宜市發(fā)改糧行〔2022〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門，委直屬有?關(guān)企業(yè)：

《宜春市市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》已經(jīng)宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

                               2022年3月29日

        （此件公開發(fā)布）

宜春市市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法

第一章 總　則

第一條為貫徹落實(shí)糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革精神，保障市級(jí)儲(chǔ)備糧安全，提高市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化（以下簡(jiǎn)稱“四化”）管理水平，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《宜春市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧，是指市人民政府為調(diào)節(jié)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等而儲(chǔ)備的糧食和食用植物油。

第二條宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)事權(quán)所屬制定市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理政策和制度并組織實(shí)施，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)全面落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理工作。

第三條市級(jí)儲(chǔ)備糧管理應(yīng)當(dāng)做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，實(shí)行專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

第四條承儲(chǔ)單位是本辦法的執(zhí)行責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所存市級(jí)儲(chǔ)備糧日常倉(cāng)儲(chǔ)管理，接受宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照“誰(shuí)儲(chǔ)糧、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧承擔(dān)儲(chǔ)存安全責(zé)任。

第六條承儲(chǔ)單位對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧負(fù)有相關(guān)信息安全管理及保密責(zé)任。

第二章　基本要求

第七條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)符合本章所規(guī)定的要求，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)管理，努力提高市級(jí)儲(chǔ)備糧“四化”管理水平。

第八條承儲(chǔ)單位庫(kù)區(qū)要求：

（一）庫(kù)區(qū)倉(cāng)（罐）容應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模：承儲(chǔ)糧食類庫(kù)區(qū)有效倉(cāng)容在5000噸以上，且同一庫(kù)區(qū)內(nèi)有效倉(cāng)容不少于3000噸；承儲(chǔ)食用植物油庫(kù)區(qū)罐容300噸以上，且同一庫(kù)區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存能力不少于200噸（上述均不包括外租倉(cāng)儲(chǔ)容量）。

（二）庫(kù)區(qū)交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級(jí)及以上公路中任何一種，與庫(kù)區(qū)距離均不超過(guò)1公里。

（三）庫(kù)區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫(kù)存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源，不得新設(shè)影響市級(jí)儲(chǔ)備糧正常儲(chǔ)存保管的場(chǎng)所和設(shè)施。

（四）庫(kù)區(qū)保持整潔衛(wèi)生，糧油儲(chǔ)存區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域進(jìn)行有效隔離，地坪應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設(shè)施完善。

（五）庫(kù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50年一遇的要求。

（六）庫(kù)區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全，滿足消防需要。

（七）庫(kù)區(qū)具備基礎(chǔ)信息化設(shè)施，包括庫(kù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控及計(jì)算機(jī)設(shè)備等。

第九條承儲(chǔ)單位倉(cāng)房（油罐）要求：

（一）儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的平房倉(cāng)單倉(cāng)（廒）的容量不宜小于1000噸，不宜大于8000噸。食用植物油罐單罐的容量不宜小于100噸。對(duì)應(yīng)倉(cāng)（罐）容規(guī)模及單倉(cāng)（罐）容量，配備可有效實(shí)施的儲(chǔ)藏保管技術(shù)條件和接收發(fā)放能力。

（二）儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房（油罐）等存儲(chǔ)及附屬設(shè)施、地理位置和環(huán)境條件等應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。倉(cāng)房（油罐）及其配套設(shè)施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。

（三）儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的房式倉(cāng)墻體結(jié)構(gòu)采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等筒式倉(cāng)的倉(cāng)壁采用混凝土。其他倉(cāng)型結(jié)構(gòu)材料宜采用混凝土。簡(jiǎn)易倉(cāng)囤（含鋼結(jié)構(gòu)散裝房式簡(jiǎn)易倉(cāng)、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉(cāng)房、木屋架倉(cāng)房等儲(chǔ)糧設(shè)施，鋼板筒倉(cāng)和其他未正式竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房（油罐）不得承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)。

（四）儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房，墻體或者倉(cāng)壁、倉(cāng)頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定；氣密性達(dá)到或者比照《糧油儲(chǔ)藏平房倉(cāng)氣密性要求》的規(guī)定。

（五）儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房，應(yīng)當(dāng)因地制宜配備多參數(shù)（多功能）糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件，具備所需技術(shù)應(yīng)用能力。

第十條承儲(chǔ)單位其他要求：

（一）應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員，且相關(guān)人員應(yīng)為本單位在職職工。

電工、機(jī)修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書上崗。

（二）應(yīng)當(dāng)遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場(chǎng)地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

（三）應(yīng)當(dāng)具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉(cāng)（罐）型、進(jìn)出倉(cāng)方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備條件，滿足市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換、調(diào)運(yùn)等物流要求。

基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計(jì)量等設(shè)備；具有植物油接發(fā)、油泵、計(jì)量、排水、防溢等裝置。

（四）應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件支持市級(jí)儲(chǔ)備糧控溫儲(chǔ)藏，有能力達(dá)到低溫或者準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏功效，技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)在正常儲(chǔ)存年限的基礎(chǔ)上再安全儲(chǔ)存1年。

第三章　管理規(guī)范

第十一條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照市級(jí)儲(chǔ)備糧“四化”管理要求建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，應(yīng)用先進(jìn)的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)和安全管理手段，確保市級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)范，儲(chǔ)存安全。

第十二條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)收購(gòu)市級(jí)儲(chǔ)備糧糧源，準(zhǔn)確計(jì)量并制作憑證。應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行整理并達(dá)到儲(chǔ)存安全的要求，平倉(cāng)驗(yàn)收儲(chǔ)存品質(zhì)為宜存，食品安全指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定，按照規(guī)定記錄與收購(gòu)有關(guān)的信息并存檔備查。

第十三條承儲(chǔ)單位不得超限裝糧。平房倉(cāng)、樓房倉(cāng)等房式倉(cāng)儲(chǔ)存除稻谷以外的品種時(shí)，不得超過(guò)設(shè)計(jì)裝糧線；儲(chǔ)存糧食密度超過(guò)800kg/m的，應(yīng)當(dāng)由糧倉(cāng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)最大儲(chǔ)存量，糧堆高度亦不得超過(guò)設(shè)計(jì)裝糧線。儲(chǔ)存稻谷時(shí)，糧面與屋蓋水平構(gòu)件之間的凈高不得小于1.8米。

立式植物油罐儲(chǔ)油應(yīng)當(dāng)考慮膨脹因素，不得超過(guò)設(shè)計(jì)液位高度。

其他倉(cāng)（罐）型按照設(shè)計(jì)要求使用，確保結(jié)構(gòu)和使用安全。

第十四條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行“專倉(cāng)儲(chǔ)存”，在倉(cāng)外顯著位置懸掛或者噴涂規(guī)范的標(biāo)牌或者標(biāo)識(shí)，標(biāo)明儲(chǔ)糧性質(zhì)，體現(xiàn)糧權(quán)所屬。

第十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧入倉(cāng)前，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)目標(biāo)承儲(chǔ)倉(cāng)房進(jìn)行空倉(cāng)驗(yàn)收，查驗(yàn)倉(cāng)房及相關(guān)設(shè)施設(shè)備是否完好。市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)按照不同品種、年份、等級(jí)、權(quán)屬，采用獨(dú)立倉(cāng)廒分開儲(chǔ)存，不得與其他糧食混存。倉(cāng)號(hào)一經(jīng)確定，原則上在儲(chǔ)糧周期內(nèi)不得變動(dòng)。

第十六條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在市級(jí)儲(chǔ)備糧入倉(cāng)前，指定保管人員專門負(fù)責(zé)糧油進(jìn)出倉(cāng)及保管工作，對(duì)相關(guān)賬卡簿記載內(nèi)容的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)保管期間糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第十七條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧建立專門的保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好；庫(kù)存情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。

儲(chǔ)存周期結(jié)束后，保管總賬和分倉(cāng)保管賬應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于6年。

第十八條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧賬務(wù)管理，做到實(shí)物、專卡、保管賬“賬實(shí)相符”，保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬“賬賬相符”。在此基礎(chǔ)上，如實(shí)向宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)提供購(gòu)銷存數(shù)據(jù)。

第十九條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃，確保數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”。未經(jīng)宜春市人民政府（或授權(quán)管理部門）書面批準(zhǔn)同意，不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧，不得擅自調(diào)整質(zhì)量等級(jí)，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)因地制宜利用自然條件，合理配置先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備，在市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間進(jìn)行溫濕度測(cè)控，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存功效。

第二十一條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以防為主、綜合防治”方針，落實(shí)儲(chǔ)糧有害生物綜合防治要求，規(guī)范儲(chǔ)糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，實(shí)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧綠色生態(tài)儲(chǔ)存。

第二十二條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全倉(cāng)儲(chǔ)管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入機(jī)制，提升市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理效能和科學(xué)儲(chǔ)糧水平。

第二十三條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧庫(kù)信息化、智能化建設(shè)，將市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)相關(guān)信息納入全國(guó)糧食儲(chǔ)備地理信息系統(tǒng)和政府儲(chǔ)備庫(kù)存監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)。日常應(yīng)保障庫(kù)區(qū)信息系統(tǒng)、信息化設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，發(fā)生故障及時(shí)修復(fù)，確保與智慧糧庫(kù)平臺(tái)連接暢通。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)管理情況，及時(shí)向宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)、宜春市財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宜春市分行報(bào)告。

第二十五條市級(jí)儲(chǔ)備糧的定額以內(nèi)的自然損耗和水分雜質(zhì)減量由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，自然損耗的超定額部分由承儲(chǔ)單位負(fù)擔(dān)；因承儲(chǔ)單位原因造成市級(jí)儲(chǔ)備糧的損失，由承儲(chǔ)單位負(fù)擔(dān)。

前款規(guī)定的市級(jí)儲(chǔ)備糧的損失、損耗核定的具體辦法，由宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同宜春市財(cái)政局制定。

第四章 安全管理

第二十六條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫(kù)安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，確保儲(chǔ)存安全和生產(chǎn)安全。

第二十七條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)、安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期組織安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)干部職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第二十八條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備糧糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。出現(xiàn)糧情異常狀況應(yīng)及時(shí)處置，防止損失擴(kuò)大。

第二十九條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的管理，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧有數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效處置，按照規(guī)定報(bào)告；超出自身處置能力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)告。

第三十條市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理并上報(bào)。

第五章 附 則

第三十一條本辦法所稱承儲(chǔ)企業(yè)，是指受宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)委托，承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的國(guó)有糧食企業(yè)。

本辦法所稱承儲(chǔ)單位，是指實(shí)際承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)、具有法人資格的企事業(yè)單位，包括承儲(chǔ)企業(yè)及其具體承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、《宜春市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》規(guī)定的代儲(chǔ)企業(yè)及其具體承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。

第三十二條糧食儲(chǔ)存年限以當(dāng)季收獲新糧首次入倉(cāng)，形成市級(jí)儲(chǔ)備糧保管貨位并建立專卡當(dāng)月起算。食用植物油以加工后首次入罐，形成市級(jí)儲(chǔ)備油保管貨位并建立專卡當(dāng)月起算。

第三十三條本辦法適用于市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理。縣（市、區(qū)）級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法由各縣（市、區(qū)）人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

第三十四條違反本辦法規(guī)定的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

第三十五條本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；“以內(nèi)”不包含本數(shù)。

第三十六條本辦法未盡事宜，按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條本辦法由宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

（轉(zhuǎn)自：宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)）

【現(xiàn)行有效】宜春市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)宜春市市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法的通知.docx

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