2022年8月29日


                                                                                                                      

                                                                              樟樹(shù)市工業(yè)企業(yè)廠房土地出租轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）

  為規(guī)范我市工業(yè)企業(yè)廠房土地出租轉(zhuǎn)讓行為，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高工業(yè)用地利用效率，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《江西樟樹(shù)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目入園管理辦法》（樟辦發(fā)〔2020〕17號(hào)）等文件規(guī)定，按照與企業(yè)簽訂的招商引資合同要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。
  一、適用范圍
  1.本辦法適用于落戶在樟樹(shù)市內(nèi)（含市工業(yè)園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)），且與樟樹(shù)市人民政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)簽訂招商引資合同的工業(yè)企業(yè)發(fā)生的出租、轉(zhuǎn)讓廠房土地行為。
  2.本辦法所稱廠房是指企業(yè)工業(yè)用房、辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等（以下簡(jiǎn)稱“廠房”）。本辦法所稱企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓廠房土地，是指企業(yè)將廠房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性土地用于出租或發(fā)生產(chǎn)權(quán)（房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，企業(yè)股權(quán)）轉(zhuǎn)移行為。
  二、租賃和轉(zhuǎn)讓條件
 （一）出租和轉(zhuǎn)讓企業(yè)條件
  1.出租轉(zhuǎn)讓企業(yè)工業(yè)廠房須已辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，產(chǎn)權(quán)明晰。
  2.滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，以獨(dú)立單元或整層、整幢的形式出租，如果單層內(nèi)租賃給兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)的，應(yīng)具備符合規(guī)范要求的安全疏散通道和安全出口。
  3.企業(yè)出租轉(zhuǎn)讓面積在10畝以上或者建筑面積1萬(wàn)平方米以上的，原則上應(yīng)引入1家規(guī)上企業(yè)。
  具備下列情形之一的，禁止出租轉(zhuǎn)讓：
  1.主體建筑屬于違法建筑或權(quán)屬不清。
  2.經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制權(quán)利的。
  3.存在不規(guī)范的出租轉(zhuǎn)讓行為且未整改到位。
 （二）承租和受讓企業(yè)條件
  1.承租和受讓企業(yè)投資項(xiàng)目須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，符合能耗、安全、環(huán)保等要求。
  2.項(xiàng)目須按照相關(guān)職能部門要求進(jìn)行安評(píng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)，承租受讓企業(yè)未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門同意不得改變廠房結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目消防等級(jí)不得低于租賃轉(zhuǎn)讓廠房消防設(shè)計(jì)等級(jí)，且滿足項(xiàng)目消防要求。
  3.廠房土地轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到我市規(guī)定的畝均稅收和土地出讓合同要求。
  4.項(xiàng)目注冊(cè)登記、納稅在我市或擬遷入我市的工業(yè)企業(yè)。
  三、審核程序
  1.凡通過(guò)租賃方式利用我市工業(yè)企業(yè)廠房土地新上工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的，視同新落戶項(xiàng)目，符合條件的項(xiàng)目可向市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)（附件1.1）。
  2.市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)承租方項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，在符合出租條件的前提下，上報(bào)市招商引資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，出具項(xiàng)目落戶書(shū)面意見(jiàn)并備案（附件1.2）。
  3.承租方憑市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目落戶書(shū)面意見(jiàn)材料，到相關(guān)部門辦理三證合一、稅收、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等相關(guān)手續(xù)；對(duì)未提供項(xiàng)目落戶書(shū)面意見(jiàn)材料的項(xiàng)目，相關(guān)部門不得為其辦理上述手續(xù)。
  4.對(duì)通過(guò)評(píng)審落戶的項(xiàng)目，市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要同出租方和承租方共同簽訂三方協(xié)議，明確廠房租賃雙方的責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)廠房出租企業(yè)和承租企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)保等主體責(zé)任。
  5.企業(yè)轉(zhuǎn)讓廠房和土地（不新上項(xiàng)目），需向市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)（附件1.3），市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)提出初審意見(jiàn)后報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)出具同意其轉(zhuǎn)讓的書(shū)面意見(jiàn)并備案（附件1.4），市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門單位依據(jù)市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)書(shū)面意見(jiàn)方可辦理股權(quán)變更等相關(guān)手續(xù)。對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，相關(guān)部門不得受理。
  四、監(jiān)管責(zé)任
  1.市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓廠房土地實(shí)行審批備案，園區(qū)外企業(yè)由市工信局負(fù)責(zé)。
  2.市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)要對(duì)全市現(xiàn)有工業(yè)廠房的承租轉(zhuǎn)讓企業(yè)進(jìn)行定期排查清理、登記入冊(cè)，建立臺(tái)賬，全面推進(jìn)分類管理（附件1.5）。
（1）對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防安全等要求，但手續(xù)不完善的，在兌現(xiàn)招商引資合同，補(bǔ)繳相關(guān)稅款后給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；
（2）對(duì)不符合要求但有整改空間的已承租轉(zhuǎn)讓企業(yè)，各有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、場(chǎng)要加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，督促其兌現(xiàn)招商引資合同，補(bǔ)繳稅款并整改提升達(dá)到承租轉(zhuǎn)讓條件后給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；
（3）對(duì)不能整改提升的由服務(wù)單位牽頭，市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門聯(lián)合予以關(guān)停取締。
  3.市市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急等部門單位要嚴(yán)格按本辦法要求，履行好監(jiān)管責(zé)任。
  4.未經(jīng)市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)同意擅自出租轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，由市工信局或工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急、供電等相關(guān)職能部門依法依規(guī)進(jìn)行查處，一切責(zé)任由出租轉(zhuǎn)讓企業(yè)承擔(dān)。
  5.本辦法自下發(fā)之日起施行，具體由市工信局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

樟府辦發(fā)〔2022〕66號(hào)樟樹(shù)市工業(yè)企業(yè)廠房土地出租轉(zhuǎn)讓管理辦法辦法

《樟樹(shù)市工業(yè)企業(yè)廠房土地出租轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》政策解讀