加快推進德泰科技、銳盾科技改擴建項目，大力扶持一批小微企業做大做強，確保簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。

（五）開展優化營商環境行動。深入實施營商環境優化升級“一號改革工程”，開展營商環境指標提升攻堅行動，推動樟樹各項指標在全省營商環境評價中達到“優異水平”。進一步建立健全鎮領導掛點制、首問責任制、限時答復制、限期辦結制、反饋回訪制等工作機制，堅持“有求必應、無事不擾”，全方位跟蹤服務企業。嚴格落實企業訴求一體化辦結工作機制，定期召開政企座談會，暢通政企溝通渠道。發揚“店小二”精神，推行“保姆式”服務，主動在證照辦理、施工建設、生產經營等方面為企業提供最大支持。在服務內容上做好“加法”，在簡化程序上做好“減法”，在服務民生，服務企業上跑出“加速度”。大力整治作風頑疾，建立“親”“清”新型政商關系，努力打造審批事項少、辦事效率高、投資環境優、企業獲得感強的營商環境一流鄉鎮。

（六）開展干部作風整治行動。深入整治干部隊伍作風頑疾，聚焦工作不落實的“六種表現”，開展治怕、治慢、治假、治庸、治散“五治”行動，切實解決干部怕作為、慢作為、假作為、不作為、亂作為的問題。持續開展干部作風專項監督檢查活動，圍繞干部隊伍存在的突出問題，通過專項檢查、重點抽查、明察暗訪等方式，強力整治違反中央八項規定精神問題、“四風”問題、腐敗問題和不正之風、損害營商環境的突出問題，推進作風督查常態化。完善正向激勵機制，結合實際細化和落實關心關愛干部的政策措施，對不擔當、不作為、不適應的干部堅決進行調整，把“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”真正落到實處。著眼于增強“八種本領”、提高“七種能力”，有計劃安排干部到鄉村振興、招商引資、疫情防控、平安建設等工作中鍛煉成長，引導和帶領廣大干部在急難險重任務中勇挑重擔，不斷提升干部抓落實的能力水平。

（七）開展安全穩定再提升行動。始終把安全穩定擺到重要位置，樹牢安全發展理念，針對近年來發生過事故的道路交通、建筑施工和危險化學品行業領域，以及易發生事故的工業制造、消防、燃氣、經營性自建房等行業領域，開展安全隱患大排查行動，堅決遏制較大以上事故發生。持續推進平安觀上建設，深入推進“治理重復信訪、化解信訪積案”專項行動，建立健全定期議穩、風險防范、涉穩問題分類歸口處理、重大決策社會穩定風險評估等機制，加快推進“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，奮力開創社會穩定和長治久安新局面。開展防范化解金融風險攻堅行動，有序推進企業經營債務化解，加強對重點企業融資、涉眾型經濟等情況摸排，落實具體幫扶措施，力爭在全鎮范圍內不新增非法集資案件，陳案積案處置率達到80%以上，把歷史遺留問題解決在當下、化解在現在，推動觀上各項工作再上新臺階。

（八）開展鄉村振興攻堅行動。全力推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉村振興平穩過渡，確保實現有效銜接。大力實施脫貧攻堅鞏固提升、產業轉型提質、鄉村建設提級、生態環境提標、鄉村治理提效、鄉村人才提優、農村改革提速、公共服務提檔等八大行動。堅持用足用好觀上鎮工業為主的產業基礎，以工補農、工農互促。借助遠大集團等優勢企業建設產業園區，打造樟觀路沿線工業產業帶。優化中學、小學、幼兒園等教育資源配置，加大衛生、養老服務力度，把觀上建設成一座能留住人的工業產業特色小鎮。以高標準農田建設為契機，大力發展新型農業經營主體，推動傳統農業向現代農業轉型升級。深入挖掘觀上油茶、翠冠梨、覽上冬瓜等優質農產品潛在市場，逐步發揮特色農業品牌效應。著力打造鄉村旅游，擴大藝霖園藝櫻花節、紫薇花海、鄉村營地等旅游項目影響力。

（九）開展生態環境滿意度提升行動。積極推動減污降碳協同增效，有力有序推進碳達峰碳中和，全力打好藍天、碧水、凈土保衛攻堅戰。強化流域綜合治理、農業面源治理和水庫治理，并進一步加大執法力度。深入推進農村環境綜合整治，嚴格落實土壤污染風險管控和修復，加強重點企業清潔生產審核，緊盯生態環境問題排查整改，統籌做好治氣、治水、治土三篇文章，為全力推動觀上鎮生態環境質量在全市進位提升中貢獻力量。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由鎮黨委、政府主要領導任組長的主題活動領導小組，統一領導推動活動各項工作。領導小組下設辦公室，成立觀上鎮主題活動工作專班，下設綜合組、宣傳組、督查組，負責活動各項工作的具體實施。

（二）細化工作舉措。牽導班子成員要對照重點任務和職責分工，加強與責任部門的協調溝通，制定更具體的細化舉措，確保各項重點任務落實落細。要對照重點既定目標任務和責任分工，以及高質量發展考評、營商環境評價等各項考核指標，自我加壓、奮勇爭先，確保責任落實到人，任務落實到位。

（三）營造濃厚宣傳氛圍。各辦（所）、各村（社區）要迅速動員，廣泛宣傳，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性。要強化輿論引導，充分運用好電視、廣播、微博、微信、抖音客戶端等各類媒體平臺，及時宣傳報道活動中涌現出來的先進典型，在全鎮上下營造抓落實、強實干、勇爭先的濃厚氛圍。

（四）嚴格督查考核。建立“一月一調度，一季一通報”工作機制，不定期開展抽查暗訪，倒逼干部作風轉變。對督查中發現的工作亮點、先進典型給予通報表揚，指名道姓曝光一批不愿抓落實、不敢抓落實、不會抓落實的反面典型，通報情況作為年底考核評分依據。

（五）強化成果運用。年底要將各辦（所）、各村（社區）開展主題活動與年度績效考核、個人評優評先、年度村（社區）“兩委”領導班子考核等掛鉤，作為干部選拔使用的重要依據。對活動中形成的好經驗好做法，各辦（所）、各村（社區）要根據自身實際加強總結提煉，著力形成抓落實的長效機制。