各鄉鎮（街道、場）經濟發展辦公室：

為了進一步做好樟樹市2025年中央財政地膜科學使用回收實施試點項目工作,按時按質完成上級下達的項目任務,經研究,現將《樟樹市2025年中央財政地膜科學使用回收試點項目實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

附件：《樟樹市2025年中央財政地膜科學使用回收試點項目實施方案》

2025年8月28日    

樟樹市2025年中央財政地膜科學使用回收

試點項目實施方案

為切實推進全市廢舊地膜回收利用，減少農田地膜殘留污染，根據《江西省財政廳關于下達2025年中央農業生態資源保護資金的通知》（贛財農指〔2025〕13號）和《江西省農業農村廳關于印發2025年中央財政農作物秸稈綜合利用和地膜科學使用回收試點項目實施方案的通知》(贛農規計字〔2025〕28號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

樟樹市地處贛中，跨贛江中游兩岸，境內以平原低丘為主，屬中亞熱帶季風氣候，具有氣候溫潤，四季分明，霜期較短，日照充足的特點，無論是土壤狀況和氣候非常適合中藥材以及蔬菜的生長。在中藥材、果蔬等經濟作物種植過程中，科學規范使用地膜產品，一方面有助于抑制田間雜草蔓生，減少人工除草環節，降低成本；另一方面也可以保溫增墑，有利于多年生中藥材越冬保持生長，提高效益。2025年，在全市推廣加厚高強度地膜3000畝，農膜回收率穩定在85%以上，廢舊農膜回收利用體系進一步健全。

二、工作內容

（一）科學推進加厚高強度地膜應用。針對中藥材、果蔬等主要覆膜作物，支持推廣使用0.015毫米及以上的加厚高強度地膜，降低農民綜合使用成本，提高農民應用加厚高強度地膜的積極性，從源頭保障地膜的可回收性。其中，加厚高強度地膜覆蓋使用時間和力學性能指標應不低于《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜（GB13735-2017）》中I類耐老化地膜有關要求。產品原材料中不得加入再生料以及國家明確禁止使用、不利于作物生長和有害土壤的助劑，總灰分控制在0.5%以內。

（二）有序推廣全生物降解地膜。針對中藥材、花生、蔬菜、芋頭、馬鈴薯等適宜作物，在開展全生物降解地膜應用效果評價基礎上，支持有序推廣符合《全生物降解農用地面覆蓋薄膜》（GB/T35795—2017）要求的全生物降解地膜。

（三）加強地膜科學使用。綜合考慮區域水熱資源條件和作物生長發育需要，兼顧地膜覆蓋投入與作物產出效益，因地制宜示范推廣一膜多季或多茬使用、秸稈覆蓋替代等技術，減少地膜用量，提高使用效率。

（四）健全科學高效回收利用體系。充分考慮區域地膜用量和分布，科學合理布設廢舊地膜回收網點，鼓勵回收網絡與可再生資源、農資銷售體系等相結合。對于分揀成本高、不宜資源化利用的，推動納入城鄉生活垃圾一體化收運處置體系。培育專業化服務組織，提高機械化撿拾比例，探索村集體經濟組織或公益性崗位人工撿拾機制，構建以舊換新、生產經營主體（農戶）上交、第三方機構回收等多元化回收機制，規范回收標準和回收價格，結合實際統一建立使用回收臺賬，建立健全符合當地實際的廢舊地膜回收機制。

三、資金支持方向

按照《江西省財政廳關于下達2025年中央農業生態資源保護資金的通知》（贛財農指〔2025〕13號），全市推廣應用加厚高強度地膜3000畝，下達資金9萬元，補貼用膜時間為2025年8月至2026年6月。經各地膜使用企業、農戶自主申報，鄉鎮（街道）初審上報。各實施主體提供地膜使用回收的相關臺賬包括地膜采購憑證、地膜使用(回收)佐證圖片。

（一）補助方向。支持使用符合規定地膜的農戶、種植大戶、合作社等試點項目補助對象組織實施地膜科學使用回收工作,項目結束后組織專家進行驗收,驗收通過后,加厚高強度地膜每完成一畝補助28元，全市推廣應用加厚高強度地膜3000畝。各所在鄉鎮(街道)負責核實統計承擔項目任務對象具體情況,要求使用加厚高強度地膜,補貼對象要提供有符合要求的地膜采購憑證,所開發票需各注地膜的厚度及廠家。

市農業農村局組織不少于1次宣傳培訓,明確目標任務和工作要求,宣貫《中華人民共和國土壤污染防治法》 《農用薄膜管理條例》。并按省級要求落實地膜覆蓋適宜性評價、農田地膜殘留監測等績效評價具體措施。

第三方驗收公司對全市3000畝加厚高強度地膜面積進行驗收,做好地膜驗收及回收臺賬,驗收及臺賬制作費用為0.6萬元。

（二）補助方式。加厚高強度地膜采取直接補助方式,確保農戶和新型農業經營主體愿意使用,得到實惠,看到效益。

（三）效果評價。按要求落實地膜覆蓋適宜覆蓋適宜性評價、農田地膜殘留監測等績效評價具體工作。

（四）項目完成時間：2026年6月底完成。

四、保障措施

一是加強組織領導。構建“政府主導、部門聯動、主體實施、農民參與”的工作格局，建立健全項目管理、技術支撐、資金使用、政策扶持和項目運行等保障機制。二是規范資金使用。加強和規范資金使用管理，及時撥付項目資金。資金執行進度到11月底應達60%，原則上次年6月底完成。市農業農村局要采用適當形式公示補貼發放情況，廣泛接受社會監督。三是加大監管力度。強化和市場監管、工業和信息化、生態環境等部門的聯合執法，嚴厲打擊生產銷售非標地膜、不按規定回收廢舊地膜等違法行為。四是強化科技支撐。加強地膜覆蓋適宜性評價、農田殘留地膜監測等績效評估，提出地膜使用科學化、減量化的技術措施，形成一批技術規范和標準。五是加強宣傳引導。積極組織開展地膜科學使用回收宣傳活動，營造良好氛圍。